关于印发《遵义市人民政府法律顾问工作规则》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2008〕63号
关于印发《遵义市人民政府法律顾问工作规则》的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
《遵义市人民政府法律顾问工作规则》已经遵义市人民政府2008年3月24日市政府（2008）第3次常务会议暨第3次市长办公会议通过，现予印发，自发布之日起施行。
二00八年四月十四日
遵义市人民政府法律顾问工作规则
第一章 总 则
第一条 为规范政府法律顾问工作，推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国律师法》、《律师法律顾问工作规则》等有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本规则。
第二条 市人民政府聘用法律顾问办理法律事务，适用本规则。
第三条 市人民政府可根据政府法律事务的需要，从执业律师、法律专家或学者中聘请法律顾问。
政府法律顾问应当具有丰富的律师执业经历，或在法学研究领域有较深的造诣，并具有良好的职业道德。
市人民政府聘用法律顾问的人数一般为7至9人。
第四条 市人民政府法制办公室具体负责市人民政府法律顾问的联系和协调工作。具体职责是：
（一）负责市人民政府法律顾问的遴选、考察、推荐等工作；
（二）拟草市人民政府法律顾问聘用合同，制作聘用证书；
（三）联系协调市人民政府法律顾问工作相关事宜，并对市人民政府法律顾问的工作情况进行考评；
（四）负责市人民政府法律顾问工作经费的管理使用。
第二章 工作职责、方式
第五条 市人民政府法律顾问履行以下职责：
（一）受市人民政府委托，就市人民政府重大决策提供法律意见，参与市人民政府重大决策的法律论证，解答有关行政事务的法律咨询；
（二）受市人民政府委托，代理市人民政府参与诉讼、调解或仲裁活动，就市人民政府受理的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制等所涉及的重大法律问题，提供法律咨询，参与处理涉及市人民政府的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；
（三）受市人民政府委托，对行政管理体制改革、政府法制建设中的问题进行探讨，提出合理化建议；
（四）受市人民政府委托，参与以市人民政府名义洽谈、签约的涉外和国内经济项目谈判，审查重大经济合同、经济项目及重要法律文书；
（五）协助市人民政府进行法制教育，参与法律知识培训活动，提高公务员队伍法律素质；
（六）向市人民政府及时提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；
（七）办理市人民政府委托的其他法律事务。
第六条 市人民政府法律顾问工作方式为会议方式、会晤方式、临时约请方式。
会议方式即每年度召开一次法律顾问工作会议，遇重大问题可随时召开。会议由市人民政府市长、副市长、秘书长或市长委托市人民政府法制办公室主任召集、主持，根据会议议题可邀请有关部门（单位）负责人列席。会议记录应当载明与会法律顾问所发表的具体意见和建议。
会晤方式即法律顾问定期或不定期与市人民政府领导会晤，交流情况，沟通信息，提供法律服务。
临时约请方式即由市人民政府法制办公室根据市人民政府工作需要和市人民政府领导的意见，临时约请法律顾问，提供有关法律服务。
市人民政府法律顾问完成所承担的工作，需书面报告市人民政府的，个人承办的由本人签字；集体承办的，由参与人全体签字。书面报告由市人民政府法制办公室转报市人民政府。
第七条 市人民政府法律顾问经市人民政府邀请，可以列席市人民政府有关会议，提供法律建议意见：
（一）市人民政府常务会议，涉及有关专业问题时，可邀请1名以上法律顾问列席；
（二）市人民政府全体会议，可根据情况，邀请有关专业的法律顾问列席；
（三）市人民政府专题会议，根据需要，由市人民政府法制办公室指定法律顾问列席。
第八条 市人民政府领导交办的，需由法律顾问提供服务的法律事务，由市人民政府法制办公室约请法律顾问办理。市人民政府法制办公室约请市人民政府法律顾问应在3日前约请，并预先按有关规定提供相应的文件、资料，让法律顾问有充裕的时间对资料来进行研究、思考，以保证法律咨询意见的准确性。
第九条 市人民政府法制办公室在经市人民政府同意后，可根据市人民政府领导的职责分工，在市人民政府聘用的法律顾问中确定相应专业的法律顾问直接为市人民政府领导提供法律咨询服务。
第三章 组织管理
第十条 市人民政府法律顾问采取聘用制，聘期一般为五年，聘用期满可续聘。
第十一条 市人民政府法律顾问代理诉讼事务，由市人民政府法制办公室负责办理委托手续。
第十二条 市人民政府法律顾问向市人民政府提供法律咨询，除以会议、会晤方式进行的以外，应提供规范的书面意见，送市人民政府领导和市人民政府法制办公室，并予存档。
第十三条 市人民政府法律顾问提供的口头意见，由市人民政府法制办公室予以记录并呈报市人民政府。
第十四条 法律顾问应当建立为聘方服务的工作日记，原则上做到一次一记，一事一记，并建立专门的法律顾问工作卷宗。办理具体的法律事务，要一事一档。
第十五条 市人民政府法制办公室应当发布年度法律顾问工作报告，至迟不得超过次年3月31日。
第十六条 市人民政府法律顾问聘用期间的费用，由聘用双方协商确定。
市人民政府法律顾问工作所需经费，由市人民政府法制办公室在年初提出预算，按规定报批后在年度部门预算中下达，实行专款专用。
市财政、审计部门依法对市人民政府法律顾问工作经费的使用情况进行监督和审计。
第四章 工作条件
第十七条 市人民政府根据工作需要，为市人民政府法律顾问提供下列条件：
（一）确保法律顾问独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉；
（二）确保法律顾问办理市人民政府法律事务时能按规定调阅有关资料；
（三）为法律顾问现场调研提供必要条件。
市人民政府法律顾问办理市人民政府交办的法律事务，需要市人民政府有关部门、单位和下级人民政府配合的，应当持有市人民政府法制办公室出具的介绍信和市人民政府颁发的聘用证件，有关部门和单位应当予以协助。
第十八条 政府法律顾问根据工作需要可以按规定阅读上级及市人民政府有关文件和资料，阅读文件范围与办法由市人民政府法制办公室确定。
第十九条 市人民政府法律顾问工作期间所需交通工具、办公场所，由市人民政府法制办公室负责联系，市人民政府办公室给予保障。
第二十条 市人民政府法律顾问因办理市人民政府法律事务所发生的差旅费、材料文印、调查取证等费用，由市人民政府法制办公室按有关规定予以报销。
第二十一条 市人民政府法律顾问在代理市人民政府诉讼、调解、仲裁或重大项目谈判活动中，其报酬按有关规定办理，具体标准由市人民政府法制办公室提出意见，报市人民政府同意后执行。
第五章 责任和纪律
第二十二条 市人民政府政府法律顾问应当履行下列义务：
（一）保守国家秘密和市人民政府工作秘密；
（二）不得散布有损市人民政府声誉的言论；
（三）忠于职守，维护市人民政府的合法权益；
（四）不得以市人民政府法律顾问身份从事非市人民政府交办的事务；
（五）不得利用工作便利为本人或者他人直接或者间接谋取利益；
（六）个人名片不得印有市人民政府法律顾问字样；
（七）依法应履行的其他有关义务。
第二十三条 市人民政府法律顾问在办理市政府法律顾问工作以外业务时，不得以市人民政府法律顾问身份对有关部门和当事人施加影响。
第二十四条 依照《律师执业避免利益冲突规则》的规定，市人民政府法律顾问中的律师顾问不得接受其他当事人委托办理与市人民政府有利害冲突的事务。
第二十五条 发生下列情形之一时，市人民政府法律顾问应主动申请回避：
（一）与市人民政府交办的法律事务存在利害关系，可能影响公正履行职责的；
（二）受市人民政府委托办理的法律事务与自己亲属有利害关系的；
（三）其他当事人委托办理与市人民政府有利害冲突的事务，已经接受的；
第二十六条 市人民政府法律顾问不具有行政职能，不得行使行政权力。
第二十七条 市人民政府法律顾问违反本规则规定，导致财产损失或其他权益损害，情节较轻的，应依法承担赔偿责任，并按有关规定追究其个人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本规则第二十二条规定之一的，市人民政府可以提前解聘，并取消相应权利。
第六章 附 则
第二十九条 本规则由市人民政府法制办公室负责解释。
第三十条 本规则自发布之日起执行。
眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市政策性农业保险管理暂行办法》的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市政策性农业保险管理暂行办法》的通知
眉府办发〔2009〕47号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：
《眉山市政策性农业保险管理暂行办法》已经市政府第104次常务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○九年十二月七日
（信息公开选项：主动公开）
眉山市政策性农业保险管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步推进政策性农业保险工作，提高财政补贴资金的使用效益，根据中国保监会《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》（保监发〔2009〕56号）、省政府《关于进一步推进我省政策性农业保险工作的意见》（川府函〔2009〕96号）和省财政厅《关于开展2009年政策性农业保险试点工作的通知》（川财金〔2009〕14号）等规定，制定本办法。
第二条 政府鼓励和支持种植（养殖）户、农业产业化龙头企业和农村专业合作组织自愿参加政策性农业保险。
第三条 我市政策性农业保险采取政府引导、市场运作、部门协作的方式，保险条款、保险费率、保险赔付责任等按全省的统一规定执行。
第二章 组织管理
第四条 市、区县政府成立政策性农业保险试点工作领导小组，由政府分管财经工作的领导任组长、分管农业工作的领导任副组长，财政、监察、审计、有关涉农部门和保险机构主要负责人为成员。领导小组办公室设在财政部门，负责统筹、协调和督查政策性农业保险工作。
财政部门负责政策性农业保险补贴资金的筹集、拨付和清算，并对保险费、赔款、代办工作经费等资金实施流程控管。畜牧部门负责配合开展养殖业保险工作。农业部门负责配合开展种植业保险工作。气象部门负责提供防灾对策建议和灾害天气实况证明等。审计部门负责政策性农业保险执行情况的审计监督。保险机构负责开展政策性农业保险业务、保险资金的使用管理、政策性农业保险从业人员的培训管理和对政策性农业保险代办站的监督和管理等。
第五条 对政策性农业保险机构实行资格管理，由市政策性农业保险试点工作领导小组办公室确定全市范围内政策性农业保险机构；各区县从中自主选择本辖区政策性农业保险机构，同一乡镇只能选择一个政策性农业保险机构。
第六条 乡镇政府负责开展本辖区内的政策性农业保险工作，组织建立乡镇政策性农业保险代办站。乡镇政策性农业保险代办站原则上由乡镇政府分管领导任站长，由乡镇财政所、畜牧兽医站、农业服务中心和保险机构等相关单位的工作人员组成，并指定专人负责政策性农业保险工作。政策性农业保险代办站由乡镇政府和保险机构共同监督和管理。
各级政府和有关部门要积极创新政策性农业保险办法，鼓励和支持保险机构委托企业法人、社会团体或个人建立政策性农业保险代办站，多元化、多渠道开展政策性农业保险工作。
第七条 政策性农业保险代办站必须建立代办保险费、代办保险赔款和代办保险工作经费收支台账。乡镇保险代办站负责资金收支的人员与负责凭证保管、登记、核算等工作的人员必须分设。
第八条 每个行政村确定一名村级政策性农业保险代办员。村级政策性农业保险代办员职责是负责本村的政策性农业保险工作，包括编制投保分户清单，收取保险费，接受被保险人的理赔报案并按时向保险机构转报，受托查勘、估损，收集理赔单证等。
第三章 承保管理
第九条 乡镇政策性农业保险代办站通过村级保险代办员收取投保人的保险费。村级保险代办员向投保人收取保险费时，应开具收据，并将收费数额记入投保分户清单。村级保险代办员收取的保险费必须在收款之日起5个工作日内存入乡镇政策性农业保险代办站银行账户。
第十条 乡镇政策性农业保险代办站负责核实保险费，编制投保单，并在收到保险费之日起5个工作日内，将投保单、保险费、投保分户清单一并交保险机构投保。
第十一条 保险机构收到投保资料和保险费后，应认真审核投保资料，对符合承保条件的，以投保人为单位，签发保险单，出具保险费发票并签章。
第十二条 保险机构做好投保人保险费收取等工作，对于投保人自缴保险费部分实行“先收费后出单，不缴费不出单”。
第四章 理赔管理
第十三条 政策性农业保险理赔工作由保险机构负责，按“户报、村核、乡评、保险机构审定”程序办理。当发生保险责任范围内的灾害时，被保险人应保护好现场，立即向村级保险代办员或乡镇政策性农业保险代办站报案，乡镇政策性农业保险代办站及时进行初审，并在1个小时内向保险机构转报案。
第十四条 保险机构接到报案后，视灾害情况会同农业、畜牧、气象、救灾等部门进行现场查勘、估损；农业、畜牧、气象、救灾等部门应出具相关证明。
第十五条 保险机构确认属于保险责任范围内的灾害，应通知乡镇政策性农业保险代办站收集整理理赔单证。单证收集齐全后，乡镇政策性农业保险代办站统一将理赔单证交保险机构。
第十六条 保险机构根据现场查勘结果确定赔偿责任，依据保险条款计算赔款金额，并将核实结果和赔款金额在10个工作日内通知乡镇代办机构和被保险人。
第十七条 乡镇政策性农业保险代办站应在收到保险机构理赔通知书（单）5个工作日内张榜公示理赔结果。保险机构对实名举报应调查核实，并将调查处理结果反馈举报人。保险机构可利用报刊、有线电视、互联网络等平台公示理赔结果。
第十八条 保险机构支付保险赔款，原则上应转账支付至被保险人的“一折通”或其他银行账户；对暂时不能通过“一折通”或其他银行账户支付的，可转账至乡镇政策性农业保险代办站银行账户，由乡镇政策性农业保险代办站代为支付给被保险人。
财政、金融和保险等部门应积极创造条件，在2010年底前实现全部通过被保险人的“一折通”或其他银行帐户转账支付保险赔款。
金融机构对保险机构转账支付保险赔款收取手续费的标准，参照粮食直补等政策性补贴的手续费标准执行。
第十九条 保险机构要明确理赔时限，简化理赔程序，建立政策性农业保险理赔快速通道，确保理赔资金及时足额支付被保险人。
第五章 资金管理
第二十条 政策性农业保险财政补贴资金安排应纳入当年财政预算，财政部门对政策性农业保险财政补贴资金进行专项管理、分账核算。市级政策性农业保险经营机构应开设政策性农业保险补贴资金专户，市财政局对专户进行监管。
第二十一条 保险机构按政策性农业保险保费总额的规定比例计提业务运行费用，并单列核算。政策性农业保险业务运行费用专项用于政策性农业保险的承保、查勘定损、理赔等工作费用支出。
第二十二条 乡镇政策性农业保险代办站取得的保险费收入、保险赔款和运行费用由乡镇财政所统一管理、分账核算，建立经费支出审批复核制度。
保险机构委托企业法人、社会团体或个人成立的政策性农业保险代办站，由保险机构另行制定保险费收入、保险赔款和运行费用管理办法。
第六章 监督管理
第二十三条 严格执行政策性农业保险政策，严禁发生下列行为：虚假投保骗取保险代办工作经费，坐支、挤占、挪用保险费和保险赔款，虚报骗取保险赔款等。
第二十四条 监察、财政、审计等部门，要加强对政策性农业保险工作的监督检查。对截留、挤占、挪用、贪污政策性农业保险补贴资金和违规套取财政资金等行为，根据情节轻重采取限期整改、通报批评、取消承保和代办资格并追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关查处。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由市政策性农业保险试点工作领导小组办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
