江苏省政府办公厅关于印发《江苏省企业经营者年薪制试行办法》《江苏省国有企业内部职工持股暂行办法》和《江苏省关于鼓励科技成果参与收益分配的暂行
江苏省政府办公厅
江苏省政府办公厅关于印发《江苏省企业经营者年薪制试行办法》《江苏省国有企业内部职工持股暂行办法》和《江苏省关于鼓励科技成果参与收益分配的暂行规定》的通知
江苏省政府办公厅
通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省企业经营者年薪制试行办法》、《江苏省国有企业内部职工持股暂行办法》和《江苏省关于鼓励科技成果参与收益分配的暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。省各有关部门要按照各自职责分工，做好有关指导工作，及时研究解决有关企业和单位在实
际执行过程中遇到的困难和问题，推进各项改革的不断深入。
第一章 总 则
第一条 为适应建立现代企业制度的需要，合理确定经营者收入水平，充分调动经营者的积极性和创造性，确保国有资产保值增值，特制定本试行办法。
第二条 企业经营者年薪制是以年度为单位，依据企业的生产经营规模和经营业绩，确定并支付经营者基本年薪、效益年薪和奖励的一种分配形式。
第三条 实施年薪制的基本原则：
（一）经营者的年薪水平应当与企业的规模和经营成果挂钩，与本企业职工收入挂钩；
（二）经营者年薪考核计发办法、支付方式应当与企业职工的收入分配方式相分离；
（三）经营者的效益年薪、奖励应当做到先考核后兑现；
（四）经营者年薪水平的确定，既要有利于调动经营者的积极性，又要与本地区的经济发展水平和社会承受能力相适应；
（五）加强监督约束机制，规范收入分配，取消隐性收入。
第四条 经营者年薪制的实施范围为：国有独资企业和国有控股企业的董事长、总经理或厂长（经理）等主要领导。企业领导班子其他人员的收入原则上执行企业内部工资分配制度，具体标准视其责任轻重、贡献大小，在经营者年薪的适当比例以内确定。企业制定相应的考核、兑现办
法，由企业职代会（董事会）同意后，报年薪制考核部门审定。
第五条 实行经营者年薪制的企业应具备的条件：
（一）企业具有独立法人地位，经营者素质较高；
（二）企业的生产经营比较正常、稳定；
（三）企业内部的基础管理工作较好，劳动工资、人事、考核、财务等各项规章制度健全；
（四）企业内部具有自我监督、约束机制；
（五）企业离退休职工工资、下岗职工基本生活保障金与各项劳动保险，按时足额发放与缴纳。
减亏明显的企业，经营者也可以实行年薪制。
第二章 年薪的构成及核定办法
第六条 经营者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励三部分构成。
第七条 经营者基本年薪是指以本企业（集团公司指核心企业）当年度职工平均工资为基数，依据经营者经营管理的企业规模和效益分类确定的经营者年度基本收入。其标准为：
大型及以上企业经营者基本年薪不高于2．5倍本企业职工年平均工资。
中型企业经营者基本年薪不高于2倍本企业职工年平均工资。
小型企业经营者基本年薪不高于1．5倍本企业职工年平均工资。
工业企业按国家对工业企业的划型标准划定企业类型；非工业企业，国家有关部门已有划型标准的，按划型标准划分企业类型；没有划型标准的，由年薪制考核部门会同有关部门参照工业企业的划型标准，结合行业特点予以确定。
第八条 经营者效益年薪是指依据经营者实际生产经营管理业绩，以基本年薪为基数，按一定办法计核的经营者年度效益收入。效益年薪主要依据销售收入和利润总额的增长幅度、国有资产增值率和职工年平均工资增长率等多项指标（采用加权法）。各市根据本地实际情况制定具体办
法。
凡发生被考核指标本年度业绩较上年度下降情况时，本年度无效益年薪与奖励，并应扣减风险抵押金。凡当年度发生扣减风险金，经营者如继续下年度经营的，应按规定补足风险金，否则不得在原岗位继续任职。
第九条 经营者总年薪合计所得最高原则上不超过本企业职工年平均工资的8倍。对少数经营业绩突出者，经年薪制考核部门核准和职代会讨论通过，可再给予一定数量奖励。
第十条 经营者上岗时，以基本年薪2倍的数额缴纳风险抵押金。风险抵押金以现金或有价证券、房产等缴纳、抵押（其中现金部分不低于50％）。风险抵押金（包括转增部分）由企业专户储存，并按银行1年期利率计息，在经营责任期满或经营者工作变动时经审计终结确认经营状
况属实后返还。
第三章 年薪的考核、审批
第十一条 年薪制考核部门应当会同有关部门对实行年薪制企业的经营状况及各项指标的实际完成情况进行综合评价，并委托相应的审计机构审计。每年年终至次年第一季度，企业应将本年度会计决算报表送被委托的审计机构进行审计。
第十二条 企业根据审计结果，填报按本办法测算的经营者年薪申报表，连同工作总结、职工代表大会民主评议结果和财务报表一并上报相应的考核部门。
第十三条 考核部门根据本办法及有关规定，对经营者年薪进行考核，考核结果应当经职工代表大会讨论通过。
第四章 年薪的支付
第十四条 经批准实行年薪制办法的企业，经营者的基本年薪由企业按基本年薪的1／12，分月以现金形式预付，年终结算。
第十五条 经营者的效益年薪和奖励，经考核审批后可按批准额的20％由企业一次性以现金形式支付，30％转为经营者的风险抵押金，50％转为经营者的股份，经营期满经审计终结后一并结算。效益年薪和奖励可在企业税后计提公积金、公益金后的利润中列支。
第五章 年薪的管理
第十六条 经营者不得在本企业领取年薪外的其它任何工资性收入（包括以实物形态支付的工资、奖励等），如在本企业领取年薪外的工资性收入或利用职权擅自给自己增加工资收入的，一经查实，考核部门应责令其全额返还，或抵扣应得年薪并视情节轻重，依法给予行政和纪律处分
。
第十七条 在经营者离任审计时，如发现该经营者在任期内的经营业绩不实的，考核部门应当对经营者的年薪进行调整，限期退回超出应得部分的收入，并追究经营者的法律责任；对出具虚假会计报表资料、查证报告的单位和个人依法追究其法律责任。
第十八条 经营者在任期未满时无正当理由辞职的，其效益年薪和奖励转为风险抵押金、股份或期权部分不予兑现，其当年的工资收入由企业主管部门或出资者按有关规定酌情确定，并报年薪制考核管理部门备案。
第十九条 对实行年薪制的企业应当加强监督。年薪制考核部门或出资者应当随时了解掌握企业的经营状况，当发现企业因经营不善而导致国有资产减值时，应及时向经营者提出，并采取相应措施，以防国有资产的流失。
第六章 附 则
第二十条 对不实行年薪制的国有企业，其经营者的工资收入水平仍按国家现行有关经营者工资收入的管理规定执行。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为进一步探索公有制的有效实现形式，推进国有企业建立现代企业制度，提高职工对企业经营管理的参与程度，调动职工的积极性，增强企业内部凝聚力，建立企业新型发展机制，规范企业职工持股行为，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于国有企业改制设立的股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业。
第三条 内部职工持股是指企业内部职工通过认购本公司股份成为股东的行为。职工股份既可由职工本人以自然人身份直接持有，也可设立职工持股会集中管理持有。
第四条 实行内部职工持股的企业要严格按照《公司法》要求，建立健全公司法人管理机构，规范运作。
享有特许经营权的企业，暂不实施内部职工持股。基础产业以及对区域经济发展起重要作用的大中型骨干企业实施内部职工持股，须报当地人民政府批准。
第二章 股份设置
第五条 内部职工股份既可通过增资扩股方式设立，也可通过产权受让方式设立。
第六条 内部职工持股数额，应当根据企业规模和职工出资能力确定。允许国有小企业内部职工持股总额占控股地位。允许职工以产权受让方式全额置换小企业的国有股权。
第七条 职工持股方案须经职工代表大会讨论通过，并经企业产权方同意。
第三章 股份认购
第八条 坚持职工自愿出资持股的原则。职工可以持有股份，也可以不持有股份。职工个人持股数额允许存在差异。不得强迫职工认购股份，不允许把职工持股与职工劳动关系、劳动保险等涉及职工切身利益的事项挂钩。
第九条 企业主要负责人个人持股数额应当是职工平均持股额的5倍以上。允许经营者持大股，允许业务、技术骨干多持股。
第十条 职工购股程序：
（一）职工提出认购申请；
（二）确定职工个人认购股份数额；
（三）办理购股手续；
（四）公布职工持股数额；
（五）公司签发股权证书，设立职工持股会的由持股会向会员出具职工股权证明文件；
（六）公司将职工持股名册上报审批部门备案。
第十一条 对于经审计确认合法的历年的工资、奖金结余，经企业职工代表大会同意，可以按职工工龄、贡献、职务等量化给职工。量化部分可以参加分红、表决，但不得转让和继承。职工应当按不低于1∶1的比例以现金认购股份。
第十二条 企业改制以后完成国有资产保值增值等有关指标的，经企业产权方和职工代表大会同意，可将净资产增值部分的10％折成股份用于奖励企业管理人员以及其他有重大贡献的企业人员。
第四章 资产评估与作价
第十三条 实施内部职工持股的企业，资产须经具有评估资格的评估机构评估，评估结果应当按有关规定报经有权部门确认。
第十四条 企业以评估确认的经营性净资产科学合理设置股份。全额置换的应以评估确认的经营性净资产作为底价。
第十五条 以产权受让方式实施职工持股的，职工购股一次性付清款项的可给予不高于10％的优惠。
第十六条 国有小企业以全额置换方式将产权出售给企业多数职工（60％以上）改制为股份有限公司、有限责任公司或股份合作制企业的，可以给予不高于底价10％的优惠。
第五章 股份转让与红利分配
第十七条 职工所持股份允许内部职工之间转让流动。转让办法由公司章程及持股会章程确定。职工股份转让后，应及时办理股权变更登记手续。
公司董事、监事和经理所持股份在职期间不得转让。
第十八条 职工所持股份不得退股。职工劳动关系解除或者终止的，其所持股份的处理由公司章程或持股会章程作出规定。
第十九条 职工所持股份不得采取保息分红的办法。公司利润分配应同股同权，不得损害国家和其他股东的权益。
第二十条 经公司股东会同意，鼓励职工将应分得的红利全部留在企业增加投资、扩大股本。
第六章 职工持股会
第二十一条 职工持股会是受职工股东委托专门从事企业内部职工股管理，并依法代其行使股东权利的组织。职工持股会接受本企业工会指导，经本企业工会委员会同意，并报上一级总工会批准后，可以以企业工会社团法人资格作为公司股东。
第二十二条 企业建立持股会，应当具备以下条件：
（一）企业发展符合国家产业政策；
（二）最近三年内财务会计文件无虚假记载；
（三）企业职工有建立持股会的要求。
第二十三条 建立职工持股会程序：
（一）由法人机关与工会共同制定建立职工持股会方案；
（二）股东会、职工代表大会审议通过；
（三）工会根据通过的方案组织筹备；
（四）筹备方案报当地主管政府或者其指定的部门审批；
（五）经审批同意后，由工会组织实施，成立职工持股会。
第二十四条 职工持股会应当制定章程，对职工持股的条件、范围、会员的权利和义务以及持股会的议事程序、议事规则和常设机构设置等有关问题作出规定，规范职工股权的管理。职工持股会章程须经职工持股会员大会表决通过。
职工持股会内部不实行自然人控股。持股额超过平均持股额5倍的应当作为自然人持股，不参加持股会。
第二十五条 职工持股会设立管理委员会，管理委员会成员由职工持股会会员大会选举产生。管委会负责召集会员大会，并向大会报告工作；执行会员大会的决议；制定持股会的基本管理制度；负责职工股份的正常管理工作；收集、整理、反映会员的意见；履行持股会章程规定的其他
职责。
管理委员会的人员编制、经费、办公场所由公司负责提供。管理委员会的经费开支应当定期公布，并接受群众监督。
第二十六条 职工持股会选举产生职工股权代表，依照《公司法》和公司章程有关规定进入公司股东会、董事会和监事会，参与公司重大经营决策和监督，表达持股职工的意见，维护持股职工的合法权益，行使股东、董事、监事职权，并承担相应的责任和义务。
第七章 附 则
第二十七条 上市公司不适用本办法。按本办法实行职工持股的企业，上市时按照国家有关法律、法规的规定办理。
集体企业、乡镇企业职工持股参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
第一条 为深入贯彻科教兴省战略，充分调动科技人员的积极性和创造性，促进科技成果转化为生产力，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 鼓励科技成果参与收益分配，正确处理国家、集体和个人之间的分配关系，进一步完善科技成果完成者、成果转化实施者和投资者之间的分配关系。
第三条 积极探索科技成果参与收益分配的多种有效形式，建立有利于产、学、研相结合，有利于团结协作、联合攻关的分配机制，进一步提高技术开发的经济效益和社会效益，加速科技成果转化为生产力。
第四条 企业、高等院校、科研机构等单位可以通过多种形式支付科技人员报酬。根据国家和省有关规定，可实行报酬与效益挂钩的工资和奖励制度；可与科技人员签订技术承包协议，按协议支付报酬；可从技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的收入中，提取一定比例分配给科
技人员；可从单位拥有的技术股份中提取一定比例奖励给作出突出贡献的科技人员。
第五条 科研机构、高等院校以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例，奖励给职务科技成果完成者和本单位为成果转化做出重要贡献的其他人员。
第六条 科研机构、高等院校将职务科技成果自行实施转化或者与他人合作实施转化的，应当在项目成功投产后，连续3至5年内，从实施该科技成果的年税后净收入中提取不低于5％的比例，奖励给职务科技成果完成者和为成果转化做出重要贡献的其他人员。
第七条 采用股份形式的企业实施职务科技成果转化的，可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份，奖励给职务科技成果完成者和为成果转化做出重要贡献的其他人员，该持股人依据其所持股份享受收益。
第八条 在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50％。
第九条 对科技人员奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50％，以及超过实施转化年净收入20％的，应由单位集体研究后，提交单位职工代表大会讨论决定。
第十条 国有科研机构、高等院校持有的高新技术成果在成果完成后1年未实施转化的，科技成果完成者和参加者在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。
第十一条 对作为技术储备而未能适时实施转化的职务科技成果，单位可根据实际情况，对成果完成者给予奖励。
第十二条 允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，以增强企业的凝聚力；企业实行公司制改造时，允许业务骨干作为公司发起人。
第十三条 科技成果拥有者可将专利技术、专有技术作价，认缴有限责任公司或股份有限公司股份，技术出资者成为公司股东，相应的科技成果形成公司的法人财产。股份合作制、合伙制等其他类型企业参照执行。
鼓励科技人员在企业、科研机构改制时，以现金认购公司股份。
第十四条 以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％，另有约定的除外。
第十五条 以科技成果入股的，应当按照国家有关法律、法规和规定对科技成果进行认定并评估作价。
合资一方为国有单位或国有控股企业的，科技成果的评估结果需报国有资产行政管理部门确认。
第十六条 技术股东与其他股东具有同等的法律地位，按所持股份享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利，并对公司承担有限责任。
第十七条 科技人员可以在完成本职工作的前提下，在其他单位兼职从事研究开发和成果转化活动。高等院校和科研机构应当支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活动，单位应当建章立制予以规范和保障。
第十八条 国有科研机构、高等院校的科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他高新技术企业转化科技成果。实行人员竞争上岗的科研机构、高等院校，应当允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗。
第十九条 公司设立登记、变更登记或者国有企业、科研机构改制时，对职务科技成果作价入股的，在该技术股份中可以提取不低于20％的比例，奖励给职务科技成果完成者和本单位为成果转化做出重要贡献的其他人员。具体比例由单位根据实际情况经职工代表大会讨论决定。
第二十条 国有企业、科研机构改制时，经单位集体研究和职工代表大会同意，并报有权部门批准，可以允许将前3年职务科技成果实施转化成功所新增税后利润的不超过10％部分，作为原单位技术积累，一次性折成公司股份，奖励给该项科技成果完成者和为成果转化做出重要贡献
的其他人员。
第二十一条 提取的技术积累一般不超过改制时进入公司股本的原单位净资产的30％。原单位在前3年已对科技人员进行奖励的，改制时可相应扣减技术积累额。
第二十二条 对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。科研机构、高等院校的技术转让收入免征营业税。科研机构、高等院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
第二十三条 科技人员持有的技术股份所得红利再投资本企业的，可以按照国家和省有关规定办理。
第二十四条 企业、高等院校、科研机构等单位在住房分配方面应适当向科技人员倾斜，优先解决优秀科技人员的住房问题。实行货币化分房后，也可从单位实际出发，对科技人员建立相应的住房补贴制度，提高科技人员的购房支付能力。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1999年7月28日
运用公平原则合理衡平当事人之间的利益关系
——李四、王五与张三、甲公司房屋租赁合同纠上诉案
【要点提示】
当事人之间存在利益冲突时，人民法院运用公平原则全面衡量，合理调整当事人之间的权利义务关系，切实化解当事人之间的利益冲突，确保“案结事了”，是人民法院司法审判工作的应有之义。
【案例索引】
一审：湖南省长沙市芙蓉区人民法院（2011）芙民初字第XXXX号,2011年11月25日。
二审：湖南省长沙市中级人民法院（2011）长中民三终字第XXXX号，2012年3月27日。
【案情】
原告张三。
被告李四。
被告王五。
第三人甲公司。
湖南省长沙市芙蓉区人民法院经审理查明：经审理查明：本案讼争房屋长沙市芙蓉区解放中路XXX号门面系建在甲公司用地红线范围内的沿街门面，由于历史原因，目前尚未办理房屋产权证，但一直由甲公司实际使用和支配，包括出租等。
2010年12月27日，甲公司（甲方、出租房）与李四（乙方、承租方）签订《房屋租赁合同》，约定甲方将坐落在长沙市芙蓉区解放中路XXX号房屋（房屋使用面积约18平方米）出租给乙方使用（经营服装）；每月租金6000元；租期从2011年1月1日至2011年12月31日。合同第五条约定：“房屋租赁期内，乙方保证并承担下列责任：……3、乙方无权单方面转让和转租甲方的房屋。若在合同租赁期内，确因特殊情况需转让房屋的客户，必须报请甲方核批，甲方视具体情况酌情解决，否则甲方有权解除合同。乙方和受转让方在转让过程中发生的所有费用和因此造成的任何经济损失，甲方概不负责。”合同还对其他事项进行了约定。合同附件《流动人口计划生育合同书》亦于同日签订。
上述合同签订后的2011年年初，李四将解放中路XXX号门面转租给王五和王五夫妇经营服装生意。王五和王五夫妇将门店命名为“大韩公主”并实际经营。到了2011年7月，王五欲将门店转让，与正寻找门店做生意的张三相识，双方进行了接洽。2011年7月8日，双方达成了转让门店的口头协议。根据口头协议，王五将门店转让给张三，门面转让费为135000元，收取定金1万元。同日，张三向王五交付定金1万元，王五出具了《收条》，内容为：“定金 今将解放中路XXX号门面转让给张三，转让费为人民币135000元整，在付清全款后，将于2011年7月18日将此空门面交付。王五应协助重新和房东签订合同。今收到转让门面定金人民币壹万元整。注：任何情况下定金不退。王五 2011.7.8”。
2011年7月13日，李四（甲方、出租方）与张三（乙方、承租方）签订《房屋租赁合同》，约定甲方将坐落在长沙市芙蓉区解放中路XXX号甲公司门面壹间（房屋使用面积约18个平方米）出租给乙方使用（经营服装）；租期自2011年7月18日至2011年12月31日，租金每月14800元；租金按六个月结算一次，由乙方提前十天预付下六个月的租金；乙方在签订合同时要向甲方支付租房押金28000元。双方还对其他事项进行了约定。
就在2011年7月13日，由于王五已经向李四付清五个月零12天的租金78840元，三方协商张三应付李四的租金78840元直接付给王五，故张三将该78840元连同门面转让费125000元，共计203840元一并通过银行转账的方式付至王五的银行卡中，之后由王五出具了《收条》，内容为：“收条 今收到张三人民币贰拾万叁仟捌佰肆拾元整。￥203840）王五 2011.7.13”。又由于李四要求月租金涨价200元，后经协商，张三另向李四补交涨价租金共计1000元，连同租房押金共计29000元，张三亦于同日通过银行转账的方式付给了李四。
2011年7月18日之后，张三进场解放中路XXX号门面，对门面重新进行了装修，之后经营服装，并将店名改为“XXXXX店”。
2011年8月15日左右，李四交给张三一份李四与甲公司签订的《房屋租赁合同》复印件及期限为2010年1月1日至2010年12月31日的《房屋租赁证》复印件。其中《房屋租赁合同》复印件显示合同签订时间为2011年8月15日、租赁期限为2011年8月15日至2011年12月31日、租金为每月8000元，合同附件《甲公司与流动人口计划生育合同书》的签订时间亦显示为2011年8月15日。甲公司主张该份合同是一份虚假的合同，与签订时间为2010年12月27日的《房屋租赁合同》明显不一致。关于《房屋租赁证》复印件，甲公司则表示其能够提供2011年度的《房屋租赁证》。
2011年9月6日，甲公司作出《致甲公司门面经营户的通知》，主要内容为不承认未直接与甲公司签订租赁合同的经营户，任何个人擅自转让和转租、擅自收取租金和费用的行为都是违法的、无效的行为，对于违法转让转租者，将通过人民法院强制收回门面，要求经营户如实填报《甲公司门面承租情况表》。2011年9月13日，张三收到甲公司的上述公开信，向甲公司填报了《甲公司门面承租情况表》。
2011年9月17日，王五就向张三收款203840元事宜向张三出具一份说明，内容为：“本人于2011年7月13日收到张三￥20万3840元门面费，其中包含门面转让费￥12.5万元、门面月租5个月零12天共￥78840元。店铺押金贰万捌仟元已由张三交于房东李四！（门面为解放中路XXX号）。
此后，张三认为李四、王五隐瞒房屋未经甲公司同意不能转租、转让的情况，其与李四签订的《房屋租赁合同》以及与王五关于转让门面的协议应当无效或者可撤销，进而要求李四、王五退款。李四、王五则认为双方的门面转租、转让协议都是当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应属有效合同，应当继续履行，因而不同意退款。双方就此协商不成，酿成纠纷，张三遂诉至法院，要求解决。
以上事实，有经庭审质证的《房屋租赁合同》（2011年7月13日）、《定金收据》、《收条》（2011年7月13日）、银行转账查询记录单（2011年7月13日）、《房屋租赁合同》（2011年8月15日）、《房屋租赁证》（2010年度）、《致甲公司门面经营户的通知》、《甲公司门面承租情况表》、照片、《收条》（2011年9月19日）；《房屋租赁合同》（2010年12月27日）、《房屋租赁证》（2011年度）及当事人的陈述等证据证实，足以认定。
李四为证明自己关于自2003年以来就从甲公司承租门面后转租，而甲公司对此并未反对的事实，提供了六份经营户的书面证词作为证据；为证明甲公司对李四转租解放中路XXX号门面给张三的事实知情并未加反对，提供了一份经营户的书面证词作为证据。对于上述证据，张三、甲公司均不予认可。对此法院认为，上述证据均属于书面证词，系由证人在打印好的书面材料上签名确认而成，却没有其他证据佐证，不能充分证明李四的诉讼主张，因此法院不予采信。
王五为证明自己所收135000元门面转让费并非随意定价，而是因为自己对门面已经进行了装修，提供了四份装修费收款收据作为证据，拟证明装修费是门面转让费的组成部分。张三对该四份收款收据的真实性、合法性、关联性均表示不予认可。对此法院认为，该四份证据与本案当事人之间关于合同是否应当撤销以及产生的已付款项是否应当退还的争议事项不具有关联性，因此不予采信。
张三诉称：2011年7月8日，张三在长沙市解放中路寻租门面，看到解放中路XXX号门面张贴了转让通告，随即与门面经营者王五进行咨询，达成了口头协议：门面转让费135000元，每月租金14800元，本月18日将空门面交付，门面可以转租。王五另外约时间协助张三与房东李四签订门面租赁合同。张三交付王五定金1万元，王五当即开出定金收据并写明上述约定内容。2011年7月13日，应王五之约，张三（乙方）与李四（甲方）签订一份《房屋租赁合同》，约定：甲方愿意将坐落于长沙市芙蓉区解放中路XXX号甲公司门面一间（房屋使用面积约18平方米）出租给乙方使用（经营服装），租期自2011年7月18日至2011年12月31日止为期一年，月租金为14800元（误写为28000元），乙方在签订合同时向甲方支付租房押金28000元（误写为14800元）。李四提出，到2011年年底的租金，王五已经按月14600元交付给李四了，故张三可付给王五，但下半年租金每月要涨200元，直接付给李四。最后定为半年涨价合计1000元。尔后，张三通过银行转账的方式给付李四29000元（押金28000元、涨价租金1000元），付给王五人民币203840元（门面转让费125000元、五个月零12天的门面租金78840元），王五当即出具了款项为203840元的《收条》。2011年7月18日，张三接受门面后对门面进行了装修，共花去装修费16000元，并将店名由“XXX店”改为“XXXX店”，进行实际经营，并着手办理工商登记。可是李四送来自称是假的与甲公司于2011年8月15日签订的《房屋租赁合同》复印件一份和2010年度的《房屋租赁证》复印件一页。此时，张三才怀疑李四不是甲公司的人，不是房东，也才意识到已经被三被告欺骗上当。到了2011年9月13日，甲公司派人上门送达《致甲公司门面经营户的通知》一份，要张三填写《甲公司门面承租情况表》一份，并告诉张三说李四无权转租门面，甲公司对李四的转租行为不予认可，这时张三才确切知道了自己被李四、王五欺诈，双方签订的房屋租赁合同应属无效。另外，涉案房屋的真正房东是甲公司，多年来一直没有取得《建设规划许可证》，也没有取得《房屋所有权证》。张三认为，李四、王五明知房屋是从甲公司承租而来，无权单方面转租和转让，却将门面转租转让给张三，是一种严重的欺诈行为，违背《民法通则》和《合同法》市场交易的诚实信用原则，违反了《合同法》第六条的规定，也是一种无处分权人处分他人财产，且未经权利人甲公司追认的无效行为。因此，按照《合同法》第五十一条的规定，张三与李四、王五签订的《房屋租赁合同》、转让费口头协议和书面承诺均无法律效力。同时，张三已经付出的费用高达214840元，按18平方米面积计算，平均每平方米每天支付租金高达73.6元，是类似地段一般门面租金的10至20倍，这也是在签订合同时就存在的显失公平的行为。因此请求法院撤销上述合同及协议。综上所述，不管合同是无效还是撤销，法律后果都是因该合同取得的财产均应返还。为维护张三的合法权益，请求判决：一、撤销张三与李四于2011年7月13日签订《房屋租赁合同》；二、撤销张三与王五之间的门面转让协议；三、判令李四返还张三门面租金1000元、押金28000元，合计29000元，并承担自2011年7月13日起至还款之日止的同期银行活期存款利息（暂计200元）；四、判令王五返还张三门面转让费及租金203840元、定金1万元，合计213840元，并承担自2011年7月13日起至还款之日止的同期银行活期存款利息（暂计1540元）。
李四辩称：一、张三与李四于2011年7月13日签订的《房屋租赁合同》是双方当事人真实的意思表示，是合法有效的合同，双方当事人应该遵循诚实信用原则把合同履行完毕。二、张三提出签订这份合同受到了李四、王五的欺骗和欺诈，误认为李四是甲公司的工作人员，这并不是真实情况。在签订合同时，李四已经告知了张三房屋是从第三人甲公司承租过来的，而且告知了租赁期限等具体细节，因此并不存在欺诈行为，张三作为完全民事行为能力人，现在提出这样的诉讼主张显得很荒谬；三、尽管李四所提供的门面是从第三人甲公司承租过来的，确实是转租行为，也确实是需要第三人甲公司同意，但最高法院司法解释中明确规定了出租人在知道或者是应当知道转租行为后的6个月内没有提出异议的，出租人不能请求解除合同。甲公司的门面出租后的转租行为普遍存在，李四自2003年起就开始承租甲公司的门面后用于转租，甲公司不可能不知道本案的转租行为。因此李四与张三之间的转租合同是有效的，应当受到法律的保护，张三关于合同无效的主张不能成立。四、张三提出撤销该合同，理由是显失公平，认为本案中门面的租金标准是类似地段门面租金标准的10-20倍，但这只是张三自己的认识，并没有法律的依据。这类门面的租金是当事人之间自由约定的价格范畴，张三作为服装经营者，也应该是进行了一番调查的，如果真是同类标准的10-20倍，张三也不可能承租这个门面，所以张三要求撤销租赁合同是没有道理的。综上所述，请求法院依法驳回张三的全部诉讼请求。
王五辩称：张三当时来了解门面要求转让的时候，我都是说明白了的，说了房屋是转租过来的，只能一年一签。后来在交定金的时候也叫房东李四过来了，也说了门面是一年一签。张三现在说是被欺诈，这可是瞎说。我也是门面承租方，我进场的时候也是一样的，也是出了转让费的。现在张三自己生意做得不好，却起诉我要求退款，这不符合事实，也没有道理。请求法院驳回张三的诉讼请求。
甲公司述称：李四与甲公司的合同是2010年12月27日签订的，租期是从2011年1月1日到2011年12月31日。李四提供给张三的有关李四与甲公司签订的租赁合同复印件和甲公司持有的租赁合同在签订时间、租期、租金等方面都不一致，因此李四提供给张三的租赁合同是虚假的，甲公司对此不予认可。根据甲公司与李四之间的租赁合同，李四是无权进行转租的。本案中，李四没有经过甲公司的同意擅自转租房屋引发纠纷，对此李四应当承担相应的法律责任。对于李四与张三于2011年7月13日签订租赁合同发生转租行为，甲公司一直不知情，直到2011年9月份清理门面时才发现转租，因此该转租行为是未经甲公司同意的，应当是无效行为。
【审判】
湖南省长沙市芙蓉区人民法院一审审理认为：本案当事人争议的焦点是张三与李四于2011年7月13日签订的《房屋租赁合同》、张三与王五之间关于转让解放中路XXX号门面的口头协议是否属于可撤销的合同。张三主张因李四、王五隐瞒了房屋未经甲公司许可不得转租、转让的规定，致使张三产生重大误解，误以为李四有权转租、王五有权转让门面，因此双方的转租、转让合同关系应当撤销；李四、王五主张已经告知了门面产权属于甲公司，双方的行为系转租和转让，系当事人的真实意思表示，合法有效，应当全面履行。
对此法院认为，李四与甲公司于2010年12月27日签订的《房屋租赁合同》明确约定了李四“无权单方面转让和转租甲公司的房屋”。而2011年7月13日李四与张三签订《房屋租赁合同》，将从甲公司承租来的解放中路XXX号门面转租给张三，并未报请甲公司核批并经甲公司同意。王五在明知房屋产权属于甲公司所有的情况下，亦未报经甲公司核批同意而将门面转让给张三，以至于张三进场两个月后即遇到甲公司清理门面，被甲公司告知自己从李四、王五转租、转让而来的门面不能得到甲公司的认可。因此张三对于李四、王五是否有权转租、转让解放中路XXX号门面是存在重大误解的。张三存在重大误解的原因就在于李四、王五未明确告知张三如此转租转让行为需得到甲公司的核批许可并协助张三到甲公司办理相关手续。尽管李四、王五可能告知了张三门面是属于甲公司的，但其未按与甲公司的合同约定告知张三必须报经甲公司核批同意方能得到甲公司的认可，该告知对张三而言也是不充分和不完全的，足以影响张三对是否接受转租、转让门面的判断和决策。因此，李四、王五对张三因重大误解而转租、转让门面是存在重大过错的，该转租、转让行为应当依法撤销。
合同被撤销后，因合同而取得的财产应当返还。因此，张三要求李四返还租房押金28000元、涨价租金1000元，要求王五返还门面转让费135000元、租金78840元，合法合理，应予支持。鉴于张三在转租、转让门面过程中对对方是否有合法的转租、转让权亦未尽到充分的注意义务，其自身存在一定的过错，故对张三关于给付从2011年7月13日起按同期银行存款利率计算的利息的诉讼请求，法院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条，第五十九条第一款第（一）项、第二款，第六十一条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第（一）项，第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条，根据最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第71条的规定，判决：一、撤销张三与李四于2011年7月13日签订的《房屋租赁合同》；二、撤销张三与王五之间关于长沙市芙蓉区解放中路XXX号门面的转让协议；三、李四于本判决生效之日起五天内返还张三租房押金28000元、租金1000元，合计29000元；四、王五于本判决生效之日起五天内返还张三门面转让费125000元、定金10000元、租金78840元，合计213840元；五、驳回张三对李四、王五的其他诉讼请求。六、甲公司在本案中不承担民事责任。
一审宣判后，王五及李四均不服一审判决，向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。
王五上诉称：一、一审判决认定事实不清，适用法律不当。二、一审法院没有对转让协议的标的物（长沙市解放中路上XXX号门面）进何处理，判决不当，显失公正。三、上诉人认为收取被上诉人张三的门面转让费及租金不应返还。据此，上诉人请求二审法院：1、撤销湖南省长沙市芙蓉区人民法院( 2011)芙民初字第XXXX号民事判决；2、发回重审或者判决驳回张三的诉讼请求；3、判决被上诉人张三、李四、甲公司承担本案的诉讼费用。
李四上诉称：一、上诉人与彼上诉人张三签订的《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规足，应认定合法有效，双方应本着诚实信用原则实际履行。二、本案不构成“重大误解”。三、即便《房屋租赁合同》依法应认定无效或者应予撤销，但张三已经实际经营期间的租金不应判令上诉人予以返还。据此，上诉人请求二审法院：1、撤销湖南省长沙市芙蓉区人民法院( 2011)芙民初字第XXXX号民事判决，改判驳回张三的诉讼请求；2、判决张三承担本案的诉讼费用。
被上诉人张三答辩称：—、一审法院认定事实清楚，适用法律正确。二、一审法院依据不告不理原则没有对本案转让的标的物进行处理，并无不当。三、王五及张三全额返还门面转让费及租金于法有据，于理相通。综上所述，被上诉人认为一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人甲公司答辩称：甲公司保留一审中提出的意见。张三与王五、李四的经济纠纷给甲公司造成的门面租赁损失22000元，甲公司要求赔偿。甲公司对所有新提供的证据均不予认可。
湖南省长沙市中级人民法院经审理查明：2011年7月18日至2012年2月8日，张三始终在经营诉争门面，直到2012年2月8日才将诉争门面交还给甲公司。二审查明的其他事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实法院予以确认。
湖南省长沙市中级人民法院二审审理认为，本案争议的焦点为：一、上诉人李四与被上诉人张三于2011年7月13日签订的《房屋租赁合同》的效力问题；二、张三与上诉人王五夫妇之间关于转让解放中路XXX号门面的口头协议的效力问题。
一、张三主张因李四隐瞒了门面未经甲公司许可不得转租的规定，致使张三误以为李四有权转租门面，基于重大误解，双方签订的《房屋租赁合同》应当撤销；李四则主张已经告知了张三甲公司系门面产权人，双方的转租行为系当事人的真实意思表示，合法有效，应当全面履行。对此法院认为，李四明知门面属于甲公司，自己无权单方面转租门面，如需转租需得到甲公司的核批许可并办理相关手续，却隐瞒该重要事实仍将门面转租给张三，且并未报请甲公司核批并经甲公司同意，致使张三进场两个月后即遇到甲公司清理门面，被甲公司告知不认可自己从李四处转租门面的行为的效力。尽管李四告知了张三门面属于甲公司，但其告知对张三而言是不充分和不完全的，其亦并未协助张三到甲公司办理相关手续，影响了张三对是否接受转租门面的判断和决策。因此，张三系在对李四是否有权转租解放中路XXX号门面存在重大误解的情况下签订的《房屋租赁合同》。李四违背了诚实信用原则，对张三因重大误解而接舀转租门面存在重大过错，该转租行为应当依法撤销。现张三在法定期限内主张撤销权，要求要求撤销李四与其于2011年7月13日签订的《房屋租赁合同》，法院予以支持，李四应返还张三租金79840元（含五个月零十二天的门面租金78840元和涨价租金1000元）、押金28000元，合计107840元。但张三自2 0 1 1年7月18日至2012年2月8日已经实际使用诉争门面进行了经营，张三亦应支付此期间的门面使用费。法院根据查明的事实认为，李四与甲公司之间的《门面房租赁合同》于2011年12月31日期满，门面房应归还甲公司。张三到期不归还门面已构成对甲公司的侵权，应向甲公司支付该阶段的门面使用费。因此张三的门面使用费应分为两段分别给付、分别计算：第一段，2011年7月18日至2011年12月31日的门面使用费应支付给李四。关于该阶段门面使用费如何计算的问题，法院认为若按照李四、张三庭双方约定的租金标准计算将显失公平。法院综合考虑案情后认为，门面使用费应按甲公司与李四约定的租金标准计算，即6000/月，200元／天。张三应向李四支付五个月零十二天的门面使用费合计为32400元（6000元／月X5月+200元／天x 12天）。现《房屋租赁合同》依法应被撤销，李四应返还张三租金、押金共计107840元，则门面使用费与应退还租金相互抵消，李四仍应返还张三门面租金为107840元—32400元=75440元人民币。第二段，2012年1月1日至2012年2月8日的门面使用费应支付给甲公司。该阶段门面使用费应按照甲公司2012年新订立的租金标准计算，即11000元／月，366. 7元／天。张三应向甲公司支付的门面使用费合计为13933.6元（11000元／月X1月+366. 7元／天x8天）。对于甲公司要求支付2012年1月1日至2012年2月29日的门面租赁损失共计22000元的诉讼请求，因张三已于2012年2月8日将门面交还给甲公司，甲公司已实际占有门面，因此对甲公司2012年2月9日至2012年2月29日期间的门面租赁损失赔偿要求，法院不予支持。
二，张三主张因王五隐瞒了门面未经甲公司许可不得转租的规定，致使张三误以为王五有权转让门面，基于重大误解，双方订立的口头转让协议应当撤销；王五则主张其已经告知了张三甲公司系门面产权人，双方的转让行为系当事人的真实意思表示，合法有效，应当全面履行。对此法院认为，上诉人王五张贴告示转让“解放中路XXX号门面“，被上诉人张三见告示后接受转让，达成口头转让协议后，双方并交接转让费，其行为是双方真实意思表示。在现今市场中，门面转让收取转让费是一种交易习惯，广泛存在于门面转让过程中。该转让费包含王五承租诉争门面期间对该门面进行装修、为店面购置物品支出的合理费用，王五有权利转让。王五已告知张三门面属于甲公司，自己不是所有权人，并对租赁合同的订立方式和期限及门面状况进行了详细的说明，张三也已知晓了以上情况。王五也是从李四手中转租到的门面，对于转租行为需要得到甲公司的核批许可并办理相关手续亦毫不知情，客观上无法告知张三有这一规定的存在，也就无法协助张三到甲公司办理相关手续。王五已协助张三与李四签订了新的《房屋租赁合同》，应认定二人已充分履行所知情况的合理告知义务，不具有任何过错。口头转让协议的签订不存在欺诈、胁迫等情形。因此，双方所形成的口头转让协议，不违背法律法规的禁止性规定，符合交易习惯，并且已履行完毕，依法成立，属有效协议，应予以保护。且根据公平原则，张三虽在承租该门面时向王五支付了转让费，但其随后已对该门面进行了实际经营并获得了收益，要求王五全额返还转让费显然有失公平。综合考虑上述情况，法院对王五认为其与张三之间的口头转让协议合法有效且已履行完毕不应予以撤销、其不应返还转让费的上诉理由予以支持。
但是，张三支付了转让费就合法拥有了王五对店面的装修投入。自此，转让费亦可视为系张三对店而讲行的装修投入。根据公平原则，甲公司作为门面产权人，虽未收取转让费，但门面归其所有，现门面由其收回，其已实际享有了门面的全部装修利益。甲公司作为门面装修的现存唯一实际受益人，应就张三对门面投入的装修费用在转让费的范围内承担部分责任。且甲公司明知其名下门面长期存在违反合同约定的转租行为，仍不及时加以制止和清理，其本身有怠于行使权利、未尽合理注意的重大过错，对酿成本次纠纷负有不可推卸的重大贡任，对其造成张三无法安心经营的过错应承担部分责任。综合考虑上述情况，甲公司应对张三的转让费损失承担部分责任，法院酌定甲公司承担张三门面转让费损失45000元。
张三进场两个月后即遇到甲公司清理门面，被甲公司告知不承认自己从李四处转租门面的行为的效力，无法安心经营，李四对此应负重要贡任。李四未征得甲公司同意自行转祖，向张三隐瞒其转租需得到甲公司的核批许可并办理相关手续的重要事实而将门面转租给张三，且其后亦并未协助张三报请甲公司核批办理相关手续。李四作为知情人，对门面状况、门面租赁方式等情况的说明对张三而言显然是不充分和不完全的，影响了张三对是否接受转租门面的判断和决策。此外，李四还伪造了一份虚假的其与甲公司签订的《房屋租赁合同》的复印件，使张三误以为其已征得甲公司同意转租门面，且利用张三初涉市场缺乏经验蓄意抬高了租金，谭沽违背了市场交易的诚实信用原则和公平原则，对张三因重大误解而接受转租门面存在重大过错。综合考虑上述情况，李四应当在其过错的范围内承担责任，法院酌定李四承担张三门面转让费损失45000元。
另外，根据张三与李四签订的《房屋租赁合同》的约定：“乙方（张三）必须服从国家和甲公司的统一规划，因国家和甲公司的建设需要进行拆迂或共他工作时，乙方应无条件给予支持和配合”、“甲方（李四）保证在2012年与甲公司签订合向后至少满足乙万（张三）壹年的租期，若甲公司收回门面，甲方不负责保证乙方租期壹年”，显示张三本人在承租门面时明知门面是属于甲公司的，其随时而临甲公司收回门面、合同目的无法实现的风险。张三仍未进一步向甲公司求证查实，却与王五签订了合同，其行为属于严重的疏忽大意。且后来甲公司并未要求张三必须马上交还门面或马上不能继续经营使用门面，甚至表示愿意与张三另行签订合法有效的租赁合同，使张三能够继续经营诉争门面。但张三不愿继续承租该门面，要求撤销《房屋租赁合同》和口头转让协议，并要求并无过错的王五返还转让费。张三此举是对其与王五之间已经形成和已经实际履行完毕的合法有效的口头转让协议的翻悔，违背了诚实信用原则，其本身具有一定过错。此外，张三虽主张撤销《房屋租赁合同》和口头转让协议，但拒绝交还门面，实际占用诉争门面经营长达六个月零二十天之久，已实际从门面获利，其要求全额退还转让费显然有违市场交易的公平原则。因此，法院对张三要求王五返还全部转让费的诉讼请求不予支持。鉴于张三自身存在一定过错，故对张三关于给付从2011年7月13日按同期银行存款利率计算的利息的诉讼请求，法院不于支持。综合考虑上述情况，张三亦应当在其过错的范围内承担部分责任，法院酌定张三自行承担门面转让费损失45000元。
法院在审理中查明诉争门面已由张三于2012年2月8日归还实际产权人甲公司，因此法院不再对该门面另行处置。
