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国家出入境检验检疫局


第　 21　 号

现发布《进出口化妆品监督检验管理办法》，自2000年4月1日起施行。

局长 李长江

二○○○年二月十七日



进出口化妆品监督检验管理办法



第一章　 总　 则

　　　 第一条　 为规范进出口化妆品监督检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《化妆品卫生监督条例》等法律法规的有关规定，制定本办法。

　　　 第二条　 本规定所称化妆品是指以涂、擦、散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等）或口腔粘膜，以达到清洁、护肤、美容和修饰目的的产品。

　　　 第三条　 本办法适用于对下列进出口化妆品的监督检验管理:

　　　 （一）列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的；

　　　 （二）其他法律、法规规定须由检验检疫机构实施检验的；

　　　 （三）国际条约、双边协议要求检验的。

　　　 第四条　 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全国进出口化妆品的监督检验管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出口化妆品的监督检验管理工作。

　　　 第五条　 进出口化妆品必须经过标签审核，取得《进出口化妆品标签审核证书》后方可报检。

　　　 第六条　 国家检验检疫局对进出口化妆品实施分级监督检验管理制度，制定、调整并公布《进出口化妆品分级管理类目表》。

　　　 第七条　 经检验合格的进口化妆品，必须在检验检疫机构监督下加贴检验检疫标志。



第二章　 标签审核

　　　 第八条　 化妆品标签审核，是指对进出口化妆品标签中标示的反映化妆品卫生质量状况、功效成份等内容的真实性、准确性进行符合性检验，并根据有关规定对标签格式、版面、文字说明、图形、符号等进行审核。

　　　 第九条　 进出口化妆品的经营者或其代理人应在报检前90个工作日向国家检验检疫局指定的检验机构提出标签审核申请。

　　　 第十条　 申请进出口化妆品标签（以下简称化妆品标签）审核须提供以下资料（一式3份）：

　　　 （一）化妆品标签审核申请书；

　　　 （二）化妆品功效及其相关证明材料、检验方法；

　　　 （三）产品配方；

　　　 （四）生产企业产品质量标准；

　　　 （五）产品在生产国（地区）允许生产、销售的证明文件；

　　　 （六）化妆品标签样张6套，难以提供样张的，可提供有效照片；

　　　 （七）申请出口化妆品标签审核的，应提供进口国（地区）对化妆品标签的有关规定；

　　　 （八）其它必要的相关材料。

　　　 第十一条　 申请化妆品标签审核时，须提供相应的、具有代表性的样品，其数量应满足标签审核要求。

　　　 第十二条　 属于下列情况之一的，可以合并提出化妆品标签审核申请，但每种标签必须提交6套样张：

　　　 （一）成份、工艺相同，规格不同的；

　　　 （二）成份、工艺相同，包装形式不同的；

　　　 （三）成份、工艺、规格及包装形式相同，外观不同的。

　　　 第十三条　 化妆品标签审核的内容包括：

　　　 （一）标签所标注的化妆品卫生质量状况、功效成份等内容是否真实、准确；

　　　 （二）标签的格式、版面、文字说明、图形、符号等是否符合有关规定；

　　　 （三）进口化妆品是否使用正确的中文标签；

　　　 （四）标签是否符合进口国使用要求。

　　　 第十四条　 进口化妆品标签按照我国有关法律、法规、标准要求进行审核；出口化妆品标签按照进口国法律、法规、标准要求进行审核。

　　　 第十五条　 经审核符合要求的化妆品标签，由国家检验检疫局颁发《进出口化妆品标签审核证书》。



第三章　 分级管理

　　 　第十六条　 国家检验检疫局定期组织专家组对进出口化妆品进行等级评审，按照品牌、品种将进出口化妆品的监督检验分为放宽级和正常级，并根据日常监督检验结果，动态公布《进出口化妆品分级管理类目表》。

　　　 第十七条　 专家组根据以下资料对进出口化妆品进行等级评审：

　　　 （一）化妆品生产经营企业自我声明的自律资料；

　　　 （二）化妆品通过国家检验检疫局标签审核的证明资料；

　　　 （三）化妆品使用的色素资料及安全评价资料；

　　　 （四）化妆品生产企业获得国际有关机构认可的证明资料；

　　　 （五）化妆品生产企业获得所在国（地区）官方卫生许可的证明资料；

　　　 （六）化妆品经营企业获得认证评审机构签发的GMP、 HACCP、ISO9000系列及ISO14000证书的有关资料；

　　　 （七）同一品牌、同一品种的化妆品在最近半年内不少于4批的进出口检验合格率达100%的证明资料。

　　　 第十八条　 经专家组评审，对资料内容齐全、真实可靠，化妆品质量稳定，符合安全卫生要求的，评定为放宽级化妆品；其余评定为正常级化妆品。



第四章　 检验管理

　　　 第十九条　 出口化妆品由产地检验检疫机构实施检验，出境口岸检验检疫机构查验放行；进口化妆品由进境口岸检验检疫机构实施检验。

　　　 第二十条　 进出口化妆品的报检人应按《出入境检验检疫报检规定》的要求报检，并提供《进出口化妆品标签审核证书》。

　　　 第二十一条　 检验检疫机构对进出口化妆品实施检验的项目包括：化妆品的标签、数量、重量、规格、包装、标记以及品质、卫生等。

　　　 第二十二条　 检验检疫机构应检验化妆品包装容器是否符合产品的性能及安全卫生要求。

　　　 第二十三条　 检验检疫机构对10%报检批次的放宽级化妆品实施全项目检验，其余报检批次的仅检验标签、数量、重量、规格、包装、标记等项目；对所有报检批次的正常级化妆品均实施全项目检验。

　　　 第二十四条　 进出口化妆品经检验合格的，由检验检疫机构出具合格单证，并对进口化妆品监督加贴检验检疫标志。

　　　 第二十五条　 进出口化妆品经检验不合格的，由检验检疫机构出具不合格单证。其中安全卫生指标不合格的，应在检验检疫机构监督下进行销毁或退货；其他项目不合格的，必须在检验检疫机构监督下进行技术处理，经重新检验合格后，方可销售、使用或出口；不能进行技术处理或者经技术处理后，重新检验仍不合格的，进口化妆品责令其销毁或退货，出口化妆品不准出口。

　　　 第二十六条　 进口化妆品原料及半成品的，参照上述条款进行监督检验。



第五章 监督管理

　　　 第二十七条　 检验检疫机构对进出口化妆品及其生产企业实施卫生质量许可制度等监督管理措施。

　　　 第二十八条　 检验检疫机构对进口化妆品实施后续监督管理。发现未经检验检疫机构检验的、未加贴或者盗用检验检疫标志及无中文标签的进口化妆品，可依法采取封存、补检等措施。

　　　 第二十九条　 各地检验检疫机构对所辖地区的进口化妆品经营单位应备案建档，加强监督管理。

　　　 第三十条　 各地检验检疫机构在对进出口化妆品监督检验管理工作中发现问题，应及时上报国家检验检疫局主管部门。



第六章　　　 附　　　 则

　　　 第三十一条　 违反本办法的，依照有关法律法规的规定予以处罚。

　　　 第三十二条　 本办法由国家检验检疫局负责解释。

　　　 第三十三条　 本办法自2000 年 4 月 1 日起施行。原国家商检局1992年6月19日发布的《进出口化妆品检验管理规定》（国检检[1992]223号）及1997年4月21日发布的《进出口化妆品检验管理规定的〈补充规定〉》（国检检[1997]159号）同时废止。


云南省人民政府


云南省边境口岸集镇建设暂行办法
云南省人民政府



第一条 为了把边境口岸集镇建设成为政治稳定、经济繁荣的社会主义新型集镇，以适应和促进边疆地区的经济、社会的发展，创造良好的生产、生活和投资环境，促进与邻国的睦邻友好关系，扩大对外影响，根据国家和省有关法律规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称边境口岸集镇是指经国务院或省人民政府批准，允许人员、货物、交通工具了入境的所在地。
第三条 凡在边境口岸集镇规划区内进行建设活动的，除按国家有关规定和《云南省村镇规划建设管理办法（试行）》执行外，还必须遵守本办法的规定。
第四条 边境口岸集镇建设必须全面规划、统筹安排，加强领导和管理，在发展经济的基础上，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 规划是指导口岸集镇有计划地进行建设的法律依据。所有边境口岸集镇的规划都必须在县（市）人民政府领导下，由乡镇人民政府组织编制，县人民政府会同地（州）城乡建设和口岸管理部门审批。
第六条 边境口岸集镇的规划，要充分利用当地资源，发挥各自的特长和优势，做到布局合理，各具特色，体现地方风貌、民族特点，注意保护文物古迹和风景点。
边境口岸集镇的规划，应俦考虑边境口岸管理部门（包括边防、海关、商检、卫生检疫等）的建设用地，根据实际情况，逐步做到联检设施配套。
第七条 边境口岸集镇所有建设项目，包括公共建筑、生产建筑、各项设施、居民自建住宅以及经我国政府批准的外商在边境口岸集镇开店、办厂等活动，需要建盖永久性建筑的；必须向集镇建设管理部门申请定点，核发建设用地规划许可证，方可向土地管理部门申请用地。
第八条 建设项目用地批准后，建设单位和个人必须到集镇建设主管部门申请输建设工程规划许可证或村镇房屋建设准建证，缴纳村镇房屋规划建设管理费后，方可开工进行建设。
第九条 边境口岸集镇各类建筑物的设计，应按照适用、经济、安全、美观的原则，与当地周围环境相协调，注意保持和体现地方特色和民族风格。
第十条 边境口岸集镇所在县人民政府应有领导同志分工负责，具体指导、协调和解决口岸集镇建设中的问题，并把此项工作列入县、乡（镇）长任期目标责任制。
第十一条 边境口岸集镇可根据实际情况设立管理机构或者配备村镇建设助理员，在乡镇人民政府领导下，具体负责边境口岸集镇的规划建设及日常管理工作。
第十二条 有条件的边境口岸所在县，应对边境口岸集镇实行统一征地、拆迁、勘测、设计和施工的综合开发、配套建设。
第十三条 边境口岸集镇的综合开发、配套建设应按照先地下后地上的原则进行，搞好道路、给排水、电力、电讯等基础设施的建设，改善边境口岸集镇的生产、生活和投资环境。
第十四条 边境口岸集镇的道路、给排水等基础设施建设需要的物资，各级计划、物资和建设部门在资源可能的情况下应列入计划，给予支持。
第十五条 边境口岸集镇建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，广辟财源，自行解决，同时，各级政府在资金上给予扶持和照顾。
第十六条 边境口岸集镇的基础设施和公益事业建设，除政府投资外，不足部分可采取以下方式集资：
一、本着谁受益、谁出资，公共受益、大家出资的原则，组织受益单位和个人出资、出工、出料。
二、对已建成的公用设施实行有偿使用；对拟建的公用设施征收配套费，专款专用。
三、收取村镇房屋规划建设管理费。
四、吸收国内外企业、个人和集镇周围地区边民的投资。
第十七条 各级人民政府业务主管部门，对每年用于边境口岸集镇建设的补助经费和计划项目的安排，应会同各级城乡建设主管部门共同拟定，确保补助经费的使用效益。
第十八条 有关州人民政府、地区行政公署，根据本办法结合本地区实际制定实施细则。
第十九条 边境沿线附近未设口岸的建制镇、集镇、边民互市等的建设管理可参照本办法执行。
第二十条 本办法由省城乡建设委员会负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。


1991年5月27日