关于印发安全生产相关单位名称编码等安全生产信息系统建设技术指导书的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管司办字（2004）100号
关于印发安全生产相关单位名称编码等安全生产信息系统建设技术指导书的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：
根据国家安全生产信息系统建设进展情况，为规范安全生产基础信息标准，实现安全生产有关信息的整合、共享，现将委托国家局通信信息中心编制的《安全生产相关单位名称编码(试行)－安全生产信息系统建设技术指导书（二）－1》、《安全生产监督监察相关数据元素编码(试行)－安全生产信息系统建设技术指导书（二）－2》，印发给你们，请各单位以此为指导，做好有关安全生产信息系统建设中的基础信息采集等工作。
二○○四年八月二十三日
附件：
国家安全生产信息系统建设技术指导书（二）-1
国家安全生产信息系统建设技术指导书（二）-2
安全生产相关单位名称编码(试行)
国家安全生产信息系统建设技术指导书（二）-1
国家安全生产监督管理局
国 家 煤 矿 安 全 监 察 局
二○○四年八月
一、适用范围
本指导书规定了安全生产监管和煤矿安全监察所涉及的行政、企事业、中介单位的编码标准。
本指导书适用于安全生产监管和煤矿安全监察所涉及的各级行政、企事业、中介单位的安全生产信息系统。
二、术语和定义
(一)国家局：国务院直属的国家安全生产监督管理和煤矿安全监察机构。
(二)省级局：省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构及相关省级行业管理机构、新疆生产建设兵团安全生产监督管理机构。
(三)地（市）机构：地（市）安全生产监督管理部门和相关地（市）级行业管理机构、新疆生产建设兵团地（师）级安全生产监督管理机构。
(四)县级机构：县(市)安全生产监督管理部门和县级行业管理机构、新疆生产建设兵团县(团)级安全生产监督管理机构。
(五)煤矿安全监察办事处：区域煤矿安全监察办事机构。
(六)单位：与安全生产责任主体对应的独立法人单位、二级法人单位、三级法人单位、延伸法人单位（企业、事业单位和中介）；以及安全生产监督管理、煤矿安全监察、相关行业管理机构等行政单位。
三、编码原则
惟一性：在一个单位名称编码标准中，每一个编码对象有且仅有一个代码，一个代码只惟一地表示一个编码对象，行政区划代码及行业码等使用国家标准编码；
合理性：结构要与信息系统和管理体系相适应；
扩充性：必须留有适当的后备容量，以便适应不断扩充的需要；
简单性：结构简单，长度精短，以便减少代码赋值的差错率，节省存储空间和提高计算机的处理效率；
实用性：代码尽可能反映编码对象的特点、属性和可检索性，有助于记忆，方便使用；
规范性：代码的类型、结构以及编写格式统一。
四、编码方法
(一)单位名称
单位名称要求使用符合法律定义的、完整的正式中文简体全称。
(二)单位编码方案
安全生产相关单位名称编码统一为17位，全部由阿拉伯数字组成：前2位为行业代码、第3-4位为省区代码、第5-8位为地市县码、第9-13位为单位顺序码、第14-15位为经济类型码、第16位为单位特征码、第17位为异地码。具体取值情况说明如下：
行业编码2位，编码第1-2位。描述单位所属行业的代码。编码原则引用GB/T 4754《国民经济行业分类与代码》，取国民经济行业代码前两位。如：煤炭开采和洗选业—06，安全生产监督管理和煤矿安全监察机构—94。
特别说明：由于危险化学品行业、烟花爆竹行业、民爆器材行业等在GB/T 4754《国民经济行业分类与代码》没有特定的代码，在此，暂定其代码如下：
危险化学品行业—99
烟花爆竹行业—38
民爆器材行业—64
行政区划代码6位，编码第3-8位。描述单位隶属独立法人所在的行政区划代码的代码。编码原则引用GB/T2260《最新县及县以上行政区划代码》。如：安徽—340000，淮北市濉溪县—340621。
单位顺序码5位，编码第9-13位。用于在某一地区所辖单位的顺序编码，编码原则：单位顺序码的前两位用于集团公司编码或者对应县下属乡镇编码，乡镇编码由50起始；后三位用于集团公司下属单位编码或乡镇所属单位编码。如：某矿业集团—02000，下属某某矿—02001，某乡镇企业—50001。
经济类型码2位，编码第14-15位。编码原则见GB/T 12402-2000《经济类型分类与代码》。如：内资-10，国有全资-11，股份合作-13，港、澳、台投资-20，内地和港澳台合作-22，国外投资-30，中外合资-31，外资-33等。
单位特征码1位，编码第16位。如：1-基建，2-生产，3-运输，4-储存，5-中介，6-事业，7-煤矿安全生产管理机构，8-安全生产监督管理机构，9-相关安全生产行业管理机构，0-安全生产委员会。
异地码1位，编码第17位。用于标识单位的所在地情况。“0”表示下属单位与集团公司同在一个行政区划，“1” 表示下属单位与集团公司不在同一个行政区划。
特别说明：当异地码为“1”时，使用辅助码表说明，辅助码表结构如下：
数据项 类型 长度 取值范围及限定条件
单位名称编码 字符 17
单位名称 字符 30 填写单位标准名称
实际所在行政区划码 字符 6 同“行政区划代码”
安全生产监督监察相关
数据元素编码(试行)
国家安全生产信息系统建设技术指导书（二）-2
国家安全生产监督管理局
国 家 煤 矿 安 全 监 察 局
二○○四年八月
一、 适用范围
本指导书规定了安全生产监督监察相关数据元素的编码标准。
本指导书适用于安全生产监管和煤矿安全监察所涉及的各级行政、企事业、中介单位的安全生产信息系统。
二、 编码方法
(一)目的
数据元素的编码主要用于对安全生产监督监察相关数据进行统一的数字化管理。建立规范化、标准化的数据字典，在安全生产监督监察领域内，实现高度信息共享。
(二)方法
数据元素分类采用了线分类法，将指标体系划分为门类、大类、小类、亚小类和顺序码五级。与此相对应，本体系编码主要采用层次编码法：
数据元素的编码为11位阿拉伯数字，包含：行业码、大类码、小类码、亚小类码、顺序码。
三、 编码原则
(一)行业码
行业码共2位，编码第1-2位。用于说明此数据元素描述的行业。编码原则引用GB/T 4754《国民经济行业分类与代码》，取国民经济行业代码前两位。如：煤炭开采和洗选业—06，安全生产监督管理和煤矿安全监察机构—94, 危险化学品行业—99，烟花爆竹行业—38，民爆器材行业—64。
(二)大类、小类、亚小类及顺序码
大类、小类、亚小类、顺序码依据等级制和完全十进制，用4层9位阿拉伯数字表示。大类由两位数字表示，从 01开始按升序编码，最多编到99；小类由两位数字表示，从01开始按升序编码；亚小类由两位数字表示，从01开始按升序编码；顺序类由三位数字表示，从001开始按升序编码。
在大类码中暂有下列定义：
01— 基本情况
02— 综合指标
03— 安全生产远程监测系统技术方案
04— 地理信息系统
在顺序码中有下列定义：
001-记录ID
002-单位名称编码
003-单位名称
举例说明：
对于“煤矿安全生产基本情况指标体系数据结构及代码”中“06010202002”的解释如下：
“06”表示行业码——“煤炭开采和洗选业”
“0601”表示大类——“煤矿安全生产基本情况指标体系数据结构及代码”
“060102”表示小类——“煤矿安全生产基本情况指标体系数据结构及代码”中的“煤矿图形元素分类代码”
“06010202”表示亚小类——“煤矿图形元素分类代码”中的“矿井通风系统图”
“06010202002”表示具体指标顺序——“矿井通风系统图”中的煤矿“单位名称编码”。
注：
如果大类或小类或亚小类不再细分，则它们后面的代码补“0”直到第十一位。各层尽可能留有空码，以适应今后增加或调整类目需要。
青海省财政票据管理办法
青海省人民政府
青海省财政票据管理办法
第49号
《青海省财政票据管理办法》已经2005年6月22日省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。
省 长 宋秀岩
二○○五年七月五日
青 海 省 财 政 票 据 管 理 办 法
第一章 总则
第一条 为加强行政事业性收费、罚没收入和其他财政性资金的管理，规范财政票据使用和管理行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内财政票据的印制、发放、申领、使用、稽核适用本办法。
第三条 本办法所称的财政票据是指由省财政部门统一印制，各级国家机关、事业单位及相关社会团体（以下统称财政票据使用单位），依法向公民、法人和其他组织收取费用、罚没财物或进行内部结算时出具的财务凭证。
财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、价格、监察等部门进行监督检查的重要依据。
第四条 财政票据实行分级管理，谁发放、谁稽核，以票控费和社会监督的原则。
第二章 财政票据的种类和适用范围
第五条 财政票据包括以下种类：
（一）非税收入通用票据；
（二）非税收入专用票据；
（三）罚款没收财物票据；
（四）医疗票据；
（五）内部收款结算票据。
第六条 财政部门是财政票据的主管机关。各级财政部门按照管理权限和职责负责有关财政票据管理工作，建立建全财政票据管理相关制度，落实管理机构、管理人员和管理措施。
财政票据的具体种类、版式、规格、联次、编号、色彩和内容等，由省财政部门按国家有关规定制定。其中非税收入专用票据的版式、内容、使用范围、使用期限等，由省财政部门商省级有关行政主管部门制定。
启用、停用财政票据以及票据的种类、内容等变更时，省财政部门应向社会公告。
第七条 财政票据应具备实用性、防伪性和可监督稽核等功能，可使用分类编码、条型码、萤光防伪等技术。
行政机关、事业单位以及委托收款银行使用计算机、专用收款机出具机打票据的，必须使用经省财政部门认可，具有加密性和监督稽核程序功能的软件。
第八条 非税收入通用票据适用于国家和省人民政府确定的行政事业性收费（基金）行为。非税收入专用票据适用于专业性较强，有行业特殊要求的特定收费（基金）行为。罚款没收财物票据适用于行政机关、司法机关、法律法规授权的组织罚款和没收财物行为。医疗票据适用于政府举办的非营利性医疗机构从事医疗服务的收费行为。
第九条 内部收款结算票据适用于以下范围：
（一）单位财务往来结算和代收代办业务凭证；
（二）经财政部门批准，票据使用单位系统内部非应税的刊物、资料的工本费等。
内部收款结算票据不得用于行政事业收费，不得作为诉讼费或行政处罚收费凭证，不得作为单位经营性收入凭证或替代税务机关税务票据。
第三章 财政票据印制和发放
第十条 财政票据由省财政部门统一印制，票面套印青海省财政票据监制章。任何其他单位和个人不得印制财政票据。
各级财政部门按预算管理级次和管理权限负责本级财政票据的管理、发放工作。
第十一条 财政票据实行计划管理。各级财政部门按预算管理级次和管理权限，根据各单位财政票据使用量逐级申报计划，省财政部门汇总后确定年度的财政票据总量。
有条件的地区和部门应实行“单位开票、银行代收”的收费方式，可推行电子票据等管理方法，降低财政票据的管理和稽核成本。
第十二条 财政票据印刷企业由省财政部门通过招投标方式确定。取得财政票据承印权的企业，应按合同和省财政部门签发的《财政票据准印通知单》规定的内容、数量、时间印制财政票据。
印刷企业应按省财政部门的要求，建立票据印制、保管、运输、残次品处理等管理制度，对财政票据监制章印模的使用和管理实行专人负责制，落实安全管理措施。
第十三条 财政票据实行申领证制度。《财政票据申领证》格式由省财政部门统一制定，各级财政部门按预算管理级次核发。
第十四条 财政票据使用单位持单位介绍信到同级财政部门办理《财政票据申领证》；需申领行政事业收费或罚没财物票据的，还应分别提供下列材料：
（一）省人民政府或省财政、价格部门的行政事业性收费批准文件；
（二）《青海省行政事业收费许可证》副本；
（三）省财政部门的罚没处罚登记凭证。
财政票据使用单位持《财政票据申领证》向同级财政部门申领财政票据。财政部门应在《财政票据申领证》上如实载明领用票据的种类、数量和核销等情况。
第十五条 实行省级垂直管理的部门和按行业管理要求需使用非税收入专用票据的部门，由省级行政主管部门统一向省财政部门申领有关非税收入专用票据，并逐级发放。
省级行政主管部门应按本办法的规定，建立部门或本行业的非税收入专用票据管理和稽核制度，并向省财政部门备案。
第四章 财政票据的使用和核销
第十六条 财政票据使用单位应依法使用票据，不得串用、转借、转让或为他人代开票据。
非税收入通用票据、非税收入专用票据，限用于在《青海省行政事业收费（基金）项目目录》载明或经省人民政府公布的收费项目。
第十七条 财政票据实行凭证申领、分次限量、定期核销制度。
财政票据使用单位应对本单位财政票据的申领、使用和结存情况按月核查，定期报同级财政部门核销，未经核销不得跨年度使用。财政票据遗失的，应书面报告同级财政部门，并登报声明作废。
第十八条 财政部门、财政票据使用单位的票据管理人员工作岗位调整时，必须将经办的财政票据和款项逐笔清点、票款相符，交接清楚。
财政票据使用单位依法合并、分立、撤消，行政事业性收费（基金）项目变更或被取消的，财政票据使用单位应在１５日内到财政部门办理《财政票据申领证》的注销和剩余财政票据的核销手续。不得擅自销毁、转让剩余财政票据。
第十九条 财政票据稽核实行“谁发放、谁稽核”的管理责任制，财政票据管理机构应作到以票控费、按期稽核、票款相符。
第二十条 财政票据存根保存期为五年，期满经同级财政部门同意后销毁。因特殊情况需要提前销毁的，须报省财政部门批准后，方可提前销毁。
第五章 监督检查
第二十一条 各级财政、审计、监察部门依照职责对财政票据使用单位票据的使用情况进行监督检查。被检查单位应如实反映情况，提供票据、帐册、有关资料，不得弄虚作假或隐匿不报。
第二十二条 行政机关、司法机关、事业单位使用非财政票据或违反规定使用财政票据收费、罚款的，被收费或被处罚的单位或个人有权拒付。
公民、法人和其他组织有权向财政、监察等部门举报票据违法行为。财政、监察部门应及时查处；查证属实的，财政部门可给予举报人１００元以上１０００元以下奖励。
财政部门应当逐步建立财政票据管理电子网络，方便公民、法人和其他组织通过计算机网络查阅和监督行政机关、事业单位的行政事业收费情况。
第六章 法律责任
第二十三条 财政票据使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，财政、监察部门应责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其上级机关或监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自印制或使用非财政票据收费、罚款的，以及收费、罚款不出具财政票据的；
（二）转借、转让、买卖、涂改、擅自销毁财政票据的；
（三）混用、串用财政票据，坐收坐支的；
（四）不按规定办理财政票据的核销手续，管理不善、丢失、毁损财政票据的；
（五）不接受有关部门监督检查，不如实提供有关材料，弄虚作假的。
第二十四条 财政部门、财政票据管理机构及其工作人员，有下列情形之一的，其上级机关或者监察部门应责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合财政票据申领条件的申请不予受理，或不及时发放财政票据，贻误工作的；
（二）不履行财政票据的稽核监督职责、不按规定按时核销财政票据的；
（三）无正当理由不受理公民、法人的举报，不及时查处财政票据违法案件的。
第七章 附则
第二十五条 省民政部门核发的青海省社会团体会费统一收据的管理和使用，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2005年10月1日起施行。
