广州市人才流动管理规定
广东省广州市政府
广州市人才流动管理规定
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为充分发挥专业技术人员和管理人员的作用，促进人才合理流动，以振兴本市经济建设和各项事业，根据国家、省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市的机关、团体、企业、事业单位和需要流动的人员。
中等专业学校、中学、小学的教师和医院护理人员不适用本规定。
第三条 本规定由市人事局负责实施。
第四条 本规定的用语：人才，是指具有中专以上学历或具有初级以上专业技术职务资格人员。辞职，是指辞去全民所有制的公职。人事行政关系挂靠，是指通过办理人事调动手续，将人才的人事档案、行政关系挂靠在政府人事部门人才交流服务中心。
第二章 人才流动管理
第五条 人才流动必须服从和保证国家重点建设项目和国营大中型企业科技攻关项目的需要，必须充实和加强农业第一线的科技力量，鼓励和支持人才到边远地区、贫困地区、艰苦工种的国营大中型企业工作。
第六条 人才流动必须按照人事管理权限规定办理有关手续。不允许未组织批准，未办理手续而擅离工作单位。
第七条 市区内的单位不得到市属县（含番禺市，下同）和边远地区招聘人才。
第八条 高等院校应届毕业生和中等技术学校毕业生分配到工作岗位后，在国家规定的见习期内，不允许流动。
第九条 由单位出资培训的各类大中专毕业生，必须为出资单位连续服务满五年后，才允许流动。对服务期未满要求调整的，接收单位应向调出单位补偿一定的培训费。补偿标准按在单位服务的年限，以每年递减培训费20％的比例计算。对服务期满后进行流动的，调出单位不得再索
取培训费。
对自费学习的人员和党政机关工作人员的调整或调动，不得收取任何费用。
第十条 凡在本市（县）内招聘人才的，须经市（县）政府人事部门的人才交流服务中心或劳动部门同意后方可进行。未经批准的，不得擅自在社会上招聘人才，各新闻单位一律不得受理刊发有关招聘人才的启事（广告）业务。
第十一条 在完成本职工作任务的前提下，允许人才从事业余兼职工作，允许人才以技术入股的形式，在乡镇（区街）企业、集体企业、民办科研机构和外商投资企业参与科技项目的开发。
业余兼职不使用原单位的生产设施、技术资料、仪器，其兼职收入归个人所有；利用工作时间从事兼职或使用原单位的生产设施、技术资料、仪器的，须经单位同意，所得收入由原单位和个人商定分成。
第十二条 离退休人员，可接受聘请从事技术指导、培训、讲学等工作。其离退休金由原单位按规定发给，技术津贴、生活津贴等费用，由聘用单位支付。
第十三条 对集体所有制性质的专业技术人员和管理人员，应在集体所有制单位范围内进行调整；对在集体所有制范围内无法调整的，可由全民所有制单位按照专业对口、用其所长的原则，选聘为合同制干部。
第十四条 电大、夜大、业大、函大、职大毕业生，国家不包分配的自费大中专毕业生，可到市、区（县）人才交流服务中心登记进入社会人才资源库，择优聘（录）用，或由用人单位直接聘用。
第十五条 人才因流动问题与本市单位发生争议的，应通过协商的办法解决，协商不成，由所在单位的上级人事部门裁决。
第十六条 各级人民政府人事部门的人才交流服务中心在开展人才流动工作中，可根据国家有关规定，实行有偿服务。
第三章 辞职管理
第十七条 有下列情况之一者不得辞职：
（一）国家和省、市（区县）重点工程、科研项目的主要负责人和大中型企业的业务骨干，以及所承担任务未完成的；
（二）正在从事国家机密工作的，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；
（三）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查，尚未结案的。
第十八条 辞职人员经各级人民政府人事部门批准，重新参加工作的，其辞职前和录用工作后的工龄可合并计算。
第十九条 辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同规定办理；没有签订合同的，单位可适当收回培训费，收回标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20％的比例计算。
第二十条 根据人事管理权限，凡申请辞职的人员，应向所在单位提出书面申请，由所在单位在接到辞职书面申请书之日起，三十日内作用出批复，逾期未予批复的，申请可向上级主管单位人事部门申请办理辞职手续。
第二十一条 要求辞职的人员未经批准不得擅自离职，有关单位应支持人才合理流动，对有意刁难、打击申请辞职人员者，应给予严肃处理。
第二十二条 对未经批准擅自离职人员，任何单位一年内不得录用。
擅自离职人员如重新参加工作，其工龄从重新参加工作之日起计算。
第二十三条 辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料和设备器材等，违者应依法追究其法律责任。
第四章 人事行政关系挂靠管理
第二十四条 凡应聘到集体企业、乡镇（区街）企业、三来一补企业、中外合作、合资企业，外商独资企业、国内联营企业、私营企业、办事联络机构、民办科研机构工作的在职人员、应届大中专毕业生、军队转业干部，因聘请单位及主管部门不能接收其人事行政关系的，可挂靠到政
府人事部门的人才交流服务中心管理。
第二十五条 凡人事行政关系挂靠在政府人事部门的人才交流服务中心的，其原所有制身份不变，工龄连续计算，并按照国家有关政策规定，给予办理转正、定级、档案工资调升、职称资格评定、出境（国）政审等事宜。
非政府人事部门的人才交流服务机构，不得更改、调整上述人员档案工资。用人单位接收上述人员时，对由非政府人事部门的人才交流服务机构擅自更改、调整的档案工资，一律不予承认，并应追究其法律责任。
第五章 人事档案管理
第二十六条 全民所有制干部辞职、辞退后未就业或出国未归的，其人事档案可由其户口所在地政府人事部门的人才交流服务中心管理，也可由其原单位管理；再行就业的，其人事档案应转至具备管理条件的有关管理单位组织、人事部门管理；不具备管理条件的，应转至政府人事部门
的人才交流服务中心管理。
第二十七条 国家不包分配的自费大中专毕业生及自谋职业、放弃国家统分资格的高等院校、中专毕业生的人事档案，统一由政府人事部门的人才交流服务中心管理。
第二十八条 人事档案凡在政府人事部门的人才交流服务中心管理的待业人员，由劳动行政部门属下的各级劳动就业管理机构负责管理，政府人事部门的人才交流服务中心协助做好其管理和推荐就业工作。待业人员在申请办理出境（国）探亲、旅游、自费留学、定居和办理就业登记、
领取待业证、招工招干时，经凭政府人事部门的人才交流服务中心出具的《广州市流动人员人事档案保管证明书》，方可到公安、劳动、人事部门办理有关手续。
第二十九条 非政府人事部门的人才服务机构或个人不得承担本规定第二十四、二十六条规定人员的人事档案、人事行政关系的管理工作（人员仍由其原单位管理的除外）。违者，应予以取缔，并追究直接责任人的法律责任。各级组织、人事部门对非政府人事部门机构或个人所出具的
任何人事关系证明材料，一律不予承认。
第六章 附 则
第三十条 人才流动中的辞职、人事行政关系挂靠、人事档案管理等规定的实施细则，由市人事局根据本规定另行具体制定。
第三十一条 本规定由市人事局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起执行。一九八六年市人民政府颁布的《广州市专业技术人员合理流动暂行规定》同时废止。
1992年7月4日
江苏省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
江苏省人民政府
江苏省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
省政府关于印发江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知
苏政发[2002]146号
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省矿山环境治理保证金收缴及使用管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○二年十二月四日
江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法
(2002年11月)
第一条 为了保护生态环境和自然景观，加强矿山生态环境保护的监督管理，根据《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内山地丘陵露天开采石材石料及其他矿产资源的采矿权人，必须依法履行矿山环境恢复治理的义务，向县级以上国土资源行政主管部门作出书面承诺，并缴纳矿山环境恢复治理保证金（以下简称保证金）。
第三条 保证金是采矿权人为履行矿山环境恢复治理义务而缴存的保证资金。
保证金本金及利息属采矿权人所有，采矿权人履行矿山环境恢复治理的义务，经验收合格后，保证金本金及利息（按同期银行活期存款利率计算，下同）返还采矿权人。
保证金的收缴及本息的返还工作由国土资源部门负责。
第四条 保证金收缴标准按照不低于基本治理费用的原则，根据矿山登记面积以及矿山对环境的影响程度确定。具体标准见附件。
第五条 保证金缴存分一次性缴存和分期缴存。
采矿许可证有效期3年以下（包括3年）的应当一次性全额缴存。
采矿许可证有效期为4年以上的，首次应当缴存保证金总额的50%，余额可分年度平均缴存，有效期前一年应当全部缴清。
分期缴存的，采矿权人应当分年度应缴纳的保证金在当年的12月31日前缴存，凭缴存凭据办理年检。
第六条 保证金由省、市、县（市、区）国土资源行政主管部门分级负责收取，国土资源部登记发证的由省级国土资源行政主管部门负责收取。收取的保证金直接缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。对不予返还的保证金作为预算外资金收入纳入部门预算管理，专项用于矿山环境的恢复治理。
第七条 新办矿山企业，采矿权申请人应当自收到批准登记之日起30日内向颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门作出矿山环境恢复治理书面承诺，同时缴存保证金。凭保证金缴存凭据办理采矿登记手续，领取采矿许可证。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿登记手续。
国土资源部发证的，采矿权申请人应当在省国土资源行政主管部门初审前缴存保证金，凭保证金缴存凭据办理初审手续。
第八条 本办法实施以前已经取得采矿权的采矿权人，应当按照本办法的规定在本办法实施后三个月内缴存自取得采矿权之日起的保证金。拒绝缴纳保证金的，不予办理采矿许可证年检、注销采矿许可证。
第九条 采矿权人办理采矿许可证延续登记手续时，应当重新核定应缴纳的保证金。
第十条 采矿权人转让采矿权的，保证金和利息一并转让，由采矿权受让人承担相应的矿山环境恢复治理义务。
第十一条 采矿权人在采矿过程中，应当实行边开采边治理。县级以上国土资源行政部门应当对采矿权人履行矿山环境恢复治理进行监督。
第十二条 矿山停办、关闭或者闭坑时，矿山环境恢复治理应当达到如下标准：
1. 矿产资源开发利用达到开发利用方案的要求。
2. 对破坏或废弃的土地已进行回填、平整或改造，已恢复至适宜林木、植物生长、水产养殖等可供利用的状态。
3. 采矿活动中遗留的探槽、探井、钻孔等不能作其它利用的，已进行封闭或者回填。
4. 露采矿山终采后各类岩土体边坡小于允许坡度值，危岩体、不稳定边坡等得到有效治理。没有诱发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。
5. 尾矿、废石、废渣、剥离表土等固体废弃物堆放场选择合理，安全稳定，无滥占耕地、污染环境现象。
6. 采场边坡、固体废弃物堆放场种草植树。
第十三条 采矿权人在矿山停办、关闭或者闭坑前，必须完成矿山环境恢复治理工作，同时经收取保证金的国土资源行政主管部门会同有关部门对其矿山环境恢复治理工作进行验收。
验收费用同采矿人承担。
第十四条 经验收符合本办法第十二条规定标准的，由组织验收的机关签发矿山环境恢复治理工作验收合格证。采矿权人可持合格证、保证金缴存凭据及承诺书，申请返还保证金及利息。各级国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起三个月内将保证金及利息返还采矿权人。
第十五条 采矿权人恢复治理工作未达到本办法第十二条规定标准的，由验收机关签发限期恢复治理矿山环境通知书，责令限期恢复治理，经验收合格后，返还保证金。采矿权人拒不恢复治理的，保证金及利息不予返还，由矿区所在地国土资源行政主管部门用保证金统一组织治理，治理费用超过保证金的部分由采矿权人承担。
第十六条 开采矿产资源给他人造成损失的，由采矿权人按照有关法律、法规的规定承担赔偿责任，赔偿费用不得从保证金中支支付。
第十七条 各级财政、国土资源行政主管部门擅自将保证金挪作他用的，由有关部门责令限期改正，对直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起实行。
附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
附件：江苏省矿山环境恢复治理保证金收取标准
矿区登记面积（平方米） 交纳标准（元/平方米） 备注
5000-30000 9 （1）登记面积5000平方米以下的一次性缴纳7万元
30000-100000 8 （2）保证金总额=采矿许可证登记面积ｘ缴纳标准
100000-300000 6.5 （3）登记面积增加一档，登记面积与缴纳标准的积低于前一档登记面积与缴纳标准最高积的，以前一档最高积计算
300000-500000 4.5
500000以上 3
