商用密码产品使用管理规定
国家密码管理局
国家密码管理局公告
（第 8 号）
现公布《商用密码产品使用管理规定》，自2007年5月1日起施行。
国家密码管理局
2007年3月24日
商用密码产品使用管理规定
第一条 为了规范商用密码产品使用行为，根据《商用密码管理条例》，制定本规定。
第二条 中国公民、法人和其他组织使用商用密码产品的行为适用本规定。
第三条 本规定所称商用密码产品，是指采用密码技术对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证的产品。
第四条 国家密码管理局主管全国的商用密码产品使用管理工作。
省、自治区、直辖市密码管理机构依据本规定承担有关管理工作。
第五条 中国公民、法人和其他组织需要对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证的，均可以使用商用密码产品。
使用商用密码产品，应当遵守国家法律，不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权益，不得利用商用密码产品进行违法犯罪活动。
第六条 中国公民、法人和其他组织都应当使用国家密码管理局准予销售的商用密码产品，不得使用自行研制的或境外生产的密码产品。
国家密码管理局定期公布准予销售的商用密码产品目录。
第七条 需要使用商用密码产品的，应当到商用密码产品销售许可单位购买。
购买商用密码产品应当向商用密码产品销售许可单位出示本人身份证，说明直接使用商用密码产品的用户名称（姓名）、地址（住址）以及产品用途，提供用户组织机构代码证（居民身份证）复印件。
第八条 需要维修商用密码产品的，应当交该产品的生产单位或销售单位维修。
第九条 外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司等）确因业务需要，必须使用境外生产的密码产品与境外进行互联互通的，经国家密码管理局批准，可以使用境外生产的密码产品。
外商投资企业申请使用境外生产的密码产品，应当事先填写《使用境外生产的密码产品登记表》，交所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构。
省、自治区、直辖市密码管理机构自受理申请之日起5个工作日内，对《使用境外生产的密码产品登记表》进行审查并报国家密码管理局。
国家密码管理局应当自省、自治区、直辖市密码管理机构受理申请之日起20个工作日内，对《使用境外生产的密码产品登记表》进行审核。准予使用的，发给《使用境外生产的密码产品准用证》。
《使用境外生产的密码产品准用证》有效期3年。
第十条 使用境外生产的密码产品的外商投资企业的名称、地址、密码产品用途发生变更的，应当自变更之日起10日内，到所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构办理《使用境外生产的密码产品准用证》更换手续。
第十一条 外商投资企业终止使用境外生产的密码产品的，应当自终止使用之日起30日内，书面告知所在地的省、自治区、直辖市密码管理机构，并交回《使用境外生产的密码产品准用证》。
第十二条 外商投资企业申请使用的密码产品需要从境外进口的，应当申请办理《密码产品进口许可证》。
密码产品入境时，外商投资企业应当向海关如实申报并提交《密码产品进口许可证》，海关凭此办理验放手续。
第十三条 用户不得转让其使用的密码产品。
第十四条 违反本规定的行为，依照《商用密码管理条例》予以处罚。
第十五条 《使用境外生产的密码产品登记表》、《使用境外生产的密码产品准用证》、《密码产品进口许可证》由国家密码管理局统一印制。
第十六条 本规定自2007年5月1日起施行。
重庆市建设用地监管若干规定
重庆市人民政府
第 116 号
《重庆市建设用地监管若干规定》已经2001年9月30日市人民政府第89次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○一年十月八日
重庆市建设用地监管若干规定
第一条 为强化建设用地的监管，合理利用土地，提高土地利用率，促进城市房地产开发健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、行政法规，结合重庆实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内闲置建设用地等建设用地的监督管理，适用本规定。
第三条 建设用地使用者应当按照国有土地有偿使用权合同或者建设用地批准文件规定的土地用途、动工开发期限和城市规划的要求开发、利用土地，不得闲置建设用地。
第四条 本规定所称动工开发是指按照经批准的施工图进行建设且建筑基础达到±0.00标高的情形。
本规定所称动工开发期限的起始日期，按以下顺序确定：
（一）国有土地有偿使用合同约定的动工开发日期或建设用地批准书规定的动工开发日期；
（二）国有土地有偿使用合同生效之日或建设用地批准书颁发之日；
（三）在因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的情形下，经批准用地的人民政府所属的土地行政主管部门确定的动工开发日期。
第五条 本规定所称闲置建设用地，是指土地使（占）用者在未经批准用地的人民政府同意，在规定期限内未动工开发或开发建设未达到规定条件的非农业项目用地。主要包括以下几种情形：
（一）按照本规定第五条的规定，土地使（占）用者自起算之日起期满1年未动工开发的；
（二）已动工开发建设，但实际开发建设面积未达到应开发建设的土地总面积的1/3且未经批准，中止开发建设满1年的；
（三）已动工开发建设，但已投资额占项目总投资额不足25%且未经批准，中止开发建设满1年的。
第六条 市、区县（自治县、市）土地行政主管部门应当加强对建设用地的监管，对其认定的闲置建设用地，应当通知土地使用者，拟订该宗闲置建设用地处置方案（闲置建设用地依法设立抵押权的，还应告知抵押权人参与处置方案的拟订工作），经原批准用地的人民政府批准后组织实施。
第七条 对闲置建设用地应当征收土地闲置费，并可以按下列方式处置：
（一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
（二）根据城市规划改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发建设，土地增值的，由政府收取增值地价；
（四）收回现有国有土地使用权，为土地使用者置换其他等价的建设用地进行开发建设；
（五）采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用者参照投入成本予以补偿；
（六）收回土地使用权或占用的土地，对用地单位所投入的成本进行审核，待该地块处置后参照投入成本予以补偿；
（七）土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。原土地使用者需要使用土地时，政府按照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
第八条 征收土地闲置费标准：
（一）闲置以有偿方式供给的土地的，可以征收相当于有偿使用费20%以下的土地闲置费；
（二）闲置以划拨方式供给的土地的，可以征收相当于征地或城市房屋拆迁成本20%以下的土地闲置费。
单位或个人拒交土地闲置费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自责令限期缴纳闲置费决定书送达之日起按日加收3壍闹湍山穑⒖梢婪ㄉ昵肴嗣穹ㄔ呵恐浦葱小? 第九条 有下列情形之一的闲置建设用地，经原批准用地的人民政府批准后由同级土地行政主管部门或农村集体经济组织无偿收回土地使用权或者占用的土地，由土地行政主管部门依法注销建设用地权属证书或建设用地批准书，规划行政主管部门依法注销该项目的建设用地规划许可证，计划行政主管部门依法注销项目相关批准文件：
（一）自动工开发期限的起始之日起，满2年未动工开发的；
（二）从开发区或者其他成片开发的土地中以有偿方式取得单个建设项目国有土地使用权，自该土地建设用地动工开发期限的起始之日起满2年，投资额不足投资总额25%或者实际开发建设面积未达到应开发建设土地总面积三分之一的；
（三）闲置已满2年，经司法查封且超过审判结案规定期限的；
（四）以转让方式取得国有土地使用权，自动工开发期限的起始之日起，满2年未动工开发的。
第十条 对因政府、政府有关部门行为造成的闲置建设用地，土地使用者已支付部分土地有偿使用费或征地费用的，除可按本规定第七条规定的方式处置外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原用地者使用，其余部分由政府收回。
第十一条 对已完成基础设施开发属于开发区或者其他成片开发的闲置建设用地，收回时由县级以上人民政府土地行政主管部门会同有关部门核定基础设施投资额，根据具体情况给予适当补偿。
对经司法程序判作为抵偿物清偿给商业银行的闲置建设用地，由商业银行向有批准权的人民政府换取等值的换地权益书。
第十二条 项目符合产业政策、符合土地利用总体规划和城市规划的闲置建设用地，由土地使用权人申请，经有批准权的人民政府批准，可以采用改变建设项目、改变土地用途、置换使用等方式处置。
第十三条 建设用地单位或个人自征地补偿安置方案批准文件下达之日起满3个月未全额支付土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、建（构）筑物补偿费的，可由区县（自治县、市）人民政府报经原批准用地的人民政府批准后，由区县（自治县、市）人民政府土地行政主管部门收回该地块并予储备，按城市规划重新安排使用；同时，规划行政主管部门应依法注销该项目的建设用地规划许可证，计划行政主管部门应依法注销项目相关批准文件。
第十四条 自国有土地使用权出让合同签订之日起60日内，未支付全部土地使用权出让综合价金的，土地行政主管部门有权解除合同，收回土地使用权，并可请求违约赔偿。
采取欺骗手段骗取建设用地批准手续非法占用土地的，或者非法批准占用土地的，按照《土地管理法》的有关规定处理。
除政府、政府部门行为或者不可抗力的原因外，已交定金或者部分土地使用权取得费用，占用土地满2年未办理建设用地批准手续的，无偿收回其土地使用权。
除政府、政府部门行为或者不可抗力的原因造成延期拆迁的外，自领取房屋拆迁许可证之日起满2年未到位拆迁费用并实施拆迁的，该项目建设用地予以无偿收回。
第十五条 上述规定以外的其他建设用地（含1994年以前签定而又未在出让合同中确定动工开发期限的，或因不可抗力或动工开发必须的前期工作造成延迟开发等情形），土地使（占）用者应当按照土地行政主管部门规定的期限，补签或者完善土地有偿使用合同或划拨用地手续，明确土地开发期限和土地利用条件。
土地使用权人逾期不补签或者不完善土地有偿使用合同或划拨用地手续的，原批准用地的人民政府所属的土地行政主管部门可以直接对该地块的开发期限和土地利用条件作出规定。
第十六条 已收回的建设用地应当纳入政府土地储备库，按城市总体规划依法供应土地。
耕地闲置费的征收管理按《重庆市耕地开垦费、耕地闲置费、土地复垦费收取与使用管理办法》（重庆市人民政府令第54号）的有关规定执行。
第十七条 闲置未满2年的土地使用权人或占用土地者自愿交回用地，申请协商退地的，经评估、确认其投入成本后可以挂账，待该地块处置后参照确认成本予以补偿，该地块的使用权及地上建筑物、其他附着物一并收回；也可按第七条第（七）项规定的方式处理。
第十八条 因土地受让面积过大，投资商未按有偿使用合同或建设用地批准文件的规定投入资金建设致开发进度滞后的，经原批准用地的人民政府批准，可以减少土地供给面积，修改国有土地有偿使用合同或划拨决定书。
第十九条 本规定实施中的具体问题由市土地行政主管部门负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
