齐齐哈尔市人民政府关于规范性文件备案的规定
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齐齐哈尔市人民政府关于规范性文件备案的规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府关于规范性文件备案的规定
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为了加强对各县、区人民政府和市政府各部门制发的规范性文件的监督、管理，维护法制和政令的统一，保证法律、法规和规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的规范性文件是指我市所辖县、区人民政府和市人民政府各部门在法定权限内，按照规定程序所制定的普遍适用于本地区或本系统行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则等文件的总称。
县、区人民政府和市人民政府各部门制发的内部具体工作制度，不适用于本规定。
第三条 规范性文件应在发布之日起十五日内报市人民政府备案。
两个以上机关（部门）联合制发的规范性文件，由发文机关负责报送。
第四条 凡以新闻媒介发布的规范性文件，应在发布前按程序备案。未经备案，不得以新闻媒介发布。
第五条 报送的规范性文件备案件，应包括规范性文件正式文本、起草说明和盖有报送机关（部门）公章的备案报告各三份。
报送的规范性文件一律铅印或打印，不得以会议文件、文件汇编撕页或复印件等形式报送。
起草说明应包括制定规范性文件所依据的法律、行政法规、地方性法规和规章名称以及其他需要说明的问题。
第六条 市人民政府法制办公室具体负责规范性文件的备案审查和管理工作。报送市人民政府备案的规范性文件备案件一律直送市人民政府法制办公室，由其就下列几个主要方面进行审查：
（一）规范性文件是否违背国家、省、市的法律、行政法规、地方性法规和规章；
（二）县、区人民政府与市人民政府各部门制定的规范性文件之间，市人民政府各部门制定的规范性文件之间是否相矛盾；
（三）规范性文件的制定是否符合规定程序，文体是否符合规范化要求。
第七条 市人民政府法制办公室在审查备案的规范性文件过程中，需要县、区人民政府和市人民政府有关部门提出意见或说明情况的，应当在限期内进行反馈。
第八条 对经审查发现问题的规范性文件，分别按下列规定处理：
（一）凡同国家、省、市的法律、行政法规、地方性法规和规章相违背的，由市人民政府法制办公室提请市人民政府予以撤销、变更或责令改正。
（二）县、区人民政府同市人民政府各部门制定的规范性文件之间或市人民政府各部门制定的规范性文件之间有矛盾的，由市人民政府法制办公室进行协调。经协调不能取得一致意见的，由市人民政府法制办公室提出意见，报请市人民政府决定。
（三）在制定程序和规范化方面存在问题的，由市人民政府法制办公室提出意见，并转告原报机关（部门）处理。
规范性文件的原报机关（部门）应在接到本条所列问题的处理决定或意见的三十日内，将处理结果书面报告市人民政府法制办公室。
第九条 县、区人民政府和市人民政府各部门在工作中如发现规范性文件与法律、行政法规、地方性法规和规章相矛盾的，应及时向市人民政府法制办公室反映。
第十条 市人民政府法制办公室应在每年年末检查一次规范性文件制发和备案情况，并于翌年一季度向市人民政府上报年度报告。
第十一条 对于拒不备案或不按时备案者，由市人民政府给予通报批评并限期改正。
第十二条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十三条 本规定自一九九二年九月一日起施行。
1992年8月22日
国家能源局关于进一步做好抽水蓄能电站建设的通知
国家能源局
国家能源局关于进一步做好抽水蓄能电站建设的通知
国能新能[2011]242号
各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，国家电网公司、南方电网公司：
抽水蓄能电站具有调节电力系统峰谷差、确保电力系统安全可靠运行等多种功能。为有序建设和发展抽水蓄能电站，国家发展改革委于2004年印发了《关于抽水蓄能电站建设管理有关问题的通知》（发改能源[2004]71号），有效规范了抽水蓄能电站的建设与管理。随着我国经济的快速发展和能源结构的调整步伐加快，对电力系统运行的安全性和可靠性要求越来越高，适度加快抽水蓄能电站建设步伐十分必要。针对近年来抽水蓄能电站规划建设中出现的问题，为进一步规范建设管理，现将有关要求通知如下：
一、坚持为系统服务的原则。抽水蓄能电站建设应纳入整个电力系统的发展规划统筹考虑，以整体提高电力系统的安全性和经济性为原则，做好抽水蓄能电站的选点和建设规划，有序推进各项前期工作，避免简单为电源项目配套而建设，杜绝单纯为促进地方经济发展上项目、建抽水蓄能电站。
二、坚持“厂网分开”的原则。要按照国家电力体制改革和电价市场化形成机制改革的有关规定，原则上由电网经营企业有序开发、全资建设抽水蓄能电站，建设运行成本纳入电网运行费用；杜绝电网企业与发电企业（或潜在的发电企业）合资建设抽水蓄能电站项目；严格审核发电企业投资建设抽水蓄能电站项目。
三、坚持建设项目技术可行、经济合理的原则。新规划、建设的抽水蓄能电站，必须具有经济性，其效益应体现在整个电力系统经济性的提高。在现行销售电价水平下，不得因建设抽水蓄能电站给电力消费者增加经济负担或推动全社会电价上涨。
四、坚持机组设备自主化的原则。在技术引进、消化吸收的基础上，以大型抽水蓄能电站建设为依托，继续推进机组设备自主化，着力提高主辅设备的独立成套设计和制造能力；逐步引入竞争机制，放开机组设备市场。
五、坚持科学合理调度的原则。抽水蓄能电站具有调峰、填谷、调频、调相和事故备用等多种功能，兼有动态和静态效应。要根据电网运行特性和电力系统安全要求，科学制定调度规则，合理调度运行蓄能机组，充分发挥抽水蓄能电站在电力系统中的综合效益。
请各省（区、市）发展改革委、能源局和有关电力企业，按照上述原则，认真做好抽水蓄能电站的规划、建设和管理，继续执行好发改能源[2004]71号文件的有关要求，促进抽水蓄能电站建设健康有序发展。
国 家 能 源 局
二〇一一年七月三十一日
吉林省人民政府关于印发《吉林省城市扶困资金管理暂行办法》的通知
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于印发《吉林省城市扶困资金管理暂行办法》的通知
吉林省人民政府
通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
现将《吉林省城市扶困资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
吉林省城市扶困资金管理暂行办法
第一条 为了广泛动员社会力量解决困难企业特困职工的基本生活问题，保持社会稳定，促进经济发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步解决部分企业职工生活困难问题的通知》（中办发〔1996〕29号）精神，制定本办法。
第二条 城市扶困资金是政府为帮助困难企业特困职工克服暂时生活困难而建立的专项资金。
第三条 城市扶困资金实行分级建立、分级管理、专款专用的原则。
第四条 城市扶困资金的主要来源及征缴机关：
（一）按个人所得税比上年增长部分的20％提取，由各级财政部门按收入级次分别计提、划拨。
（二）按收取失业保险基金的工资总额的1‰提取，由各级社会保险公司在收取失业保险基金时一并收取。
（三）从每年失业保险基金结余中提取4％，由各级社会保险公司负责划缴。
（四）对新建的各类高档宾馆、酒店等娱乐场所按投资额的1％收取。建设单位按计划部门核定的数额，直接将款缴入同级财政专户。计划部门凭财政部门出具的缴款凭证予以审批立项。
（五）工商企业、私营企业及个体业户每户每年上缴50元，其中，夜总会、大酒店、娱乐中心、高档洗浴中心每户每年上缴200元，由各级工商行政管理部门在营业执照年检时收取。
（六）从行政事业单位预算外资金收入中集中1‰，由各级财政部门在单位专户资金中直接扣缴。
（七）对使用外来劳动力的企业按每人每月10元收取，由劳动部门根据企业实际使用外来劳动力的人数按月收取。
（八）对进入县城以上城市的人员每人一次性收取100元，由公安部门在办理城市户口时收取。
（九）对宠物豢养者按每年每只100元收取，由公安部门在发放或年检准养证时收取。
（十）党政机关职工、社会各界捐款，由扶困办负责接受。
第五条 各有关部门及代征代缴单位，应在每季度末将城市扶困资金全部上缴同级财政专户，实行收支两条线管理。
第六条 征收城市扶困资金使用省财政厅统一印制的专用票据。
第七条 城市扶困资金的使用必须由企业提出申请，经主管部门审核，报同级扶困办与财政部门共同审核后，财政部门按规定将资金拨给扶困办，由扶困办负责具体发放。
第八条 城市扶困资金主要用于以下几个方面：
（一）职工收入低于当地最低生活费标准、确无其他收入来源的特困职工的生活补助。
（二）节日期间特困职工的生活补贴。
（三）特困职工在重病或遭受意外伤害时的医疗补助。
（四）无力支付工资的国营企业工资性贷款贴息。
第九条 各代收代缴部门应严格按政策征收城市扶困资金，做到应收尽收，并按规定及时足额将资金上缴财政专户。对不按规定缴纳扶困资金的单位或个人，征缴部门不予办理有关手续。
第十条 城市扶困资金使用原则上保本用息，特殊情况需动用本金时，须经扶困领导小组批准。各级扶困办应将每年的扶困资金征收和使用计划报同级扶困领导小组审定。
第十一条 各级扶困办应建立健全财务管理制度，按规定向财政部门报送会计报表和年度财务收支决算。
第十二条 各级财政、审计部门及主管部门应加强对城市扶困资金筹集、使用的监督检查，确保资金合理使用，严禁挪作他用。
第十三条 各市、州、县（市）根据本办法，结合当地实际制定实施细则，涉及增加资金来源项目的，须报省政府批准。
1997年1月4日
