中华人民共和国和柬埔寨王国引渡条约
中国 柬埔寨
中华人民共和国和柬埔寨王国引渡条约
中华人民共和国和柬埔寨王国（以下简称“缔约双方”），
愿意在相互尊重主权和平等互利的基础上，通过缔结引渡条约促进两国在打击犯罪方面的有效合作，
达成协议如下：
第一条 引渡义务
缔约双方有义务根据本条约的规定，相互引渡在缔约一方境内发现的被通缉人员，以便在缔约另一方境内就可引渡的犯罪对其进行起诉、审判、判处或执行刑罚。
第二条 可引渡的犯罪
一、就本条约而言，可引渡的犯罪指根据缔约双方的法律均可处以一年以上徒刑或其它形式拘禁或任何更重刑罚的犯罪。
二、如果引渡请求涉及因任何可引渡的犯罪已被请求方法院判处徒刑或其他形式拘禁的人员，只有在尚未执行的刑期至少为六个月的情况下，才应同意引渡。
三、就本条而言，在确定一项犯罪是否违反缔约双方法律时，缔约双方法律是否将构成该项犯罪的行为归入同一犯罪种类或使用同一罪名不应产生任何影响。
四、在已同意就一项可引渡的犯罪予以引渡时，如果引渡请求中所列的其它犯罪符合除本条第一款和第二款规定的刑期或拘禁期限之外的全部其它引渡条件，也可就这些犯罪同意引渡。
第三条 应该拒绝引渡的理由
有下列情形之一的，应根据本条约不予引渡：
（一）被请求方认为请求方据以提出引渡请求的犯罪为政治犯罪。政治犯罪不应包括谋杀、企图谋杀或伤害国家元首、政府首脑或其家庭成员；
（二）被请求方有充分理由认为，请求方提出的引渡请求旨在对被请求引渡人因其种族、宗教、国籍或政治见解而提起刑事诉讼或执行刑罚，或者该人在司法程序中的地位将会因上述任何原因受到损害；
（三）据以提出引渡请求的犯罪根据请求方法律纯属军事犯罪；
（四）由于任一缔约方的法律、包括有关时效的法律所规定的原因，不允许对请求引渡所针对的犯罪提起诉讼或执行刑罚；
（五）在引渡请求提出前，被请求方已对被请求引渡人就同一犯罪作出判决；
（六）如果请求方的判决为缺席判决，被判定有罪的人没有得到有关审判的充分通知或未得到安排辩护的机会，而且已没有机会或将没有机会使该案件在其出庭的情况下得到重新审理。
第四条 可以拒绝引渡的理由
有下列情形之一的，可根据本条约拒绝引渡：
（一）被请求方根据其法律对据以提出引渡请求的犯罪具有管辖权并将对被请求引渡人提起诉讼；
（二）被请求方正在对被请求引渡人就同一犯罪进行诉讼；
（三）在特殊情况下，被请求方在考虑到犯罪的严重性和请求方利益的同时，认为由于被请求引渡人的个人情况，引渡不符合人道主义考虑；
（四）被请求引渡人已在请求方境内被特别或临时法院或法庭判刑，或可能受到特别或临时法院或法庭的审判或判刑。
第五条 国民的引渡
一、任一缔约方均有权拒绝引渡其本国国民。
二、如果根据本条第一款不同意引渡，被请求方应根据请求方的要求将此案提交其主管机关以便起诉。为此目的，请求方应向被请求方提交与此案有关的文件和证据。
三、尽管有本条第二款的规定，如果被请求方对该犯罪无管辖权，则其不应被要求将该案件提交其主管机关以便起诉。
第六条 联系途径
为本条约的目的，缔约双方应通过外交途径进行联系，本条约另有规定的除外。
第七条 引渡请求及所需文件
一、引渡请求应以书面形式提出，并附有：
（一）足以表明被请求引渡人身份及其可能所在地点的文件、说明或其他证据；
（二）有关案情的说明；
（三）对据以请求引渡的犯罪的要件和罪名予以说明的法律规定；
（四）对该犯罪所处刑罚予以说明的法律规定；
（五）在有规定的情形下，有关该犯罪的诉讼时效和执行刑罚时限的法律规定。
二、涉及对被请求引渡人提起诉讼的引渡请求还应附有：
（一）请求方法官或其他主管机关签发的逮捕证的副本；
（二）证明应当逮捕和羁押该人以便交付审判的证据，包括证明被请求引渡人是逮捕证所指之人的证据。
三、引渡请求涉及已被判定有罪的人时，除本条第一款要求的内容外，还应附有：
（一）请求方法院判决书的副本；
（二）证明被请求引渡人是判决所指之人的证据；
（三）表明已执行刑罚情况的说明；
（四）如果该人在缺席的情形下被判定有罪，关于可为该人利用的、以便准备辩护或使案件在其出庭的情况下获得重新审理的法律方式的说明。
四、请求方根据本条约的规定提供的所有文件，应经正式签署或盖章，并应附有被请求方文字或英文的译文。
第八条 补充材料
如果被请求方认为，为支持引渡请求所提供的材料不足以使其根据本条约的规定同意引渡，该缔约方可以要求在指定的时间内提交补充材料。如果请求方未在该期间内提交补充材料，应被视为自动放弃请求，但这不妨碍请求方为相同目的重新提出请求。
第九条 临时羁押
一、在紧急情况下，缔约一方可以请求缔约另一方临时羁押被请求引渡人。此种请求可通过外交途径或国际刑事警察组织以书面形式提出。
二、请求书应包括：对被请求引渡人的描述、已知的该人所在地、案情的简要说明、对该人已签发第七条提及的逮捕证或判决书的说明以及随后将对该人提出引渡请求的说明。
三、被请求方应不迟延地向请求方通知其请求结果。
四、在羁押被请求引渡人之后的六十天内，如果被请求方主管机关未收到第七条所要求的正式引渡请求及所需文件，临时羁押应予终止。如果请求方得知有任何应该拒绝引渡或可以拒绝引渡的理由，或者请求方撤回其引渡请求，本款不排除在六十天期限届满前有条件释放该人的可能。
五、如果请求方后来提交了第七条提及的引渡请求及所需文件，则根据本条第四款终止的临时羁押不应妨碍对被请求引渡人的引渡。
第十条 对于请求的决定
一、被请求方应根据其本国法律规定的程序处理引渡请求，并及时通过外交途径向请求方通过其决定。
二、完全或部分拒绝引渡请求均应告知理由。
第十一条 移交被请求引渡人
一、如果同意引渡，被请求方和请求方应协商约定执行引渡的有关事宜。为此目的，被请求方应向请求方通知被请求引渡人在移交之前已被羁押的时间。
二、除本条第三款另有规定外，如果请求方在约定的执行引渡之日后的十五天内未接收被请求引渡人，应被视为放弃引渡请求。被请求方应立即释放该人，并且可以拒绝就同一犯罪进行引渡。
三、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在约定的期间内移交或接收被请求引渡人，应通知缔约另一方。缔约双方应再次协商约定执行引渡的有关事宜，本条第二款的规定仍将适用。
第十二条 推迟移交和临时移交
一、被请求引渡人正在被请求方因引渡请求所涉的犯罪之外的犯罪被提起诉讼或服刑时，被请求方可移交被请求引渡人，也可推迟至诉讼终结或所判刑罚的全部或任何部分被执行完毕时再移交被请求引渡人。被请求方应将推迟移交事项通知请求方。
二、被请求方如果认为可以引渡某人，可在其法律允许的范围内，根据缔约双方确定的条件，将被请求引渡人临时移交给请求方以便起诉。临时移交后被送回被请求方的人，可以根据本条约的规定被最终移交给请求方以执行判处的刑罚。
第十三条 数国提出的引渡请求
如果缔约一方和一个或多个第三国就同一人提出引渡请求，被请求方可决定这些请求的优先性。
第十四条 特定规则
一、根据本条约被引渡的人，在请求方境内不得因据以同意引渡的犯罪之外的犯罪而被羁押、审判或处罚，也不得由该缔约方引渡给第三国，但有下列情况之一的除外：
（一）该人在引渡后已离开请求方领土又自愿回到该缔约方领土；
（二）该人在其可以自由离开请求方领土之日后的三十天内未离开该缔约方领土；
（三）被请求方同意就据以同意引渡请求的犯罪之外的犯罪羁押、审判或处罚该人，或将该人引渡给第三国。为此目的，被请求方可要求提供第七条所提及的文件或说明，包括被引渡人就有关犯罪所作的声明。
二、此种规定不适用于在引渡之后实施的犯罪。
第十五条 移交财物
一、被请求方应在其法律允许的范围内，应请求方的请求，扣押并在同意引渡的情况下移交下列财物：
（一）可能被要求作为证据的财物；
（二）作为犯罪结果所获得的财物。
二、在同意引渡后，即使因被请求引渡人死亡、失踪或脱逃而无法实施引渡，本条第一款提到的财物仍应予以移交。
三、如果上述财物在被请求方境内应予扣押或没收，被请求方可因尚未审理完毕的刑事诉讼，临时保留该财物或以返还为条件移交该财物。
四、被请求方、任何国家或个人对该财物已取得的权利应予保留。如果存在此种权利，则应根据被请求方的请求，在审判之后尽快将该财物无偿返还给被请求方。
第十六条 过境
一、缔约一方从第三国经缔约另一方领土引渡人员时，前一缔约方应向后一缔约方提出允许过境的请求。如果使用航空运输且未计划在缔约另一方境内降落，则无需获得此种允许。
二、被请求方在不违反其法律的情况下，应同意缔约另一方提出的过境请求。
第十七条 通报结果
请求方应及时向被请求方通报有关对被请求引渡人进行起诉、审判、执行刑罚或将该人再引渡给第三国的情况。
第十八条 协助和费用
一、被请求方应代表请求方出庭，处理和进行由引渡请求引发的任何诉讼。
二、引渡费用应由该费用产生地的缔约方承担，但与引渡有关的空中交通费和过境费用应由请求方承担。
第十九条 与多边公约的关系
本条约不影响缔约双方根据任何多边公约享有的权利和承担的义务。
第二十条 争议的解决
因实施或解释本条约所产生的任何争议，应通过协商或谈判解决。
第二十一条 修正
本条约可应任一缔约方的请求予以修正。任何经缔约双方通过外交磋商同意的修正，应于缔约双方同意的日期生效，并构成本条约不可分割的一部分。
第二十二条 批准、生效和有效期
一、本条约须经批准。批准书在金边互换。本条约自互换批准书之日起第三十天生效。
二、缔约任何一方可以通过外交途径书面通知缔约另一方终止本条约。本条约在缔约另一方收到上述通知之日后的六个月内依然有效。本条约的终止不影响条约终止前已经开始的任何引渡程序。
下列签字人经各自国家正式授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于一九九九年二月九日订于北京，一式两份，每份均用中文、高棉文和英文写成，三种文本同等作准。如遇解释上的分歧，以英文本为准。
中华人民共和国代表 柬埔寨王国代表
唐家璇 贺南洪
（签字） （签字）
关于进一步抓好扭亏增盈的几项具体规定
吉林省人民政府
关于进一步抓好扭亏增盈的几项具体规定
吉林省人民政府
一、切实抓好亏损企业的班子建设。对那些合力不强、素质较差、管理无方、开拓无招的班子，特别是主要领导，能扶助的扶助，该调整的调整。要从多方面选择懂管理、善开拓、有招数、会治厂的人充实加强企业领导班子。各级政府、企业主管部门要下功夫一户一户地解决好这个问
题。
二、省、市、县各级主要领导都要落实包保重点亏损企业责任制。要脚踏实地地深入企业，摸清底数，查清原因，研究对策，分别从企业管理、工艺技术、设备状况、质量管理、基础工作等方面入手进行诊断，一项一项地做出攻关方案，组织和带领广大职工认真实施。凡属领导包保的
企业，都要设置联络员进行监督考核，不变面貌，绝不撒手。这一条要做为领导干部政绩考核的一项重要内容。
三、各级政府、各部门要下大力气帮助企业抓好新产品开发，认真搞好产品结构调整。对起点高、见效快的新产品，财政部门要拿出一块资金，用于借款或贴息；银行部门要在贷款上予以优先保证；税务部门按有关规定给予减免税照顾。有关科研单位或大专院校，要与亏损企业建立技
术转让关系，受益单位要对转让科研成果的单位和个人，给予相应奖励或效益分成。
四、通过联合兼并促进扭亏增盈。要在各方面实行优惠政策，以促进企业的联合或兼并。
（一）被兼并亏损企业生产的产品所实现的利税，全部留给兼并企业用于外理被兼并亏损企业的历史遗留问题，直至处理完毕为止。
（二）被兼并企业占用银行贷款，可在一至三年内计息不加息，遇有特殊情况，可采取一事一议办法解决。
（三）兼并企业因兼并亏损企业而减少利润，不影响经营者的经营成绩，不减少原厂职工个人收入；减少利润部分，视为实现利润照提福利、奖励基金。被兼并亏损企业效益一时上不来的，职工收入可略低于兼并企业。
五、根据《国务院关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》（国发〔1991〕35号）精神，对于基本没有生产手段或设备极端落后、产品质次价高、平均产销率在50％以下、改造无方向、扭亏无指望、兼并无对象的亏损企业，要限期进行整顿。整顿无效的，由各级政府下达
关停指令，关停期间由财政核拨维护费，银行贷款按有关规定处理。在规定期限内不能改变面貌的企业，按《破产法》外理；企业职工由人事、劳动部门部帮助安排就业，安排不了的，接近退休年龄的提前退休，不够退休年龄的，由企业主管部门帮助广开生产门路，开展生产自救，鼓励自
谋职业或等待就业。各级政府、各有关部门，要做好关停企业的善后事宜，采取待业保险等措施，妥善安排他们的生活，确保社会安定。对一些长期亏损、又无法兼并调整的企业，在落实债权、债务之后，可以划小核算单位，独立核算，自负盈亏；小型亏损企业也可以划为预算外管理，实
行租赁或拍卖。经营者要保证国家资产不受损失和职工的基本工资。凡是增加亏损的企业或没有扭亏的企业，一律不得发放综合奖，工资要从严掌握，一律不得上浮。为鼓励尽快扭亏，对去年亏损，到今年年底全部扭亏，奖金有来源并经审计核实的企业，可发放企业最高限综合奖；对比去
年减亏70％以上的企业，可发放二个月职工平均工资的综合奖；对减亏在50％至69％的企业可发放一个月的综合奖。具体事宜由主管部门和劳动门掌握。
注：此规定是省政府根据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加速发展社会主义商品经济若干问题的决定》（吉发〔1991〕14号）制定的，以吉政发〔1991〕42号文发布。
关于扩大销售的几项具体规定
一、对销售人员的奖励，各级工商企业可根据本企业的实际情况，采取“一厂一策”、“一品一策”的办法，提取销售费用的比例可视产品滞销程度、积压时间长短、回款快慢而定。实行销售大包干的企业，在包干费用中可扣除非工资性开支，但原则上不超过60％；其余部分作为个
人所得，按企业平均工资计入工资总额。个别企业如有特殊情况可适当放宽扣除比例，以确保销售人员的收入。具体办理程序仍按《吉林省人民政府关于进一步搞活经济促进当前工业生产发展的若干规定》（吉政发〔1990〕42号）执行。
二、在省内实行社会全员销售，凡对直接帮助企业销售超储、积压、冷背、呆滞产品的人员，均可享受该企业有关奖励待遇，并视同企业人员履行各种手续。
三、对企业清欠回来的各种实物，经地方企业主管部门会同工商、税务部门认定后，出据证明，销售时可不缴纳营业税和市场管理费等；属于原材料的物资，允许企业一次性经营和出售。
四、以税大利小的企业，因降价处理积压产品完不成利润承包计划的，用增加的税收来抵补减少的利润。涉及两级财政的，也要执行这一规定。
五、对催收一九九一年三月底以前欠款的有贡献人员，实行奖励政策，由企业根据欠款时间长短、额度大小、清欠难易程度自行确定奖励办法和奖励金额。这部分奖金不征个人收入调节税，突破企业工资计划部分，可不计入工资总额。
六、取消对省内生产的彩色电视机的专营。农药、农膜、小化肥在坚持专营的基础上，由工商双方签订购销合同。合同定购的必须按合同执行；合同订购以外的，允许生产企业在省内外自行销售。在省内销售部分必须执行环节价；向省外销售的价格，由企业自行确定，专营部门要提供
一切方便。
七、凡属省和省以下管理价格的品种，按省政府和物价局的有关文件执行（国营商业企业“四放开”试点单位除外）。省里确定放开的品种，各地必须坚决执行，一律不得截留。
八、对国合商业及生产经营部门的经营范围、经营品种、经营方式，除国家有专项规定的品种外，均实行放开经营，但对扩大的经营范围和品种，需向同级工商行政管理部门备案。省内各地区之间的市场，必须全面通开，不得搞任何形式的封锁。
九、凡购置用于生产、经营、科研、教学、医疗的控购商品（包括省内生产的针绵织品、彩电、冰箱、摩托车、自行车等控购商品，）只要资金来源正当均可购置。省内生产的书写纸、印刷纸暂不列入专控商品范围。各地规定的征收专控商品附加费可暂停征收。
注：此规定是省政府根据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加速发展社会主义商品经济若干问题的决定》（吉发〔1991〕14号）制定的，以吉政发〔1991〕42号文发布。
关于活化资金的几项具体规定
一、解开企业间相互拖欠的“债务链”。为生产经营提供良好的资金环境。
（一）继续开展清理“三角债”工作。在各级政府清欠办公室的统一安排下，银行划出一定的规模和资金，按收款方余额留给企业一定比例回流资金的办法，进行各专业行系统内和跨专业行的省内重点行业清欠。
（二）千方百计筹集资金，解决好财政的欠拨、欠退、欠补问题。财政应拨、应退、应补的资金，应尽快拨补到位。当前，我省财政短收额较大，要节约开支，压缩各种费用，已经下达的压缩开支指标一定要完成。
（三）严格结算纪律，认真执行加罚滞纳金制度。按照国家关于严格结算纪律的要求，凡实行托收承付结算方式的企业，从九月一日开始，认真执行加罚滞纳金制度。各专业行实行行长责任制，认真督促实行。银行要认真审查拒付货款理由，把好拒付关口。凡收款方能证明是被无理拒
付的，付款方要按原托收付款期加罚滞纳金和付款。银行经办人能鉴定但仍同意无理拒付的，要承担一半滞纳金。银行要留足备付金，无论是因为备付金不足；还是经办人有意造成的压票、退票，滞纳金均由经办银行负担。
（四）推行商业票据结算，开展票据贴现、再贴现业务。没有实行托收承付结算办法，或销售计划外产品、平销产品、滞销产品的企业，购货方不能立即付款时，应由购货方开出商业汇票（可申请银行承兑），约期承兑。供货方可以拿票据到当地银行办理贴现贷款，专业行可以到人民
银行办理再贴现。
二、促销压库，降低资金占用水平。
（一）工商企业降价销售一九九0年底以前（下同）的积压产（商）品减少的利润，按完成同额利润计划考核。由于降价处理积压产品而出现减利或亏损的企业，要积极落实扭亏措施，银行仍按企业的原有划类等级予以贷款。
（二）降价处理积压产（商）品的损失，原则上当年外理完毕。损失额过大的，允许跨年处理，最长期限不超过三年。在规定处理期内，银行按基准利率收息。纳税有困难的，按税收管理体制的规定，经报批给予减免税照顾。
（三）降价外理积压产（商）品后仍有利润的企业，在留利中提留奖励基金和福利基金时，经同级财政部门批准，可把降价减少的利润作为虚利润计入利润基数，不得因降价损失影响职工的奖金和福利。实行减亏包干的企业提留奖励基金，比照有利润企业的办法办理。
三、优化资金增量投向，盘活资金存量。
（一）以销定产，以销定贷。各地要认真执行《国务院关于严格控制企业继续生产积压产品的通知》（国发〔1991〕35号）精神，对所属企业分类排队，除关系到国计民生的产品外，按照产销率划分，超过80％的为畅销产品，50－80％为平销产品，50％以下的为滞销产
品。要在摸清情况的基础上，在贷款、投放、能源、交通和原材料供应上，优先供应畅销产品的生产，适量支持平销产品的生产，严格控制滞销产品的生产。
（二）对国家和省向“双保”企业和重点企业的倾斜资金必须及时足额到位；收回的贷款要优先满足这些企业生产经营的需要，坚决扭转“抽肥补瘦”的倾向。在“双保”企业和重点企业内部，也要贯彻区别对待扶优限劣的原则，尽量提高资金的使用效率。
（三）对开发适销对路新产品的亏损企业要给予重点扶持，分期分批地安排小额技措贷款和科技开发贷款，同级财政部门视财力的可能予以适当贴息；对生产适销新产品所需的流动资金，在贷款发放上要予以支持，并在资金上要与“老包袱”产品分别管理，分别贷放和回收。
四、开拓资金市场，广辟资金渠道。
（一）工商企业可在职工自愿的前提下，发行企业内部债券。企业内部债券期限不得超过一年，利率最高不超过银行同期限居民定期储蓄利率的20％。内部债券筹集的资金一般只能用于补充流动资金的不足，凡用于固定资产投资的，其投资项目必须纳入国家控制的固定资产投资规模
。
（二）工商企业可以向社会发行短期融资债券，以筹措短期流动资金。债券的期限为三个月、六个月和九个月，利率可在同档次储蓄利率的基础上，上浮10％。企业短期融资债券可以委托金融机构发行，代理发售机构可按债券总额收取2‰以下的手续费。企业短期融资债券发行后，
可通过经营证券转让业务的金融机构上市转让。
企业发行内部债券、短期融资债券，要报经人民银行批准。企业一次发行每一种债券额在二百万元（含二百万元）以下的，由人民银行市、地、州分行审批；发行二百万元以上的，由人民银行市、地、州分行审批，报省行审批。人民银行要简化审批手续，服务上门，积极主动地帮助企
业解决资金困难，债券额度不足时，及时向国家申报追加计划。
（三）积极做好吸收外资、合资、合作资金工作，解决省内建设资金和生产流通资金的部分缺口。对引进外资有功人员可以适当奖励。奖金额可根据引进资金额度大小、期限长短、利率高低等情况，由各市、地、州自行确定。
五、切实增加企业自有流动资金，提高企业自有资金水平。
（一）所有企业都要严格执行国家规定，将库存物资调价升值部分全部调增流动资金。
（二）工商企业要按规定将税后留利的10－15％的比例补充自有流动资金。对税后留利中按规定增补自有流动资金部分，给予免交“两金”的照顾。
（三）在不调整上缴包干基数的前提下，全省普遍实行按销售收入1％增补自有流动资金的办法（国家另有规定的7户省属企业除外），增补资金税前列支，一定五年不变。
注：此规定是省政府根据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加速发展社会主义商品经济若干问题的决定》（吉发〔1991〕14号）制定的，以吉政发〔1991〕42号文发布。
1991年8月13日
