宿迁市人民政府关于印发宿迁市发放投资乐园卡试行办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市发放投资乐园卡试行办法的通知
宿政发〔2003〕146号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市发放“投资乐园卡”试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO三年九月二十五日
宿迁市发放“投资乐园卡”试行办法
为努力营造我市“亲商、安商、富商、便商、利商”的浓烈氛围，充分体现“诚信宿迁、投资乐园”的城市形象，本着强化人文关怀的原则，方便投资客商在宿迁生活工作，扩大我市对外知名度和吸引力，决定采取发放“投资乐园卡”的方式，以进一步提升软环境建设层次，推动我市经济和社会实现追赶型、跨越式发展，现制定本试行办法。
一、“投资乐园卡”式样
卡片统一参照银行卡式样制作，正面为持卡人照片、姓名、职务、编号、企业名称、使用期限，背面为使用须知。卡片分为绿红两种颜色，市外籍人员持绿卡，市内籍人员持红卡，绿卡和红卡持有人享受同等待遇。
二、发放区域
宿迁经济开发区、市骆马湖现代生态农业示范区、宿城区、宿豫县。沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法，制定符合本地实际的特殊服务和优惠措施并试行。
三、发放条件
建市以来外来注册资金200万元以上的工业项目企业、100万元以上的农业项目企业、1000万元以上的三产项目（其中：房地产项目注册资金5000万元以上）企业（投资大户）；外来和市内用工300人以上的企业（用工大户）；外来和市内上一年入库国税和地税总和在30万元以上的企业（纳税大户）。简称：“三户”。
四、发放对象
私营个体企业中，符合“三户”条件之一的企业中的法人代表或负责人1名，其中外商（指市外籍）企业中负责人可1―3名。
五、特殊服务和优惠措施
（一）政治民主
1.在自愿的情况下，持卡人应邀可列席有关经济工作会议，了解经济工作政策。
2.符合条件的持卡人，可推荐为人大代表、政协委员候选人。
3.在评选荣誉市民、劳动模范等各类先进时，可推荐为候选人。
（二）人身与财产安全
1.持卡人的固定住所，除涉及突发事件或重大案件外，不得随意检查。需要检查的，有关单位要向市软建办审报备案。
2.持卡人需要提供人身或财产安全保护时，公安部门首先派员到现场，及时提供合法保护。
（三）行政服务
1.持卡人可以得到引商单位或投资项目所在地、招商服务机构提供的项目报批手续全程代办等跟踪服务。
2.持卡人在生产经营过程中，遇到较大困难和问题时，可直接向市领导或所在地领导反映，并获得快速处理。
（四）道路交通
1.持卡人驾车或乘坐所在企业自备轿车发生交通违章或一般、轻微交通事故时，公安部门不予扣车扣证，依法以最便捷方式处理放行。
2.市公安局为持卡人开辟出入境“绿色通道”。办理各类证件、签证随到随办，并在5个工作日内办结。持卡的中国公民因私赴台一律免费办理有关证件、手续，赴港澳进行商务活动的，实行按需申领。
3.持卡人及其企业的自备轿车被电子警察抓拍处理时，费用减半收取。
4.持卡人可凭有效国际驾照或港澳台地区驾照享受上门教学交通法规服务，并免费换发宿迁驾照。持卡人及其配偶、子女在本市驾照因被盗、丢失、损坏需补领时，享受即到即办免费服务。持卡人及其配偶、子女持外省市有效驾照档案，享受免考试、免费换发宿迁同类驾照待遇。持卡人及其配偶、子女驾照年审时，免收会员费，享受会员待遇。
5.市交通局为持卡人开辟专门的客商缴费窗口，做到随到随办理，简化手续，缩短办理时间。公布服务热线电话，客商有要求，提供上门服务。
6.在养路费稽查过程中，持卡人凭卡一律免于检查，立即放行。
7.持卡人的自备轿车，可以凭卡每月限购一张收费站通行月票（150元/张），在果园收费站、双庄收费站、顺河收费站、宿新公路叶庄收费站通用。
（五）医疗保健
1.确定宿迁市人民医院、宿迁市疾控中心和市妇幼保健中心为持卡人的定点医疗、保健单位。定点单位为持卡人分别建立健康档案。
2.由市疾控中心和市妇幼保健中心每年为持卡人免费体检一次，跟踪进行预防接种，并进行相关医疗保健知识的培训和咨询。
3.在市人民医院设立“客商医疗服务部”。持卡人就医时由导医人员全程陪同，帮助办理门诊、急诊和住院等手续，优先安排专家、专科诊治，并开展预约服务。设立条件优越的病房，为持卡人提供优质医疗服务。
（六）居留与子女入学
1.持卡的外国人（含华侨、港澳台商、留学人员）可到市公安局免费办理自己、配偶及子女居留证和各类签证、证件。
2.持卡的国内市外人员持本人居民身份证或居民户口簿可直接到县（区）公安机关治安（户证）部门办理本人及其配偶、子女户口迁入、暂住、边境通行手续，免收一切证件工本费。
3.“投资乐园卡”试行区内公办高中对持卡人子女入学可照顾30分录取。
4.持卡人子女到实验小学、实验学校、宿迁中学就读时，需收“择校费”的，按规定费用的三分之二收取。
（七）家居生活
1.对持卡人要求安装有线电视的，随到随办相关手续，网内用户24小时内安装和开通电视节目信号。对居住地有线电视网内的持卡人安装有线电视的，按规定应当交纳的400元有线电视初装费，只收取100元材料费。对持卡人要求维修有线电视的，优先安排。小故障24小时内排除，大故障48小时内排除，特大故障72小时内排除。
2.持卡人申请安装生活用水，只收取安装工人工资、材料费和税金，其他管理费、利润等全免。因突发性事故抢修停水时，电话通知持卡人。
3.对实行计划生育的持卡人及时为其免费提供避孕节育服务，免费发放避孕药具，及时为其提供江苏省流动人口避孕节育情况报告单。
4.持卡人自住房增容用电（8000瓦之内），办理“一户一表”，由市供电公司优先办理或派人上门服务，免收材料费以外的费用。
（八）邮政通信
1.持卡人申请安装自用固定电话，可优先选号，并免费赠送话机一部。在线路具备的地方，24小时内完成开通或移机工作。
2.持卡人向宿迁电信公司申请上网，如条件具备，48小时内开通，免收接入费。
3.为有邮政通信需求的客商免费安装信报箱，免收通邮服务登记费。
（九）其他服务
1.持卡人在市区国际饭店、嘉年华大酒店、万源宾馆、宿迁宾馆、金桥宾馆、中心大酒店和项里大酒店等7家星级旅游饭店住宿、餐饮，菜肴七折、住宿六五折（餐饮优惠不包括宾馆单独推出的特定促销项目、烟、酒和特价菜肴）。
2.持卡人到市区旅游景点（马陵公园、宿北大战纪念馆、项里公园、黄河风光带、乾隆行宫、嶂山森林公园）参观游览，免购门票。
六、申领、发放程序
由企业或个人，带相关资料及一寸彩照两张，向市软建办提出申请，填写《宿迁市“投资乐园卡”申领表》。在园区的企业由园区负责初核，不在园区的企业由所在地软建办初核。初核后由市软建办集中将申领表送相关部门或单位复核，符合条件的由市软建办统一发放“投资乐园卡”。
七、使用管理
（一）“投资乐园卡”从2003年10月1日起试行使用，有效期为两年，两年后根据情况重新核发，两年内符合条件的企业经审核后可及时增补。
（二）“投资乐园卡”配印持卡人照片，只限持卡人本人使用，不得转借和复制，丢失后及时向市软建办申请补办。持卡人使用时要做到守法、文明、诚信。
（三）市软建办负责“投资乐园卡”的制发和日常管理工作。负责指导、协调和监督“投资乐园卡”在试行区内的正常运作，发现问题，及时解决处理。持卡人遇到特殊服务或优惠措施不落实的，可随时与相关机构联系，也可直接向市软建办反映（咨询投诉电话：4368110）。
（四）市各有关部门、单位和企业要广泛宣传，做到人人皆知，并严格遵照执行，凡阻挠“投资乐园卡”特殊服务和优惠措施贯彻落实并造成恶劣影响的，一律按有关规定追究直接责任人及分管负责人的责任。市工商局、国税局、地税局、劳动局要配合市软建办认真做好“投资乐园卡”申领审核工作。
（五）“投资乐园卡”特殊服务和优惠措施由市软建办负责解释。
关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知
国家发展和改革委员会 国家电力监督管理委员会 国家能源局
关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知
发改价格〔2010〕978号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、经贸委（经委），各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：
为了抑制高耗能企业盲目发展，促进经济发展方式转变和经济结构调整，根据国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）精神，决定取消对高耗能企业的优惠电价措施。现将有关事项通知如下：
一、取消对高耗能企业的用电价格优惠
国家颁布的目录电价表中，铁合金、氯碱、电石等高耗能企业用电价格低于大工业电价10%以上的，暂时调整到比大工业电价低10%的水平。其中，两者价差在每千瓦时5分钱以内的，自2010年6月1日起调整到位；价差大于5分钱的，自2010年6月1日起，每年取消5分钱优惠，直至达到比大工业电价低10%的水平。上述高耗能企业用电价格低于大工业电价不足10%的，维持现行电价不变。
辽宁抚顺铝厂、山东铝厂、福建南平铝厂和浙江华东铝业公司电价优惠，按国家发展改革委、国家电监会《关于取消电解铝等高耗能行业电价优惠有关问题的通知》（发改价格〔2007〕3550号）确定的原则取消，具体实施方案另行下达。
取消上述电价优惠后电网企业增加的电费收入，用于疏导电价矛盾和电力需求侧管理。
二、坚决制止各地自行出台的优惠电价措施
各省（区、市）价格主管部门要会同电力监管等部门对国家电价政策执行情况进行自查自纠。凡是自行对高耗能企业（包括多晶硅）实行电价优惠，或未经批准以电力用户与发电企业直接交易、双边交易等名义变相对高耗能企业实行优惠电价的，要立即停止执行。各地要将自查自纠情况于6月10日前上报国家发展改革委、国家电监会和国家能源局。
符合国家规定条件的大型工业企业，可以按国家电监会、国家发展改革委、国家能源局联合下发的《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》（电监市场〔2009〕20号）规定，申请与发电企业进行直接交易试点，但要按规定程序履行审批手续，并且遵循自愿原则，当地政府及其有关部门不得强制规定交易对象、电量和电价。
三、加大差别电价政策实施力度
继续对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业实行差别电价政策，并进一步提高差别电价加价标准，自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.20元提高到0.30元。在此基础上，各地可根据需要，进一步提高对淘汰类和限制类企业的加价标准。各地要严格执行差别电价政策，并加强对高耗能企业的动态甄别工作，及时更新执行差别电价的企业名单，确保差别电价政策全面落实到位。
四、对超能耗产品实行惩罚性电价
对能源消耗超过国家和地方规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性电价。超过限额标准一倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行；超过限额标准一倍以内的，由省级价格主管部门会同电力监管机构制定加价标准。省级节能主管部门要会同有关单位在2010年6月底以前提出超能耗（电耗）企业和产品名单，省级价格主管部门会同电力监管机构按企业和产品名单落实惩罚性电价政策。
五、整顿电价秩序
各级价格主管部门、电力管理部门和电网企业要严格执行国家电价政策，不得擅自改变国家规定的上网电价和销售电价标准；不得违反规定对发电企业规定电量基数，降低基数外电量上网电价；不得强制规定电力直接交易的对象和电价标准；不得自行改变峰谷电价、丰枯电价的时段和电价标准，不得假借大用户与发电企业直接交易等名义对高耗能企业实行优惠电价。电网企业不得以跨省、跨区域电能交易名义，强迫发电企业降低上网电价；不得违反规定相互进行没有电能物理流量的虚假交易和接力送电；不得执行地方政府违反国家规定自行出台的优惠电价措施。省级价格主管部门和电力监管机构要加强对跨省、跨区域交易情况的监管，将电网企业购外省电价低于本省平均购电价的部分，用于疏导电价矛盾。
六、加强监督检查
省级价格主管部门要尽快向省级人民政府汇报，并会同有关部门按照以上要求进行自查自纠，立即停止执行自行出台的优惠电价措施；国家电网公司、南方电网公司要督促所属电网企业严格执行国家电价政策，自觉抵制各种违规出台的优惠电价措施。国家发展改革委、国家电监会和国家能源局将会同有关部门组成工作组，对各地执行差别电价情况和对自行出台优惠电价的自查自纠情况进行督查，并将督查情况报告国务院。对继续保留电价优惠或变相优惠的，不按国家规定对高耗能企业严格执行差别电价政策的，以及继续以各种名目降低发电企业上网电价的，将严肃查处；情节严重的，将追究有关责任人责任。
国家发展改革委
国 家 电 监 会
国 家 能 源 局
二〇一〇年五月十二日
