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国家科委


科技人员出国工作若干问题的暂行规定
1992年7月17日，国家科委

近年来，随着我国对外科技合作与交流的不断扩大，科技人员出国工作的越来越多，不少科技人员以出色的业绩，展示了中华民族的聪明和智慧，增进了我国人民与世界各国人民的了解和友谊，为促进我国对外科技合作与交流作出了积极贡献。但是，由于长期以来的审批手续、工资待遇、成果归属等方面缺乏明确的规定，管理工作尚未跟上，从而不同程度地存在审批手续过于繁琐，高级专家在外待遇显失公平，有些作出重要发明创造的科技人员不能合理分享知识产权等情况。为了加强管理，保证科技人员出国工作的健康开展，维护国家、单位和科技人员个人的正当权益，特作如下规定：
一、派遣科技人员出国工作，是发展对外科技合作与交流的重要形式，是贯彻执行对外开放政策的一大措施，要本着放宽政策、简化手续、加强管理、积极引导的精神，在执行中外科技合作协定、议定书和有关协议过程中，有计划、有组织地派遣更多的科技人员出国工作。项目执行部门和单位可以广开渠道，组织科技人员以多种形式出国从事科技活动，并把这项工作同推进科技人才分流和落实科技人员政策结合起来。
二、本规定所称的科技人员出国工作，是指我国科研院所、高等院校、社会团体和其他组织根据中外科技合作协定、议定书和实施协议，派遣（包括个人联系组织批准）在职科技人员，到国外、境外的研究机构和其他组织中从事科学研究、技术开发、咨询服务以及其它科技活动。
在我政府机构中任职的科技人员到国外工作，参照本规定执行。
三、科技人员出国工作，派遣单位应按国家简化审批程序的有关规定报批。执行政府间科技合作项目出国工作的，报国家科委备案。
四、科技人员出国工作，应当按照互利、有偿和诚信原则，由派遣单位与国外、境外接收单位就经济利益关系及有关事项达成协议。
国外、境外接收单位向我科技人员提供的工资、奖金、福利和劳动保险等待遇，应当与其向其它国家同等人员提供的相当。
国外、境外接收单位向我派遣单位支付的报酬，应当与科技人员的工资及其它待遇分开单列。
五、科技人员出国工作，派遣单位与国外、境外接收单位之间应就科技人员工作期间所产生的知识产权的归属和分享达成协议。
属于以进修为主的，有关知识产权可以按接收单位的章程办理，但应争取我方有免费使用的权利。具体条件和办法可以协商确定。
属于以共同研究开发为主的，有关知识产权应由派遣单位和国外、境外接收单位共有，可以约定各自在本国境内享有全部权利，包括实施、转让等。在第三国的权利，由双方按贡献大小协商确定分享比例。
属于以技术指导、咨询服务为主的，有关知识产权原则上应归我方所有。
属于政府间合作项目的，有关知识产权按政府间科技合作协定的规定处理。在国际组织工作的，按有关国际公约或国际惯例处理。
科技人员作为科技成果的完成者，有从使用或转让该项成果所获收益中提成的权利，其比例和条件可以区别不同情况逐一商定。
非职务技术成果的知识产权归个人所有。
六、科技人员出国工作期间，其在国外、境外的工资及其它收入原则上归个人所有。经组织批准的在国外、境外工作期限内，工龄连续计算。科技人员在国外的业绩记入本人档案，作为评定技术职称和享受其它有关待遇的依据。国内住房、工资发放和其它问题，由单位与本人通过协商作出妥善处置。
七、出国工作的科技人员，要牢固树立爱祖国、爱人民的思想，坚持爱国主义和国际主义，把个人命运与国家和人民的利益紧密联系起来，严格执行外事纪律，自觉遵守当地法律，尊重当地人民的风俗习惯，主动与派遣单位保持密切联系，积极向国内反馈科技信息。完成出国任务后，按时回国工作。
八、有关部门、派遣单位应主动关心出国工作的科技人员，尽可能地为他们提供各种便利，帮助他们及其在国内的家属解决工作和生活中的实际困难，支持他们圆满完成出国任务。
九、依据中国企业和国外、境外企业之间按照国际商业惯例订立的合同和劳务输出协议，派往外国企业服务的人员，不适用本规定。
十、本规定由国家科委解释。
十一、本规定自一九九二年八月一日起施行。


卫生部


关于执行《入境、出境集装箱卫生管理规定》的通知

（１９８８年４月７日卫生部（８８）卫防字第３１号）

有关省、直辖市、自治区卫生厅（局）：

　　为贯彻《中华人民共和国国境卫生检疫法》有关规定，加强对入境、出境集装箱卫生检疫管理，现将《入境、出境集装箱卫生管理规定》发给你们，请遵照执行。

　　附件：入境、出境集装箱卫生管理规定

　　　　　　　　　　　入境、出境集装箱卫生管理规定

　第一条　为了保护人体健康，防止病媒昆虫、医学动物以及有碍公共卫生的物品，通过集装箱传播疾病，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》第四条、第十三条、第十四条的要求，特制定本规定。

　第二条　本规定所称的集装箱是指入境、出境的各类装载货物的运输设备或者货物容器。

　第三条　本规定入境、出境集装箱卫生管理，系指对来自疫区的或者经停疫区装卸货物的、被传染病污染的、或者可能传播媒介生物的集装箱。

　第四条　由国外运进或者由国内运出的集装箱，在最先到达口岸或者最后离开口岸的时候，承运人、代理人或者货主，必须向卫生检疫机关申请卫生检查或者卫生处理。如果集装箱的承运人、代理人或者货主申请在其他地方实施卫生检查或者卫生处理，卫生检疫机关可以派员前往，所在地的运输管理部门或者货主，为卫生检疫机关提供工作场所，并配合其工作。

　第五条　入境、出境集装箱的承运人、代理人或者货主在集装箱实施卫生检查以前，尽早向卫生检疫机关申报下列事项：

　　（一）预定到达或者离开口岸的日期和时间；

　　（二）装箱的地点和目的地；

　　（三）货物和种类、数量和包装材料。

　第六条　集装箱到达或者离开港口、机场、车站、关口，在食施卫生检查以前，未经卫生检疫机关许可，不准启封或者转运。卫生检疫机关需要开箱检查时，应当会同海关进行。

　第七条　对入境、出境集装箱有下列情形之一者，必须实施卫生处理：

　　（一）携带有病媒昆虫、医学动物的；

　　（二）载有腐料变质食品的；

　　（三）载有废旧物品、有碍公共卫生物品的；

　　（四）来自检疫传染病或者监测传染病疫区，并且装有易于隐匿、孳生病媒昆虫、医学动物的物品；

　　（五）被传染病污染或者有污染嫌疑的；

　　（六）其他经国务院卫生行政部门指定实施卫生处理的物品。

　第八条　经卫生检疫机关卫生处理的集装箱，卫生检疫机关应当签发集装箱入境、出境卫生检疫许可证。

　第九条　卫生检疫机关在实施卫生处理的时候，应当避免对集装箱及其所载货物造成不必要的损害。

　第十条　对途经中华人民共和国运往其他国家或者地区的集装箱，不在境内启封的，除发生在流行病学上有重要意义的事件必须实施卫生处理外，一般不实施卫生处理。

　第十一条　在国外或者国内有检疫传染病大流行的时候，卫生检疫机关根据国务院命令对集装箱及其所载货物，采取下列措施：

　　（一）禁止装载某些货物由国外运进或者由国内运出；

　　（二）指定某些集装箱必须经过卫生处理，方准由国外运进或者由国内运出。

　第十二条　卫生检疫机关对入境、出境集装箱实施卫生检查或者卫生处理的，根据国家规定的收费标准收取费用。

　第十三条　对违反规定的单位和个人，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》的有关规定进行处理。

　第十四条　本规定的解释权属中华人民共和国卫生部。

　第十五条　本规定自公布之日起施行。