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安徽省人民政府


鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定
安徽省人民政府
皖政(2001)25号



为了进一步促进我省软件产业和集成电路产业快速、健康发展，增强信息产业的创新能力和市场竞争力，加速推进我省国民经济和社会信息化进程，实现“十五”计划纲要的目标。根据《国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发〔2000〕18号）要求，结合我省实际，制定本规定。

第一章 投融资政策
第一条 多渠道融资，加大对软件产业的投入。
（一）“十五”期间，省计委、省科技厅、省信息产业厅在安排年度计划时，从其掌握的资金中各拿出一部分，用于软件和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。
（二）设立风险投资基金，建立软件产业风险投资机制。在省政府扶持下，省科技产业投资公司在一定时期内每年安排部分种子资金，同时通过社会定向募股和吸引国内外风险投资资金方式筹措风险资金。风险投资基金按风险投资的运作规律，以企业化方式运作和管理。
第二条 省、市有关部门要加强指导，积极为软件企业在国内外上市融资创造条件。软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场主板和创业板上市条件的应优先予以推荐申报，支持企业进一步做大、做强。

第二章 税收政策
第三条 鼓励省内外投资者在我省开发生产软件产品和创办软件生产企业。
（一）2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。对于将进口的软件进行本地化改造后对外销售的，其销售的软件可按照自行开发的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
（二）新创办软件生产企业经认定后，自开始获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策，即第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（三）对国家规划布局内的重点软件生产企业以及省级认定的重点软件企业，当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
（四）软件企业人员薪酬和培训费可按实际发生额在企业所得税税前列支。
（五）对单位和个人从事软件技术转让、软件技术开发业务和与之相关的技术咨询，技术服务业所取得收入免征营业税。
（六）软件企业的所得税减免及税前扣除核准事项，按规定程序报经税务部门审核批准。
第四条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入国务院国发〔1997〕37号文《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》外，免征关税和进口环节增值税。

第三章 产业技术政策
第五条 重点支持对我省软件产业发展具有带动性的、有产业特色的软件产品，主要包括网络平台、开发平台，信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等。
第六条 鼓励有条件的省内企业、科研院所、高等院校与外国企业联合设立软件研究与开发中心，积极支持软件研究与开发中心参与国家项目的竞标，对取得国家经费支持的项目，项目主管部门或当地政府应提供一定比例的配套资金予以支持。
第七条 加快软件园区建设。软件园区应具有明确的目标和技术特色，避免重复建设。支持有基础、有优势的软件园区申报国家重点扶持的软件园区。各有关市及部门要研究制定政策，对软件园区的企业在建设用地、工作场所的租用、企业注册登记、银行信贷等方面予以优惠，使软件业发展有一个比较宽松的环境。
第八条 规范软件产品的研究开发与推广应用。
（一）省科技厅、省经贸委、省信息产业厅、省教育厅、省计委负责组织我省软件产品研究开发中重大关键共性技术的联合攻关以及软件产品的推广应用工作。
（二）省重点支持的软件研究开发项目，应以企业为主体，产学研用结合，通过公开招标方式，择优选定项目承担单位。
（三）软件产品的研究开发、生产应符合我国技术标准和技术规范。软件企业要加快采用国际标准的步伐，瞄准国际先进标准。鼓励和支持我省软件企业积极参与制定国家标准和行业标准。
鼓励软件企业通过ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。由省外经贸厅会同有关部门积极帮助出口企业，争取中央外贸发展基金支持，以解决部分认证费用。
第九条 大力加强高等院校、科研院所软件学科（专业）的建设和发展。
（一）支持在皖有条件的高等院校设立软件学院。高校重点学科建设要向软件专业倾斜，有基础、有优势的软件学科要尽快建成省级重点学科、国家级重点学科及重点实验室。扩大高级软件人才的培养规模，办好中等专业学校计算机软件专业，抓好在职人员的再教育，大力培养多层次的软件人才和复合型人才。
（二）依托我省教育和科研资源的基础，采取军地共建、部省共建方式，建立若干个具有国内先进水平的软件教学、科研基地。加强国际间的学术与技术交流，支持高层次软件科研人员出国进修和聘请外国专家来我省讲学和工作，力争使我省软件和集成电路设计达到国际先进水平。

第四章 人才激励政策
第十条 软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。鼓励企业对作出重大贡献的科技人员给予重奖重酬。
第十一条 允许群体或个人从企业外带入的技术专利和科技成果作价入股，股份给予发明者和贡献者。对科技人员在本企业创造的科技成果，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》及省有关规定，软件企业可以用股权或期权期股等形式奖励有贡献的人员。
第十二条 鼓励和支持企业、高校、科研院所采取优厚待遇吸引人才。对进入省级软件园区的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明的，由本单位申请并经省有关部门审核，准予本人和配偶及未成年子女在该软件园区所在地落户，各地各部门不得收取任何落户费用。
第十三条 积极吸引国内外软件科技人员、留学回国人员在我省创办软件企业。有关部门应在创业资金、创业环境和人才流动政策以及生活条件等方面给予支持、提供方便。来皖及在皖高校、科研院所的科技人员创办软件企业，可优先获得省软件产业种子资金的支持。
根据软件企业的实际需要，对承担项目的科技人员和商务人员因公出国出境、符合条件的，可办理一次审批一年内多次出国的有效批件。对来皖进行国际合作与交流的人员提供往来方便。对留学回国人员再次出国工作或学习的，根据来去自由的原则可简化审批手续。具体办法由省外事办会同有关部门制定。

第五章 培育和开拓软件市场
第十四条 大力推进我省国民经济和社会信息化建设，拉动我省软件产业发展。由政府投资的重大信息化工程、重点应用系统以及列入基本建设投资项目中的信息化项目，采取招标方式进行，在同等条件下优先由省内企业承担，其软件项目优先由省内软件企业承担。
第十五条 严格规范政府软件采购工作。政府机构购买软件，涉及国家主权和经济安全的，应当采用政府采购的方式进行。
对省内各机关、企事业单位使用财政资金采购信息化产品，企业利用政府拨款或专项优惠贷款进行技术改造，在同等质量、性能和服务的前提下，应优先选购、使用本省产品特别是软件产品。
第十六条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以缩短，最短为2年。
第十七条 加强软件产品和技术交易市场建设。以省会合肥为重点，建立我省软件产品和软件知识产权交易市场，推动我省软件产业市场化进程。
各有关部门要加强知识产权保护的力度，鼓励软件企业著作权登记，建立企业自主的知识产权。依法对已登记的软件予以保护，严厉打击软件盗版行为。对软件企业从事制作、生产、销售盗版软件活动，一经发现，除由有关机关依法处理外，软件企业认定机构应报请信息产业主管部门，取消其软件企业资格。
第十八条 鼓励软件企业与国外企业合作开拓国际市场。由省对外贸易厅会同省信息产业厅，指导有条件的软件企业申请在境外设立窗口。
落实国家有关软件产品出口的各项政策措施，支持软件产品出口。根据软件产品交易（含软件包外加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。各有关金融机构，要帮助软件出口企业争取中国进出口银行优惠利率的信贷支持，积极代理中国进出口银行对我省软件出口的专项优惠贷款业务，落实软件出口企业外汇收入结算的有关规定，争取国家出口信用保险机构提供出口信用保险等。海关要为软件企业的开发生产业务提供快速便捷的服务，对出口的软件产品优先办理出口退税。
注册资金在100万元人民币以上的软件企业，可享有软件自营出口权。

第六章 行业管理和软件企业认定
第十九条 省信息产业主管部门对全省软件产业实行行业管理和监督，并会同计划、科技、财税、经贸等部门组织专家，开展对全省软件企业的认定工作。认定工作要做到公平、公开、公正，并向社会公布，接受监督。凡经认定的软件企业，均可享受本规定的有关政策。
第二十条 省信息产业主管部门要充分发挥软件行业协会在市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、软件产品登记、政策研究等方面的作用，促进软件产业的健康发展。
第二十一条 软件企业必须经过认定并经年审合格，方可享受有关优惠政策。年审不合格的企业或未经年审的企业，当年不再享受有关优惠政策。
第二十二条 将软件产品产值和出口额等主要经济指标纳入省有关统计范围，并在信息产业目录中单独列出。

第七章 集成电路产业政策
第二十三条 集成电路设计企业视同软件企业，适用软件产业有关政策。集成电路设计产品视同软件产品，受知识产权方面的保护。国家对集成电路设计产品实行登记制度。
鼓励和支持我省电子整机产品生产企业与集成电路设计企业联合开发新产品。
第二十四条 新建的芯片、掩膜、封装、测试等集成电路生产及相关项目，经认定，属于技术先进、市场前景好的，由地方财税部门比照鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策给予扶持。
对增值税一般纳税人销售其自行生产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年底以前，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过6％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发集成电路和扩大再生产。不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备和仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定办理，免征关税和进口环节增值税。
集成电路设计企业设计的集成电路，如在境内确实无法生产，可在境外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经行业主管部门认定后，进口时按优惠暂定税率征收关税。
经税务部门核准，集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。
第二十五条 集成电路企业的认定，由集成电路项目审批部门征求财税部门意见后确定。
从事集成电路封装企业，经认定，可视为集成电路生产企业。

第八章 附则
第二十六条 凡在我省境内设立的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可按规定享受国家和省有关政策。
第二十七条 本政策规定自发布之日起正式实施。


2001年4月3日
广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区实施《印刷业管理条例》若干规定
深圳市人民代表大会常务委员会


《深圳经济特区实施〈印刷业管理条例〉若干规定》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于1999年8月24日通过并公布，自1999年10月1日起施行。


第一条 为加强印刷业管理，促进印刷业发展，维护印刷业经营者的合法权益，根据国务院《印刷业管理条例》和其它有关法律、法规，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际情况，制定本规定。
第二条 凡设立印刷企业及从事出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品的印刷经营活动，必须遵守国家有关法律、法规和本规定。
第三条 任何印刷企业或个人不得印制有违反宪法、法律内容的印刷品；不得印制含有淫秽、迷信内容或国家明令禁止的其他内容的印刷品；不得印制盗版印刷品；不得非法印制证件、文件、有价证券、商标标识等。
第四条 深圳市新闻出版行政管理部门（以下简称市新闻出版部门）是深圳市印刷业的主管部门，依法负责印刷业的监督管理工作。
公安部门、工商行政管理部门在各自的职责范围内负责对印刷业进行监督管理。
第五条 深圳市印刷行业协会在市新闻出版部门的指导下，按照其章程实行自律管理。
第六条 任何单位或个人从事印刷经营活动，必须办理《深圳市印刷业许可证》。
《深圳市印刷业许可证》分为Ａ、Ｂ、Ｃ三类证。
Ａ类证的经营范围是：出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品的印刷经营活动；
Ｂ类证的经营范围是：除出版物以外的包装装潢印刷品及其他印刷品的印刷经营活动；
Ｃ类证的经营范围是：除出版物、包装装潢印刷品以外的其他印刷品的印刷经营活动。
第七条 申请办理《深圳市印刷业许可证》，应当符合国家、省和深圳市有关印刷企业总量、结构和布局的规划，并具备以下基本条件：
（一）有企业的名称、章程；
（二）有确定的业务范围；
（三）有固定的生产场地和必要的固定资产，具体标准由市新闻出版部门制定。
第八条 设立Ａ类证印刷企业的，应当向市新闻出版部门申请。市新闻出版部门应当在收到申请之日起十个工作日内作出初审意见，对符合条件的，将申请材料提交广东省新闻出版行政管理部门审批。
第九条 设立Ｂ类证或Ｃ类证印刷企业的，应当向市新闻出版部门提出申请。市新闻出版部门应当在收到申请之日起二十个工作日内，作出批准或不批准的决定。批准的发给Ｂ类或Ｃ类《深圳市印刷业许可证》。
第十条 设立中外合资经营、中外合作经营印刷企业的，应当向市外商投资管理部门提出设立申请。市外商投资管理部门自收到申请之日起十个工作日内将符合设立条件的申请材料转市新闻出版部门。
市新闻出版部门应当在收到申请材料之日起十个工作日内提出初审意见。对符合条件的，依法报上级新闻出版行政管理部门审批。
第十一条 申请从事复印、影印、打印和名片制作经营活动的，应向所在地的区文化行政管理部门申请。区文化行政管理部门应当自收到申请之日起十个工作日内作出决定。对符合条件的，发给由市新闻出版部门统一制作的《深圳市复印、影印、打印经营许可证》，并报市新闻出版部
门备案。
第十二条 已取得《深圳市印刷业许可证》或《深圳市复印、影印、打印经营许可证》的，应当向公安部门申请《特种行业许可证》，公安部门应当自收到申请之日起二十个工作日内作出决定。对符合条件的，发给《特种行业许可证》。申请者持《深圳市印刷业许可证》或《深圳市复
印、影印、打印经营许可证》和《特种行业许可证》向工商行政管理部门申请注册登记、领取营业执照后，方可从事许可范围内的印刷经营活动。
第十三条 《深圳市印刷业许可证》和《深圳市复印、影印、打印经营许可证》实行每两年审验一次的制度，审验期限从发证之日起计算。审验期限届满前一个月，持证单位或个人必须到原审批部门办理审验延期手续。
第十四条 经市新闻出版部门指定承印内部资料性出版物的印刷企业，在从事印刷经营活动中，应遵守国家有关印制内部资料性出版物的管理规定。
第十五条 Ａ类证印刷企业印制省外出版物的，须提供申请报告和委印方所在地的省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门出具的批准文件报市新闻出版部门审核，市新闻出版部门在收到申请材料之日起五个工作日内作出决定。
第十六条 印制境外印刷品的企业或个人，须向市新闻出版部门提出申请，市新闻出版部门应当自收到申请材料之日起五个工作日内作出决定。
第十七条 印制出版物的委印方和承印方应依法签订印制合同。合同格式文本，由市新闻出版部门制定。
第十八条 印刷企业必须按照合同保证印刷品的质量。市新闻出版部门应加强对印刷质量的监控，加强印刷新技术的引进和推广。
第十九条 印刷企业或个人承印出版物的，应每季度将每一种出版物的样本一套送交市新闻出版部门备案。
第二十条 印刷企业必须建立凭证登记、验证承印、成品保管、从业人员培训等管理制度。
承接印刷出版物的印刷企业，必须保留印制委托书、出版物样本和合同文本十八个月，以备查验。
第二十一条 任何单位和个人有权向公安、新闻出版部门举报符合本规定第三条规定的违法印刷行为。
公安、新闻出版等有关行政管理部门对举报应当及时处理，并为举报人保密。
举报一经查实，可对举报有功人员给予奖励，奖励标准为罚没金额的百分之五至百分之十，最高奖励不超过三十万元。
第二十二条 市新闻出版等有关行政管理部门应当建立健全巡查监管制度。其工作人员应当依法行政，不得营私舞弊、滥用职权。违者应予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本规定第三条规定的印刷企业或个人，由市新闻出版部门和公安部门按国家有关规定进行查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本规定第十二条规定的印刷企业或个人，分别由公安或工商行政管理部门予以查处，没收违法所得，并处以五千至一万元的罚款。
第二十五条 印刷企业或个人非法承印、加印、盗印出版物或包装装潢印刷品或未经批准擅自承接境外印刷品或省外出版物印刷的，市新闻出版部门可根据其违法情节，依法对其予以警告，没收违法所得，处以罚款，直至吊销许可证。其中，罚款标准为：
（一）违法印刷品有总定价的，处所印刷的印刷品总定价二倍以上五倍以下的罚款；
（二）违法印刷品无总定价的，处以违法印制经营额二倍以上四倍以下罚款；
（三）违法印刷品既无总定价又无法计算违法印刷经营额的，处以二万元以上五万元以下的罚款。
第二十六条 违反本规定第十三条规定，超过审验期限三个月经催办仍不办理许可证审验手续的，由市新闻出版部门处以二千元以上五千元以下罚款；审验不合格或超过审验期限六个月未办理延期审验手续的，市新闻出版部门不再办理其许可证审验手续，并公告其原许可证作废。
第二十七条 违反本规定第十九条规定的，由市新闻出版部门责令限期一个月内补交；逾期不补交的，处以二千元以上五千元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第二十条第二款规定的，由市新闻出版部门责令其改正；拒不改正的，处以二千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 依法设立的印刷企业未经批准擅自改变经营范围或生产场地等主要登记事项的，由市新闻出版部门责令限期改正或补办手续；逾期不改正或不补办手续的，处以一万元以下罚款；情节严重的，由市新闻出版部门责令停产停业，直至吊销许可证。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内，向市行政主管部门或市政府行政复议机关申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议亦不提起诉讼，又拒不执行处罚决定的，处罚部门可依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 本条例自一九九九年十月一日起施行。



1999年8月24日