关于清理规范涉企行政事业性收费的通知
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关于清理规范涉企行政事业性收费的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于清理规范涉企行政事业性收费的通知
财综〔2010〕32号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、物价局：
根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施的分工意见》，以及国家发展改革委、财政部等14个部门联合印发的《关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（发改价检〔2010〕794号）的要求，为进一步加强涉企行政事业性收费管理，优化企业生产经营环境，现就清理规范涉企行政事业性收费有关事项通知如下：
一、全面清理涉企行政事业性收费，取消不合法、不合理的收费项目。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织要按照本通知规定，全面清理本部门、本单位涉企行政事业性收费项目和标准。其中：凡未经国务院或财政部、国家发展改革委批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也要予以取消；对行政事业性收费标准偏高的，要予以降低。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门，要按照国家有关行政事业性收费审批管理规定，对本地区涉企行政事业性收费进行全面清理。其中：凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，均属于乱收费，应当一律予以取消；对不尽合理或者重复设置的行政事业性收费项目，也要予以取消；对行政事业性收费标准偏高的，要予以降低。按照《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）的规定，1997年以后，各省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门审批的涉企行政事业性收费项目和标准，要分别征得财政部和国家发展改革委同意。凡未经财政部、国家发展改革委同意的涉企行政事业性收费项目，原则上应当予以取消；确需保留的，应按规定程序报财政部、国家发展改革委重新审核。
二、完善行政事业性收费项目目录管理，进一步提高涉企收费透明度。为规范涉企行政事业性收费项目管理，财政部、国家发展改革委在公布《2009年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》时，已注明企业直接负担的行政事业性收费项目。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照财政部、国家发展改革委有关行政事业收费项目管理规定，定期向社会公布本地区行政事业性收费项目目录。在公布本地区行政事业性收费项目目录时，除了要注明收费部门、收费项目名称、管理方式、文件依据等内容外，还要注明企业直接负担的行政事业性收费项目，进一步提高涉企收费透明度，自觉接受社会各界监督。
三、严格涉企行政事业性收费审批，进一步规范涉企收费管理。今后，财政部、国家发展改革委在审批企业直接负担的行政事业性收费项目时，将严格以法律、行政法规为依据；凡没有法律、行政法规依据的，一律不予批准设立企业直接负担的行政事业性收费项目。各省、自治区、直辖市新设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准，一律要严格按照中发〔1997〕14号文件规定，报经财政部、国家发展改革委审核同意，并在批准设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准文件中注明“经财政部、国家发展改革委审核同意”的内容。各省、自治区、直辖市新设立企业直接负担的行政事业性收费项目和标准，凡未经财政部、国家发展改革委审核同意的，有关企业一律可以拒绝缴纳。
四、全面实施涉企行政事业性收费“收支两条线”管理，健全涉企收费预算管理制度。各省、自治区、直辖市经财政部、国家发展改革委审核同意保留的涉企行政事业性收费，必须严格按照“收支两支线”管理规定，全额上缴国库，纳入财政预算管理。涉企行政事业性收费执收部门的相关支出，一律通过部门预算统筹安排，严禁执收部门截留、坐支、挪用涉企行政事业性收费收入，也不得将涉企行政事业性收费收入与执收部门的预算支出直接挂钩。今后，财政部、国家发展改革委新审批的涉企行政事业性收费也一律全额上缴国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
五、认真做好清理规范涉企行政事业性收费工作，加强涉企收费监督检查。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要严格按照本通知要求和职责分工，认真做好涉企行政事业性收费清理规范工作。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，应当在2010年6月30日前，提出本部门、本单位清理规范涉企行政事业性收费的意见，连同《中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表》（附件1）一并报财政部、国家发展改革委审核。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门应当在2010年7月31日前完成本地区涉企行政事业性收费的清理工作，向社会公布取消的行政事业性收费项目和降低的收费标准，将本地区拟保留的涉企行政事业性收费项目和标准，报财政部、国家发展改革委审核。同时，要按照发改价检〔2010〕794号文件的要求，将本地区清理规范涉企行政事业性收费情况、采取的主要措施、取得的成效、进一步完善涉企行政事业性收费管理制度、加强涉企行政事业性收费管理工作安排等情况，连同《____ 省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表》（附件2）一并报送财政部、国家发展改革委。各地要严格按照发改价检〔2010〕794号文件规定，加强对涉企行政事业性收费的专项检查，重点对涉企行政事业性收费较多的质检、国土、交通、环保、住房城乡建设等部门开展专项检查，对发现的乱收费问题要按照有关规定严肃查处。
六、加强清理规范涉企行政事业性收费宣传，努力改善企业发展外部环境。清理规范涉企行政事业性收费是今年经济工作的重要任务，也是国务院纠正行业不正之风专项治理工作的重点之一，这项工作对于改善企业发展外部环境，切实减轻企业经济负担，增强企业活力，促进国民经济健康发展，将起到积极作用。中央国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织和各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要高度重视这项工作，精心组织、明确分工、落实责任、密切协作，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。同时，要通过新闻媒体、政府网站等渠道，加大清理规范涉企行政事业性收费工作宣传力度，加强相关政策宣传解释，形成良好舆论氛围，接受社会舆论监督，力争清理规范涉企行政事业性收费工作取得实质性进展，企业发展外部环境得到明显改善。
附件：1.中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表
2. ____ 省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表
财政部 国家发展改革委
二○一○年五月十日
附件下载：
附件1.中央部门和单位涉企行政事业性收费清理情况统计表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100518/001e3741a2cc0d5c935001.xls
附件2.____省（自治区、直辖市）涉企行政事业性收费清理情况统计表.xls
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100518/001e3741a2cc0d5c935402.xls
财政部、国家税务总局关于对若干农业生产资料征免增值税问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于对若干农业生产资料征免增值税问题的通知
财税[1996]18号
1996-02-16财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
经国务院批准，现就若干农业生产资料征免增值税的问题通知如下:
一、下列货物自1996年1月1日至1997年12月31日继续免征增值税:
1.饲料。
2.农膜。
3.化肥生产企业生产销售的碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥、复混肥；原生产碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥产品的小化肥生产企业改产生产销售的尿素、磷铵和硫磷铵。
免征增值税的复混肥范围仍按《关于复混肥免征增值税的通知》(财税字[1995]070号)的有关规定执行。
4.农药生产企业生产销售的敌敌畏、氧化乐果、辛硫磷、甲胺磷、杀虫双、丁草胺、敌百虫、对硫磷。
5.批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机。
二、下列货物自1996年4月1日至1997年12月31日免征增值税:
1.化肥生产企业生产销售的钾肥、重钙。
2.农药生产企业生产销售的久效磷、井岗霉素、多菌灵、水胺硫磷、灭多威、五氯酚钠、氰戊菊酯、莠去津、甲基硫菌灵、克百威、异丙威、棉铃宝、甲氰菊酯、三氯杀螨醇、甲多丹、灭铃皇、乙草胺。
上述货物的生产企业或经营企业，应及时计算确定上述货物1996年3月末期初存货已征税款和留抵增值税额，并相应转入存货成本中，从1996年4月1日起停止作为进项税额进行抵扣。对于既生产销售上述货物，又生产销售其他货物的生产企业，可采用以下办法计算确定不能作为进项税额抵扣而应转入存货成本的期初存货已征税款和留抵增值税额(以下简称“应转成本税额”):
应转成本 企业1996年3月末期初存货 1995年上述货物的销售收入 ＝ ×—————————————— 税 额 已征税款余额和留抵增值税额 1995年全部应税货物的销售收入
三、对农药生产企业生产销售的乐果、乙酰甲胺磷、异稻瘟净、杀螟松、马拉松、磷化铝、除草醚，从1996年4月1日起恢复征收增值税。
四、自1996年4月1日起，《关于增值税若干过渡性优惠政策问题的通知》(财税明电[1995]001号)中第3条“对饲料、农膜、化肥、农药、农机、种子、种苗等农业生产资料免征增值税的政策”暂按原规定执行的规定相应废止。
财政部 国家税务总局
一九九六年二月十六日
国家计委、财政部关于调整计量检定收费标准的通知
国家计委 财政部
国家计委、财政部关于调整计量检定收费标准的通知
二00二年八月三十日 计价格[2002]1512号
国家质检总局，各省、自治区、直辖市计委、物价局、财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局：
你局《关于报送国家计量检定收费项目及收费标准（草案）的函》（国质检函[2001]73号）收悉。根据《中华人民共和国计量法》和《计量法实施细则》的有关规定，1991年，原国家技术监督局、原国家物价局、财政部《关于印发计量收费标准的通知》（技监局法发[1991]323号）制定了全国统一的计量检定收费标准，对于规范计量检定收费，防止乱收费，促进计量检定工作的开展起到了积极作用。随着市场经济和计量事业的发展，近年来新增了许多计量器具检定项目，同时，由于计量检定技术和设备水平的提高及物价上涨等原因，计量检定费用明显增加，现行计量检定收费标准已不能适应计量检定工作的需要。为保证计量检定工作的开展，促进计量事业的发展，规范计量检定收费行为，经研究，决定重新制定计量检定收费标准。现就有关事项通知如下：
一、计量检定收费标准由中央和省两级价格主管部门、财政部门制定。中国计量科学研究院、中国测试技术研究院、国家标准物质研究中心、大区国家计量测试中心和国家专业计量站及分站等国家级计量检定机构的计量检定收费标准由国家计委会同财政部制定，具体见附件一和附件二。省及省以下计量检定机构的计量检定收费标准，应根据不同的计量器具准确度等级逐级递减，具体由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政部门按照计量检定收费标准的核定原则制定。
新增计量器具检定项目的收费，由计量检定机构按照计量检定收费标准的核定原则，参照规定的同类计量器具检定收费标准自行制定，并按财务隶属关系分别报中央和省、自治区、直辖市价格主管部门、财政部门和计量行政部门备案。
二、计量检定收费标准按扣除财政拨款后补偿计量检定成本并兼顾缴费者承受能力的原则核定。计量检定成本主要包括：直接用于计量检定的检定用房折旧费及维护费；计量基准、标准装置及附属设备折旧费和维护费；能源消耗费（包括计量检定环境条件保证费）；原材料费；人工工时费；计量基标、标准溯源考核费和管理费。其中，管理费按不超过前6项费用之和的10％计算。
三、收费单位应按规定到指定的价格主管部门申领、变更《收费许可证》，并按财务隶属关系使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
四、收费单位应严格按规定的收费标准执行，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，也不得将计量检定收费转为计量测试收费变相高收费。收费单位应加强收费管理，建立健全内部监督制约机制，对收费标准予以公示，自觉接受价格主管部门、财政部门的监督检查。
五、上述规定自2002年10月1日起执行。原国家技术监督局、原国家物价局、财政部《关于印发计量收费标准的通知》（技监局法发[1991]323号）中的计量检定收费规定和国家计委、财政部《关于调整部分计量检定收费标准的通知》（计价格[1994]643号）同时废止。
附件：一、国家级计量检定机构计量检定收费标准
二、计量检定收费的有关规定
附件一：
国家级计量检定机构计量检定收费标准
目 录
1．长度计量器具（C）
2．电磁计量器具（D）
3．光学计量器具（G）
4．力学计量器具（L）
5．热工计量器具（R）
6．声学计量器具（S）
7．无线电计量器具（W）
8．电离辐射计量器具（DL）
9．时间频率计量器具（SP）
10．物理化学计量器具（WH）
11．专业计量器具（ZY）
（表略，详见中国价格信息网：www.cpic.gov.cn）
附件二：
计量检定收费的有关规定
一、经检定的计量器具，无论合格与否，被检定单位均应缴纳检定费。经检定不合格的计量器具，如由检定机构进行修理，已收取修理费的，再次检定不得收取检定费。
二、根据实际需要实施现场检定的，被检定单位应提供满足检定所需要的场所、环境条件、交通运输工具、辅助人员等相关条件，并负担检定人员的差旅费、检定设备运输费、运输保险费及其它支出的有关费用（双方可签定相关协议）。
三、计量器具使用单位没有不可抗拒原因，而不按法定计量检定机构安排的周期计划送检的，检定机构在检定收费标准的基础上加收20％的检定费。
四、已列入周期检定计划的计量器具，检定机构拖延当地计量行政部门规定的检定期限，送检单位有权要求及时安排检定，并免缴部分或全部检定费。
（一）拖延1－15个工作日免缴30％的检定费；
（二）拖延16－25个工作日免缴50％的检定费；
（三）拖延25个工作日以上免缴全部检定费；
（四）拖期70个工作日以上，按检定收费标准的2倍赔偿送检单位；
（五）需要修理的计量器具，修理时间由双方协商，不受检定期限限制；
（六）检定机构因不可抗拒原因，未能按期完成检定，经有关部门审查属实，不受以上有关规定限制，但应及时通知送检单位。
五、送检单位要求出具检定规程规定以外的检测数据，经检定机构同意，在收费标准的基础上加收20％的检定费。
六、检定收费中包括检定证书费。丢失检定证书要求补发的，应书面提出申请并经原检定机构核实后可予以补发。由于补发证书中的相关内容和数据等，需要重新查找原始资料，核实、计算检定数据，故要收取手续费，手续费标准为150元。
七、送检单位应自收到检定机构通知之日起30日内缴纳检定费，并领取计量器具。逾期不领取者每日按检定收费标准的2％加收保管费；超过60日每日按检定收费标准的4％加收保管费；超过6个月不领取者，按无主处理。
八、仲裁检定收费按不超过计量检定收费标准的2倍收取。校准和测试收费由检定机构和计量器具使用单位双方协商议定。
