梅州市人民政府关于印发梅州城区市容和环境卫生管理规定的通知
广东省梅州市人民政府
关于印发梅州城区市容和环境卫生管理规定的通知
梅市府〔2009〕53号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
现将《梅州城区市容和环境卫生管理规定》印发给你们，请按照执行。
梅州市人民政府
二〇〇九年八月三日
梅州城区市容和环境卫生管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强梅州城区市容和环境卫生管理，营造整洁、优美、文明的城市环境，满足建设现代化城市和人民物质文化生活水平的需要，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》，建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》以及《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 梅州城区范围内的市容和环境卫生管理适用本规定。梅县行政区管辖范围按本规定的有关规定执行。
第三条 城区市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众参与相结合的原则。
第四条 市容环境卫生行政主管部门负责本规定的组织实施，环境卫生管理部门和城市监察管理部门在职责范围内协同做好日常市容和环境卫生的管理工作。
建设、城乡规划、公安、工商、环保、卫生、交通等职能部门，街道办事处以及居民委员会按照各自的职责协助本规定的实施。
第五条 城区市容和环境卫生建设专业规划纳入城市总体规划、详细规划和建设计划。专业规划由市市容环境卫生行政主管部门会同相关部门组织编制，报市政府批准实施。
第六条 城区市容和环境卫生设施建设经费纳入当年财政预算。
第七条 鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术和生活垃圾综合利用，提高城市市容和环境卫生水平。
第八条 市容环境卫生行政主管部门应当建立市容环境卫生举报制度。
任何单位和个人发现市容环境卫生违法行为，均可以向市容环境卫生行政主管部门或环境卫生管理部门和城市监察管理部门举报。市容环境卫生行政主管部门或环境卫生管理部门和城市监察管理部门应当依法对被举报的行为进行处理，对署名举报的，应当予以答复。
第九条 市人民政府对城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人应当给予表彰或者奖励。
第十条 新闻媒体和机关、企事业单位应当配合市容环境卫生行政主管部门加强对市容和环境卫生科学知识的宣传，提高市民的环境卫生意识。
广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告应当设置市容环境卫生方面的公益性宣传栏目。
第二章 市容管理
第十一条 城市的道路、排水、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。
第十二条 在具有历史文化价值的建筑物周围新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，其造型、装饰等应当与环境相协调。
城市主要街道建筑物、构筑物和其他设施的产权人或者使用管理人应当按照城市容貌标准，定期对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行清洗或者粉刷、修饰，出现破损或者丢失的，产权人或者使用管理人应当及时维修、更换或者补设。
第十三条 城市主要道路两侧临街建筑物的门前、阳台、窗户、屋顶、遮阳物、外墙应保持整洁、美观，不得在门前、阳台外、窗外、屋顶、外墙等处堆放或吊挂有碍市容的物品。
第十四条 在建筑物外墙上安装排气扇、排油烟管、遮阳棚等设施的，应保持安全、整洁、完好、美观。在临街安装空调器的，应当将空调器设置在不影响市容的位置上，空调器的冷却水必须引入室内或者下水道，不得直接凌空排放。
第十五条 主要街道两侧建筑物前，由产权所有者负责选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。
第十六条 栽培、整修临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪及进行市政道路修整等作业留下的枝叶、渣土等垃圾，作业者应当即时清除。
第十七条 在城市道路行驶的车辆应当保持车容整洁。利用车辆张贴、绘制、设置广告或者宣传品的，应当保持整洁、完好；出现陈旧、污损的，应当及时清洗、修复、更换。
第十八条 在城市道路行驶的车辆运输砂石、水泥、煤炭、渣土、泥浆、垃圾、粪便等散体物料、液体、废弃物，应当采取密闭、覆盖或者其他有效措施，不得泄漏、散落或者飞扬。
需穿行城区运输沙、石、泥、灰的车辆，应当按照指定的路线和有关规定行驶。
第十九条 城市主要道路两侧及其他公共场所周围商场、门店的经营者不得超出经营场所的门、窗、外墙经营。
任何单位和个人不得擅自占用城市道路及其他公共场所堆放物品、设摊经营、兜售商品和举行展览、文化、体育、节庆等活动。 经市容环境卫生行政主管部门批准临时占用城市道路及其他公共场所堆放物品、设摊经营的和举行展览、文化、体育、节庆等活动的，应当在规定的时间和范围内进行，并保持周围市容环境卫生整洁，及时清除产生的废弃物和临时搭建的设施。
第二十条 禁止擅自在建筑物、构筑物、树木以及其他设施上张贴、涂写、刻画、喷涂宣传品。
第二十一条 城市的工程施工及装修装饰现场必须符合下列条件：
（一）在批准的占地范围内封闭作业；
（二）材料、机具在封闭作业范围内堆放整齐；
（三）渣土限时清运，保持整洁；
（四）驶离工地的车辆清洗干净；
（五）施工用水应当经处理后方可排放到城市排水管道，不得外泄沾污路面；
（六）工地周围应当按规定设置安全护栏和围蔽设施，围蔽设施以外不准堆放物料；
（七）停工场地及时整理并作必要的覆盖；
（八）工程竣工后，及时清理和平整场地；
（九）工程施工场地的厨房、厕所必须符合卫生要求。
第二十二条 经批准对城市道路进行扩建、改建，以及开挖道路建设杆线、管网的，应当设置明显的警示标志，保持周围市容环境卫生整洁，及时清理余泥、污物等建筑垃圾，修复路面和拆除临时设施。
第二十三条 施工单位在竣工后验收前，应当平整周围场地和修复因施工损坏的道路、水沟、房屋及其他公共设施，并把垃圾清除干净，把污染的道路清扫整洁。损坏而未平整修复的，建设行政主管部门不予进行竣工验收。
第二十四条 任何单位和个人未经批准不得在城市道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，经批准在城市道路两侧和其他公共场所设置候车亭、岗亭、报刊亭、电话交接箱、箱式变电站、有线电视端子箱或者其他设施的，设置单位应当保持设置物的完好和整洁。
禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、路牌、电杆、路灯杆、树木、绿篱等设施上吊挂、设置有碍市容的物品。
第二十五条 禁止在城市道路、公共场所上空及住宅、楼宇之间设置架空管线。对不符合城市容貌标准的，设置者应当按市容环境卫生行政主管部门要求的期限拆除；拒不拆除的，市容环境卫生行政主管部门经政府批准后，可以根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的规定予以强制拆除。
第二十六条 城市设置的大型户外广告，不得损害市容、市貌。经批准设置的宣传品、广告等，设置单位或者个人应当负责定期修饰，保持整洁、美观、安全。
第三章 环境卫生管理
第二十七条 城市的环境卫生，应当符合国家规定的城市环境卫生质量标准。
第二十八条 市容环境卫生行政主管部门应当会同城市规划行政管理部门制定环卫设施规划，并将其纳入市容和环境卫生建设专业规划，同时控制好用地，未经政府批准，任何单位、个人不得随意更改。
现有大中型商店（场）、市场、饭店、旅游景点、车站等公共场所的经营管理单位，应当按照国家有关标准和规范配套建设对外开放使用的公共厕所。
第二十九条 城市的公共厕所，垃圾收集中转站，环境卫生专用车辆（船舶）场站（码头），垃圾粪便无害化处理场（厂），废弃物收集容器（工具），环卫业务用房和工作场所等环境卫生设施，应当符合国家的城市环境卫生设施设置标准。
第三十条 新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新（扩）建大型集贸市场、游（娱）乐场所和大型公用建筑，建设单位应当按照市容和环境卫生建设专业规划和有关标准，分别配套建设生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总概算。
配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同步规划、建设、使用，由市容环境卫生行政主管部门审核把关。
第三十一条 市容环境卫生行政主管部门应当参与前条所指的环境卫生设施工程的初步设计审查和竣工验收。
第三十二条 市容环境卫生行政主管部门应当不定期对城市公共厕所的管理进行监督检查。
第三十三条 单位和个人不得擅自拆除环境卫生设施。因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应当提出拆迁方案，报市容环境卫生行政主管部门批准后实施。重建环境卫生设施的费用由建设单位承担。
第三十四条 城市的环境卫生实行卫生责任区域责任人制度，责任人按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的规定确定。
责任人应当保持责任区域环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无杂草，无蚊蝇孳生地。
环境卫生责任界定不清的，由市容环境卫生行政主管部门确定。无力落实清扫保洁的，可以委托环境卫生管理部门有偿清扫保洁。
第三十五条 凡从事城区城市垃圾经营服务的单位和个人，应当符合下列条件，并经市容环境卫生行政主管部门核准后，方可向有关部门办理证照：
（一）有固定的、符合工作条件的场所；
（二）有相应的从事城市生活垃圾清扫、收集、运输和无害化处理 （处置）以及防治环境污染等工作的设备、设施；
（三）有与服务规模相适应的自有资金；
（四）有相应资格的专业管理人员和技术人员；
（五）国家和省规定的其他条件。
第三十六条 城市垃圾运输车辆由市容环境卫生行政主管部门核发准运证后，方可运输城市垃圾。
第三十七条 城市生活垃圾处理场（厂）的选址和建设应当符合国家有关规定要求和技术标准。
生活垃圾填埋场处理垃圾应当按照国家有关生活垃圾卫生填埋的规定进行处理，逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。市容环境卫生行政主管部门应当不定期进行检查。
城市垃圾处理场（厂）对进场（厂）垃圾实行有偿处理，其收费标准由物价部门审定。
第三十八条 城市的风景旅游点、飞机场、火车站、汽车站、客运码头等公共场所，城市街道两旁以及人员流动密集地段的公共厕所，管理责任单位对环境卫生设施应当设置明显标志。
第三十九条 从事废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所整洁，经营者应当采取围挡、遮盖等措施，防止废弃物向外散落污染周围环境。
第四十条 禁止在中心城区饲养家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊用途需要饲养的，须经市容环境卫生行政主管部门批准，并应当实行圈养，不得影响环境卫生。重要的公共场所，禁止带狗、猫等宠物进入。
禁止饲养家禽、家畜中心城区的范围，由市人民政府划定。
第四十一条 科研单位、医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂等产生带有病毒、病菌、放射性物质和其他有毒有害物质的废弃物，应当先进行无害化处理，并使用专用容器和专用设施运输，由专业单位作专门的处理，不得将其混入生活垃圾处理。
第四十二条 单位和个人应当把建筑垃圾运至建筑垃圾受纳场倾倒，对无力量清除的，可以委托环境卫生管理部门有偿清除。
第四十三条 单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费，实行上门收运生活垃圾的城区应当按规定缴交上门收运生活垃圾服务费。
第四十四条 任何单位和个人应当按照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定，自觉维护公共环境卫生。
第四章 罚 则
第四十五条 违反本规定的，由市容环境卫生行政主管部门及法律、法规规定的有关行政主管部门依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》，建设部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》以及《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定，予以处理。
第四十六条 市容环境卫生行政主管部门和环境卫生管理部门和城市监察管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定处理。
第五章 附 则
第四十七条 本规定自公布之日起施行。梅州市人民政府《印发梅州市市区市容和环境卫生管理暂行办法的通知》（梅市府〔1994〕27号）同时废止。
北京市国有资产管理局、北京市财政局、北京市劳动局关于转发国有资产保值增值考核试行办法的通知
北京市国有资产管理局 等
北京市国有资产管理局、北京市财政局、北京市劳动局关于转发国有资产保值增值考核试行办法的通知
北京市国有资产管理局 市财政局 市劳动局
市属各企业总公司、集团公司，各区、县国有资产管理局、财政局、劳动局：
现将国家国有资产管理局、财政部、劳动部国资企发〔1994〕98号《关于颁发〈国有资产保值增值考核试行办法〉的通知》转发给你们，请结合京国资工（1994）167号《关于企业国有资产保值增值指标计算考核有关问题的通知》一并执行。各单位在执行中有何问题请及
时与市国有资产管理局联系。
附件：国家国有资产管理局 财政部 劳动部关于颁发《国有资产保值增值考核试行办法》的通知国资企发〔1994〕98号
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室，处）、财政厅（局）、劳动厅（局），国务院各部门：
为了确保国有资产安全、完整和不断增值、提高国有资产的运营效益，根据《国有企业财产监督管理条例》及国家有关规定和国务院国办发〔1994〕31号文关于国家国有资产管理局职能的要求，我们制订了《国有资产保值增值考核试行办法》，现发给你们，请遵照执行。执行中
有什么问题，请随时报告国家国有资产管理局。
附：国有资产保值增值考核试行办法
第一条 为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产的运营效益，增加资本积累，发展国有经济，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的国有资产是指国家对国有企业（以下简称企业）的各种形式的投资以及投资收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益，具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。用公式表示为：
国有资产（国家所有者权益）＝国家资本＋专用拨款及各项建设基金形成的资本公积＋（资本公积－专用拨款及各项建设基金形成的资本公积＋盈余公积＋未分配利润）×国家资本÷实收资本。
第三条 本办法所称的国有资产保值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益。
第四条 本办法所称的国有资产增值，是指企业在考核期内期末国家所有者权益大于期初国家所有者权益。
第五条 国有资产保值增值考核，以考核期企业财务报告中的所有者权益价值为依据，暂不考虑货币时间价值以及物价变动因素的影响。
第六条 国有资产保值增值指标为：
国有资产保值增值率＝（期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益）×100％
企业国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100％为国有资产增值。
亏损企业暂用减亏额作为保值增值指标。
第七条 为了准确考核企业国有资产保值增值状况，国家在考核企业国有资产保值增值的同时，还应参考国有资产的经营效益指标。具体包括：
净资产收益率＝（税后净利÷所有者权益）×100％
总资产收益率＝（税后净利÷资产总额）×100％
成本费用利用率＝（利润总额÷成本费用总额）×100％
第八条 企业国有资产保值增值考核一般以年度作为考核期。由于特殊原因需要缩短或延长的，由国有资产管理部门决定。
第九条 国有资产保值增值指标考核值由国有资产管理部门核定，会同财政部门下达。
第十条 国有资产保值增值指标考核值按下列程序核定：企业提出国有资产保值增值指标考核值申报方案和达到考核标准的具体实施方案，连同必要的说明材料，在考核年度开始之后两个月内报送国务院授权的监督机构（以下简称监督机构）和国有资产管理部门；监督机构对企业提出
的国有资产保值增值指标值申报方案以及具体实施方案进行审查汇总后，在一个月内报同级国有资产管理部门核定。
第十一条 考核年度终了，企业按照批准的保值增值指标考核值和具体实施方案对实际执行情况和结果进行检查、总结，总结分析报告连同财务报告及时报送监督机构和国有资产管理部门。
监督机构对企业总结分析报告及监事会提交的工作报告汇总后提出处理意见，报同级国有资产管理部门会同财政部门核定。
第十二条 企业总结分析报告应包括以下内容：
一、考核期扣除客观因素后，企业国有资产保值增值指标的完成情况及因素分析；
二、具体客观因素；
三、其他需要说明的情况和问题；
四、进一步做好国有资产保值增值工作的措施、意见；
五、企业国有资产保值增值指标考核情况表（另行下发）。
第十三条 本办法第十二条中所称的客观因素主要包括：
一、在考核期内因国家对企业的各种投资增加的资本金；
二、在考核期内因国家专项拨款、各项建设基金增加的资本公积金；
三、在考核期内企业由于国家对企业实行先征收后返还办法增加的资本金或资本公积金；
四、在考核期内企业按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金；
五、在考核期内企业按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；
六、在考核期内企业接受捐赠增加的资本公积金；
七、在考核期内国有资产管理部门确认的其他增加或减少所有者权益的因素。
第十四条 国有资产管理部门要从总体上对企业或监督机构监管范围内的国有资产保值增值状况进行检查、监督。必要时委托会计师事务所等机构，对企业国有资产保值增值指标考核值和保值增值实施方案的完成情况进行抽查。国家与各省、自治区、直辖市国有资产管理部门应定期向
社会公布国有资产保值增值情况。
第十五条 厂长（经理）作为企业的决定代表人，对企业国有资产保值增值承担经营责任，并与其个人收入挂钩。
一、完成核定的国有资产保值增值指标和其他有关指标考核值的厂长（经理），可按《国有企业厂长（经理）奖惩办法》和国家关于国有企业经营者年薪制的规定，取得基本收入，并视保值增值指标及有关考核指标的完成情况获取风险收入；没有完成核定的保值增值及有关考核指标考
核值的，不得获取风险收入，并适当扣减基本收入。
二、对连续超额完成国有资产保值增值指标考核值的厂长（经理），可适当增加其风险收入。对无特殊原因连续二年未完成核定的国有资产保值增值指标考核值的企业厂长（经理），按有关规定予以经济和行政处罚。具体奖惩办法由国家国有资产管理局会同有关部门根据《国有企业厂
长（经理）奖惩办法》和国有企业经营者年薪制办法另行作出具体规定。
三、由于经营管理不善和决策失误或其他主观原因，使企业国有资产遭受损失的，依情节轻重和损失大小按有关规定对企业厂长（经理）和责任人予以核减基本收入、免职，并追究其经济、行政直至法律责任。
四、企业在上报保值增值指标完成情况时，有弄虚作假行为的，要追究厂长（经理）和责任者的经济、行政直至法律责任。
第十六条 本办法适用于工业、交通运输业、邮电通讯业、金融保险业、商品流通业、旅游饮服业、农业、林业等各类行业中的国有企业，包括国有独资公司。
第十七条 各省、自治区、直辖市国有资产管理部门可根据本地区具体情况依照本办法制定补充规定，并报国家国有资产管理局备案。
第十八条 本办法颁布前有关企业国有资产保值增值指标和考核办法的规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
第十九条 本办法由国家国有资产管理局负责解释。
第二十条 本办法自1995年1月1日起执行。
1995年2月11日
