您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

卫生部办公厅


卫生部办公厅关于进一步规范心理援助热线管理工作的通知

卫办疾控发〔2010〕21号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：

为应对经济社会转型中出现的各种心理调试不适，向群众提供便利的心理健康教育、心理咨询和心理危机干预服务，减少心理行为问题的发生，我部印发了《关于做好心理援助热线建设工作的通知》（卫办疾控发〔2008〕149号），要求各地逐步设立心理援助热线电话（以下简称热线）。目前，已有天津、山西等13个省（自治区、直辖市）卫生厅局在17个城市建立了热线（名单见附件1）。

一年来，各地结合本地区实际，在管理措施、技术规范等方面对热线的建设进行了有益探索，积累了宝贵经验。为规范热线管理工作，我部组织制定了《心理援助热线电话管理办法》（附件2，以下简称《管理办法》）和《心理援助热线电话技术指导方案》（附件3，以下简称《技术方案》），现印发各地贯彻实施并提出如下要求：

一、总结经验，逐步增加热线试点

各地要及时总结经验，逐步增加试点地区，扩大热线覆盖范围。未开通热线的省（自治区、直辖市），尤其是东部省份，应在2010年底前确定1－2个城市作为试点，按照《管理办法》和《技术方案》要求开通热线。

二、严格管理，保障热线的公益性

已开通热线的省（区、市）、地市两级卫生行政部门要切实加强领导，充分认识热线对推进精神卫生工作、促进心理和谐的重要意义，将其作为推动本地区精神疾病预防和心理行为问题干预工作的抓手。要按照《管理办法》要求，为设立热线的机构提供必要的经费和设备支持，满足其基本运转需要，确保热线的公益性。同时，加大宣传力度，使公众逐渐知晓、了解、信任热线，将热线打造成满足群众心理卫生需要、干预心理危机的便捷平台。

三、科学实施，强化热线的专业性

设立热线的机构要按照《技术方案》要求，选择具备心理卫生专业基础、责任心强、能够胜任热线接听工作的人员作为热线咨询员，开展岗前培训，使其熟悉热线接听流程，掌握接听技巧，并定期接受考核。要建立热线督导制度，聘请资深的专业人员作为督导员，对热线咨询员接听情况进行抽查和指导。我部组建“心理援助热线专家组”（名单见附件4），开展热线技术指导和对热线咨询员的专业督导。

四、定期沟通信息，及时总结经验

各地要认真总结热线运行经验，发现问题及时调整，逐步探索出符合本地区实际的热线运行管理模式。省级卫生行政部门应视情况引导更多具备条件的城市开通热线。开设热线的各城市（省、自治区）之间应加强沟通，交流经验与教训，必要时可以到起步较早、模式较为成熟的地区现场考察，相互借鉴，取长补短。

各地要建立热线电话工作信息报告制度，及时汇总本地区热线运行情况。各省级卫生行政部门主管处室，应于每年1月31日前，将上年度热线工作报表（附件5）以书面形式报送我部疾病预防控制局。对于热线管理中发现的问题和意见，请各地及时反馈。

联系人：卫生部疾控局　金同玲

联系电话：010-68792656



附件：

1.卫生部第一批心理援助热线城市（省、自治区）名单

2.心理援助热线电话管理办法

3.心理援助热线电话技术指导方案

4.卫生部心理援助热线专家组名单

5.＿＿市(省、自治区)心理援助热线工作报表













　　　　　　　　二○一○年二月五日
附件1-5.doc
http://61.49.18.65/publicfiles///business/cmsresources/mohjbyfkzj/cmsrsdocument/doc7189.doc


内蒙古自治区人大常委会


满洲里边境经济合作区管理条例

(2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告

第 59 号

　　2001年8月1日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《满洲里边境经济合作区管理条例》，自2001年9月1日起实施。

　　　　　　　　　　　　　2001年8月1日

　　第一条　为了加快满洲里边境经济合作区开发建设，扩大对外经济贸易、经济技术合作和交流，促进满洲里口岸经济发展，根据国家有关法律、法规，结合合作区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称满洲里边境经济合作区(以下简称合作区)，是指经国务院批准设立的，享受国家和自治区优惠政策，实行对外开放，发展口岸经济的特定区域。
　　第三条　本条例适用于合作区的开发、建设和管理。
　　第四条　合作区应当利用口岸优势，吸引国内外投资，引进先进技术、设备和科学的管理经验，开展进出口加工贸易、经济技术合作和兴办相应第三产业。
　　第五条　合作区应当加强基础设施和公共设施建设，为国内外投资者提供良好的投资环境和工作、生活条件。
　　第六条　满洲里市人民政府在合作区设立边境经济合作区管理委员会(以下简称合作区管委会)，行使本条例规定的各项职权，对合作区内的经济、社会事务实行统一领导和管理。
　　自治区人民政府、满洲里市人民政府要根据国家有关规定，赋予合作区管委会相应的管理权限；各有关部门要在职责范围内，配合合作区管委会工作，支持合作区管委会依法行使职权。
　　第七条　合作区管委会行使下列职权：
　　(一)按照满洲里市的国民经济和社会发展计划，编制合作区的国民经济和社会发展计划，经批准后组织实施；
　　(二)统筹安排合作区的投资项目，按规定审批或者审核在合作区内的投资项目；
　　(三)依法负责合作区内土地的规划、审批、征用、开发、管理的有关工作；
　　(四)负责合作区城市规划、建设、管理和环境保护工作；
　　(五)建立一级财政、一级预算、一级金库，负责合作区财政预算、国有资产、审计、计划、经贸、统计、劳动人事管理工作；
　　(六)兴办和管理合作区内的科技、文化、教育、卫生、体育等各项公共事业；
　　(七)协助处理合作区内的涉外事务，依法管理合作区进出口业务；
　　(八)自治区人民政府、满洲里市人民政府赋予的其他职权。
　　第八条　工商、税务、质量技术监督、公安等部门应当在合作区设立分支机构或者派出机构，同时在合作区管委会领导下开展工作。
　　金融、保险、外汇管理、海关、出入境检验检疫等部门可以在合作区内设立分支机构或者派出机构，办理相关事务。
　　第九条　合作区内国有土地使用权依照国家有关法律、法规的规定可以出让、转让、出租、抵押。
　　第十条　在合作区投资经营可以采取下列方式：
　　(一)中外合资经营、中外合作经营、外资经营；
　　(二)国内企业和其他经济组织或者个人采取独资、合伙、股份制、股份合作制经营；
　　(三)来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易；
　　(四)租赁经营、委托经营；
　　(五)法律、法规允许的其他方式。
　　第十一条　合作区鼓励兴办下列产业或者项目：
　　(一)出口加工和进口原材料加工项目；
　　(二)高新技术产业；
　　(三)产品替代进口项目；
　　(四)能源、交通、基础设施项目；
　　(五)边境贸易、劳务输出、经济技术合作项目；
　　(六)第三产业；
　　(七)开发地方资源项目。
　　第十二条　合作区内禁止兴办技术落后、排放污染物超过法定标准和不符合国家产业政策的项目；避免重复建设。
　　第十三条　合作区内的企业，享受国家和自治区人民政府给予满洲里市和合作区的一切优惠政策。
　　合作区管委会根据国家和自治区的有关规定，可以制定相关优惠政策。
　　第十四条　合作区管委会和有关部门、机构应当强化服务功能，建立公开办事制度，简化工作程序，提高办事效率，为投资者提供便捷、高效、优质的服务。
　　中外投资者在合作区内投资兴办企业及各项事业，合作区管委会和有关部门、机构应当在规定的期限内办理相关手续。
　　第十五条　经批准兴建的建设项目，不能按期兴建，又未经批准延期的，依法收回土地使用权，注销土地使用证书。
　　第十六条　合作区内的企业应当依法向有关部门报送会计报表、统计资料，接受财政、统计、税务和审计部门的监督。
　　第十七条　合作区内的企业应当遵守劳动和社会保障的法律、法规，依法建立工会组织，维护职工合法权益。
　　合作区内的企业录用职工应当通过职业介绍机构，依法签订劳动合同，办理社会保险等相关手续，并向合作区管委会备案。
　　第十八条　合作区内的企业变更、合并、分立、迁移、歇业以及终止，经原审批机关同意后，依法办理有关手续。
　　第十九条　合作区管委会和有关部门、机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条　本条例自2001年9月1日起施行。