省政府关于印发江苏省人事争议处理暂行办法的通知
江苏省人民政府
苏政发〔2005〕106号
省政府关于印发江苏省人事争议处理暂行办法的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省人事争议处理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月七日
江苏省人事争议处理暂行办法
第一章 总则
第一条 为公正、公平、合理地处理人事争议，维护用人单位和个人的合法权益，规范人事争议处理工作，根据国家有关法律法规和人事部《人事争议处理暂行规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于下列人事争议：
（一）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退和履行聘用合同发生的争议。
（二）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的其他人事争议。
第三条 当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规、政策平等。
第四条 处理人事争议，应当以事实为依据，以法律为准绳，先行调解，及时裁决。
第五条 人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向本单位人事争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以在规定的期限内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
第二章 组织机构
第六条 省、市、县（区）设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），分别负责处理管辖范围内的人事争议。
上级仲裁委员会对下级仲裁委员会负有业务指导的责任。
第七条 省人事争议仲裁委员会受理下列人事争议案件：
（一）省政府在宁直属事业单位以及省政府各部门、直属机构在宁事业单位发生的人事争议；
（二）人事关系由省人事厅代管的中央、国家有关部门所属驻宁事业单位发生的人事争议；
（三）在全省有重大影响的人事争议。
第八条 设区的市人事争议仲裁委员会受理下列人事争议案件：
（一）其辖区内的人事争议案件；
（二）省人事厅委托的国家、省有关部门所属的在其辖区内的事业单位发生的人事争议案件。
跨设区的市的人事争议仲裁案件，由被申请人住所地的市人事争议仲裁委员会处理。
第九条 仲裁委员会之间因受理权发生争议时，由双方协商解决；协商不成时，由共同的上级政府人事部门指定受理。
第十条 仲裁委员会由主任1人、副主任2－4人和委员若干人组成。仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的负责人或者政府人事行政部门主要负责人担任，副主任、委员由有关方面负责人担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第十一条 仲裁委员会下设办公室，为仲裁委员会的办事机构，负责案件受理、仲裁文书的送达、案件档案管理、仲裁员的聘请、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办公室设立在同级政府人事行政部门。
第十二条 仲裁委员会可以聘请政府等有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
第十三条 仲裁员应当具备下列基本条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策；
（二）遵纪守法，作风正派，廉洁自律；
（三）具有一定的法律知识，熟悉人事政策法规，有独立办案的工作能力；
（四）具有大专以上文化程度。
第十四条 兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员参加仲裁活动时，所在单位应给予支持。
第十五条 事业单位可根据情况设立由工会组织代表、单位代表、职工代表三方组成的调解委员会，调解本单位的人事争议。调解委员会的办事机构设在工会委员会，调解委员会的主任由工会指定的代表担任。各级人事争议仲裁委员会负责指导调解委员会的工作。
第三章 申请和受理
第十六条 当事人对人事处理不服的，可以自知道或者应当知道人事争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
因不可抗力或者其他正当理由耽误前款规定的申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十七条 仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人、被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人、被申请人是单位，应写明单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由。
（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第十八条 参加仲裁活动的当事人，可以委托1－2名代理人代为参加人事仲裁。
当事人委托代理人的，必须向仲裁委员会提交委托人签名或盖章的授权委托书。委托书必须明确委托事项和权限。委托人变更其代理人的权限或者解除委托代理的，当事人应当书面告知仲裁委员会。
第十九条 当事人在3人以上，并且有共同理由，可以推举代表人参加仲裁活动，代表人数由仲裁委员会确定。代表人在仲裁活动中的行为，对其所代表的当事人发生效力。
第二十条 仲裁委员会应当自收到仲裁申请之日起15个工作日内作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当书面通知申请人，并说明不予受理的理由。决定受理的，应当在作出决定之日起7个工作日内将仲裁申请书副本送达被申请人。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15个工作日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第四章 仲裁庭的组成
第二十一条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。
仲裁庭由3名以上（含3名）的单数仲裁员组成。简单的人事争议案件，仲裁委员会可指定1名仲裁员独任处理。
第二十二条 仲裁委员会办公室负责从仲裁员名册中确定仲裁员组成仲裁庭。首席仲裁员由仲裁委员会指定1名仲裁员担任。
第二十三条 仲裁委员会办公室应当自仲裁庭组成之日起5个工作日内，将组庭通知书送达当事人。
第二十四条 仲裁员有下列情形之一的，应当自行申请回避，当事人也有权申请回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；
（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人请客送礼的。
第二十五条 当事人提出回避申请，应当说明理由，提供相关的证明材料，并在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。
第二十六条 仲裁员是否回避由仲裁委员会主任决定，并通知当事人。
第二十七条 仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责的，应当按照本规定重新指定仲裁员。
第二十八条 因回避等原因重新组成仲裁庭的，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定；仲裁庭也可以自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。
第五章 开庭和裁决
第二十九条 仲裁应当公开开庭进行。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，或者仲裁委员会认为不宜公开开庭的其他案件，不公开开庭。
对案情简单、仲裁委员会认为不需开庭的或当事人协议不开庭的，可以书面仲裁。书面仲裁应当在全面、准确掌握案件事实的基础上客观、公正地进行。
第三十条 决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5个工作日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭前3日内书面申请延期开庭；是否准许，由仲裁庭决定。第二次开庭及以后开庭的通知期限由仲裁庭决定，并不受上述期限限制。
第三十一条 申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第三十二条 仲裁庭开庭审理人事争议案件按照以下程序进行：
（一）由书记员查明双方当事人、代理人及有关人员是否到庭，宣布仲裁庭纪律；
（二）首席仲裁员宣布开庭，宣布仲裁员、书记员名单，告知当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避并宣布案由；
（三）听取申请人、被申请人的陈述，对需要进一步了解的问题进行当庭调查，对有关证据进行质证；
（四）听取申请人、被申请人的当庭辩论，并征询双方当事人的最后意见；
（五）根据当事人的意见，当庭进行调解；
（六）调解达不成协议时，应及时休庭合议并作出裁决；
（七）仲裁庭复庭，宣布仲裁裁决；
（八）对当庭难以作出裁决或需要提交仲裁委员会决定的疑难案件，仲裁庭可以宣布择期裁决。
第三十三条 当事人应当对自己的主张提供证据。
仲裁庭认为需要可以要求当事人补充举证，当事人在仲裁庭规定的合理期限内不举证的，或者举证超过规定期限的，应当承担举证不能的法律责任。
仲裁庭认为必要时，可以自行收集证据。仲裁庭向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。
第三十四条 证据应当在开庭时出示，当事人可以质证。
证据由仲裁庭认定并查证属实，才能作为裁决的根据。
第三十五条 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第三十六条 仲裁庭开庭应当制作笔录。当事人或者其他仲裁参与人认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错的，有权申请补正；如果不予补正，应当记录该申请。
笔录由仲裁员、记录人员、当事人或者其他仲裁参与人签名或者盖章。
第三十七条 仲裁委员会及其工作人员、仲裁庭对案件中所涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私应当保密。
第三十八条 仲裁庭处理人事争议应当先行调解，在查清事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第三十九条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员签名、双方当事人签名、加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时裁决。
第四十条 在仲裁裁决前，申请人撤回申请，仲裁委员会可以审理同意并予以结案。
第四十一条 仲裁庭由3名（或者3名以上）仲裁员组成的，裁决前应当对仲裁案件进行评议，记录人员应当制作评议记录。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录，仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
仲裁庭由1名仲裁员独任的仲裁案件，裁决由仲裁员直接作出。
第四十二条 仲裁庭对重大的或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第四十三条 仲裁庭处理人事争议，一般应当在仲裁庭组成之日起60个工作日内结案，案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长期限不得超过30个工作日。
第四十四条 仲裁庭应当在裁决作出后5个工作日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果；仲裁费用的负担、裁决日期。裁决书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委员会的印章。
第六章 执行与监督
第四十五条 当事人对仲裁裁决不服的，可依照有关法律、法规的规定，自收到仲裁裁决之日起15日内，向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。
第四十六条 当事人对发生法律效力的仲裁裁决书和调解书应当依照规定的期限履行。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。
第七章 法律责任
第四十七条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委员会可以批评教育、责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关按照有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的；
（五）其他严重违反本办法规定的行为。
第四十八条 仲裁员有本办法第二十四条第四项规定的情形，且情节严重的；或者在仲裁案件过程时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的，应当依法承担法律责任，仲裁委员会应当将其除名。
第四十九条 仲裁委员会办公室工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十条 人事争议的当事人参加仲裁活动，应当按照有关规定交纳仲裁费用。收取仲裁费用的标准和办法，由省人事厅会同有关部门另行制定。
第五十一条 本办法自2006年2月1日起施行。原由省人事厅发布的《江苏省人事争议仲裁暂行办法》（苏人通〔1998〕206号）同时废止。
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市友好城市工作委员会工作规则的通知
重庆市人民政府办公厅
渝办发〔2006〕64号
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市友好城市工作委员会工作规则的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市友好城市工作委员会工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○○六年三月二十一日
重庆市友好城市工作委员会工作规则
为更好地配合国家总体外交，加快我市对外开放步伐，充分挖掘和有效利用我市国际友好城市资源，拓展我市与国际友好城市的实质性交流与合作，提升我市国际知名度，促进地方经济社会全面发展，特成立重庆市友好城市工作委员会。
一、组织机构
重庆市友好城市工作委员会（以下简称委员会）由市政府分管领导和市人大、市政协有关专委会以及市级有关部门负责人组成。委员会设主任1名，副主任2名，委员若干。委员会办公室设在市外办，负责委员会日常工作。
二、工作目标
以新时期国家总体外交方针为指导，整合全市外事资源，以促进投资和贸易为友好城市工作的重点，全面推进经贸与社会各领域的交流与合作。根据我市经济社会发展实际需要，巩固已有的友好城市关系，有计划、有目的地发展新的结好对象。
三、委员会职责
（一）审定委员会的工作年度计划，研究决定委员会提出的重大事项；
（二）制订我市国际友好城市工作规划，提出全市友好城市工作的全球战略布局建议；
（三）选择结好重点对象，统筹、协调全市的结好工作；
（四）有计划地组织人员互访，推动形式多样的友好交流活动；
（五）在研究国外友好城市特点的基础上，根据我市经济社会发展需要，议定友好城市交流的工作计划，落实友好合作项目的牵头单位、协办单位；并对其工作情况进行协调、检查和评比、表彰；
（六）负责友好城市工作基金的筹集、管理；
（七）指导区县（自治县、市）友好城市结好交流工作。
四、工作分工
委员会办公室：负责委员会的日常事务，提出友好城市交流总体方案；收集、研究友好城市信息，建立友好城市信息库，为领导决策提供依据；协调市级各部门、各单位与国外友好城市开展交流与合作事宜；收集各成员单位对友好城市交流的意见和建议；汇总跟踪委员会确定的重点交流合作项目；落实委员会有关决议和决定等。
牵头单位：结合友好城市的特点，作为对口友好城市推进实质性交往的责任单位，牵头负责与对口友好城市以相关领域为重点内容的交流工作，提出开展国际交流合作的设想与建议，并按照委员会的决定组织实施。
协办单位：按照委员会和牵头单位提出的方案，就相关领域的具体工作组织实施。
五、工作方式
委员会于每年第四季度召开一次全体会议，各牵头单位汇报本年度工作任务执行情况，并商有关协办单位后提出下一年度工作设想和方案，经主任和委员会会议通过后执行。
六、工作要求
委员会各成员单位应加强配合、协作，认真履行职责，完成所分配的任务。同时，各项目牵头单位一定要做好跟踪落实工作，保持同协办单位及委员会办公室的信息沟通，使友好城市工作取得实质性的成果。
本方案由委员会负责解释。
本方案从市政府批准之日起试行。
区县（自治县、市）级友好城市工作委员会可参照本方案执行。
附件：1．重庆市友好城市工作委员会组成人员名单
2．重庆市友好城市交流合作推进事项表
3．重庆市同外国城市（省、州）结好一览表
附件1：
重庆市友好城市工作委员会组成人员名单
主 任：吴家农 市政府副市长
副主任：王学斯 市政府副秘书长
陈 消 市外办主任
委 员：高沙飞 市人大民宗侨外委副主任委员
龙泽渊 市政协港澳台侨外事委主任
罗 聪 市委组织部部务委员
唐英瑜 市发展改革委副主任
汤宗伟 市经委副主任
赵为粮 市教委副主任
潘复生 市科委副主任
郑 键 市司法局副局长
陈元春 市财政局副局长
吕经建 市人事局副局长
董建国 市国土房管局副局长
张其悦 市建委主任助理
梁晓琦 市规划局副局长
余昌平 市交委副书记
罗 德 市信息产业局副局长
王义昭 市农业局副局长
秦文武 市商委主任
宋晓国 市外经贸委副主任
程武彦 市文化广电局副局长
周英杰 市卫生局副局长
王 雯 市外办副主任（兼办公室主任）
张海清 市外办副主任
唐 文 市外办副主任
张 勇 市环保局副局长
程必元 市体育局办公室主任
孙逸民 市旅游局副局长
杨大庆 市侨办副主任
余守明 市园林局局长
李志明 市公安消防局参谋长
张 勇 市仲裁委副主任
附件3：
重庆市同外国城市（省、州）结好一览表
统计截止时间：2005年12月
序号
双方结好城市名称
（外国城市附英文）
结好日期
签字地点
签字人
1
重庆—法国图卢兹市
TOULOUSE
1982.12.10
图卢兹
重庆市市长 于汉卿
图卢兹市市长 博迪
2
重庆—美国西雅图市
SEATTLE
1983.06.03
西雅图
重庆市市长 于汉卿
西雅图市市长 罗耶
议长 魏吉奈
3
重庆—加拿大多伦多市
TORONTO
1986.03.27
重庆
重庆市市长 肖秧
多伦多市市长 埃格尔顿
4
重庆—日本广岛市
HIROSHIMA
1986.10.23
重庆
重庆市市长 肖秧
广岛市市长 荒木武
5
重庆—俄罗斯沃罗涅日市
VORONEZH
1993.10.20
俄罗涅日
重庆市人大主任 于汉卿
沃罗涅日市市长 戈尔茨
6
重庆—英国莱斯特市
LEICESTER
1993.10.11
莱斯特
重庆市人大主任 于汉卿
莱斯特市市长 邓菲
7
重庆—乌克兰扎波罗热州
ZAPORIZHIA REGION
2002.04.25
重庆
重庆市市长 包叙定
扎波罗热州州长 卡尔塔索夫
8
重庆—南非姆普马兰加省
MPUMALANGA
2002.10.18
重庆
重庆市市长 王鸿举
姆普马兰加省省长 马古兰
9
重庆—德国杜塞尔多夫
DUSSELDORF
2004.07.22
杜塞尔多夫
重庆市市长 王鸿举
杜塞尔多夫市市长 约希姆·艾尔文
10
重庆—伊朗设拉子市
CHONGQING-SHIRAZ
2005.10.11
重庆
重庆市市长 王鸿举
设拉子市市长 拉杰
11
重庆—埃及阿斯旺省
ASWAN
2005.10.11
重庆
重庆市市长 王鸿举
阿斯旺省省长 沙米尔·尤素夫·哈萨尼
12
重庆—布里斯班市
BRISBANE
2005.10.11
重庆
重庆市市长 王鸿举
布里斯班市市长 坎贝尔·纽曼
