北京市文物保护管理办法
北京市人民政府
北京市文物保护管理办法
第一条 首都北京是历史悠久、富于革命传统的文化古城，保存在地上地下的文物是我国宝贵的历史遗产，保护好这些文物是首都各界人民的光荣职责。为此，根据国家发布的有关法律、法令，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 北京市辖境内一切具有历史、艺术、科学价值的文物，都受国家保护，具体范围如下：
（一）与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；
（二）具有历史、艺术、科学价值的古脊椎动物和古人类化石、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻及其附属物；
（三）各时代有价值的艺术品、工艺美术品；
（四）革命文献资料以及具有历史、艺术和科学价值的手稿、古旧图书资料；
（五）反映各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
第三条 核定为国家保护的文物，任何单位和个人不得破坏和擅自运往国外。
市辖境内一切地下遗存的文物都属于国家所有。
第四条 北京市文物事业管理局主管全市文物事业，对所有管理使用文物古迹的单位按照国家的法律、法令和政策进行业务指导、监督和检查。各区（县）人民政府根据所辖境内文物工作任务大小，设立相应的文物行政管理机构或配备专职干部，负责本区（县）内的文物保护管理工作
。
市人民政府遴选有关部门负责人、专家、学者成立文物古迹保护委员会，协助市人民政府研究和审议文物保护管理工作中的有关重大问题，提出建议，进行业务指导。
第五条 市、区（县）文物行政管理部门要经常进行文物调查，发现并选择重要的革命遗迹、纪念建筑物、古文化遗址、古建筑、古园林、古墓葬、寺庙以及石雕、石刻，列为文物保护单位，按其重要程度和分级保护管理的原则，提出建议，报经该级人民政府核定公布，并报上级政府
备案。
第六条 对于文物保护单位，各级文物行政管理部门要会同城市规划部门，划定必要的保护范围，作出标志说明，并且建立科学的记录档案。区（县）、市级文物保护单位的保护范围，应分别报区（县）、市人民政府批准。
第七条 对于尚未确定为文物保护单位的确有价值的文物古迹，由各级文物行政管理部门会同城市规划部门商定名单，通知有关部门和单位，按照本办法暂时予以保护，不得破坏，并按照第五条的规定，及时办理保护审核手续。
第八条 城市规划部门在制订城市建设规划的时侯，应同文物行政管理部门商定对文物保护单位的具体保护措施，纳入城市建设规划。
第九条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程；不得在建筑物内及其附近存放易燃、易爆物品；不得拆除、改建原有古建筑及其附属建筑物。确因特殊需要，必须兴建其他工程，拆除、改建或迁移原有古建筑及其附属建筑物时，应经市、区（县）文物行政管理部门报
原公布机关批准，并报上级文物主管部门备案。
在文物保护单位的保护范围附近修建新建筑，其形式、高度、体量、色调等必须和文物保护单位的建筑物协调。其设计方案，应事先报经文物行政管理部门同意和城市规划部门批准。
第十条 经批准拆除、改建、迁移的文物保护单位，对原有古建筑，文物行政管理部门应进行照像、测绘，保留必要的图纸和资料，归入原记录档案。拆除的构件和材料，除用于本单位古建筑维修者外，其余统由文物行政管理部门根据实际需要调用于其他古建筑维修。
第十一条 由园林、宗教等部门管理的文物保护单位，其管理机关应切实做好文物古迹的维修、保养工作。古建筑维修保养，要遵守恢复原状或保存现状的原则，其修缮计划和方案，必须事先报市文物事业管理局批准。
这些单位应设立机构或配备专职、兼职人员，在文物行政管理部门的指导下，做好文物保护管理工作。
第十二条 对核定为文物保护的单位，可根据需要与可能，经同级政府批准，辟为博物馆、研究所、保管所或者参观游览场所等。不经批准，不得移作他用。
对已经占用古建筑和文物古迹的单位，要由文物行政管理部门和城市规划部门重新审查，分别处理。对于有损古建筑安全和有碍开放的，必须有计划地逐步迁出。经过重新审核可以继续使用所占古建筑的单位，应向文物行政管理部门签订使用保证书，严格遵守有关法令的规定，对使用
的房屋、建筑、设施和文物古迹要认真维修保养，确保其不遭破坏。
第十三条 一切考古发掘工作，必须履行报批手续。
农村社、队和其他单位在古墓群、古文化遗址附近进行农田基本建设和其它工程项目，须经市文物行政管理部门批准。
一切单位和个人在生产建设中，发现古墓葬、古文化遗址或其他重要历史文物，对现场必须严加保护，并应立即向当地文物行政管理部门报告，听候处理。文物行政管理部门应立即前往调查研究，进行鉴定和处理。
第十四条 任何单位和个人都不得擅自挖掘地下文物；不得将出土文物据为己有；不得买卖和私相授受出土文物。
第十五条 未经市人民政府主管部门批准，任何单位和个人都不得经营文物。
珍贵文物不得出口。经营出口文物的部门必须遵照国家规定的文物出口界限，办理审批手续。文物行政管理部门应严格执行鉴定标准。海关应认真执行检验制度。
第十六条 国家规定的珍贵石刻，任何单位和个人都不准自行捶拓。因业务需要必须捶拓的，应按照国家文物事业管理局有关捶拓拓片的规定办理。
第十七条 对保护文物有下列事迹之一的单位或个人，分别由市、区（县）人民政府给予适当的精神鼓励或物质奖励；
（一）对保护、抢救文物有功的；
（二）发现文物及时上报或妥善处理，使文物得到保护的；
（三）在文物保护科学技术、科学研究上，有发明创造或有贡献的；
（四）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（五）长期从事文物工作有显著成绩的；
（六）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的。
第十八条 具有下列行为之一者，得分别情况由市、区（县）人民政府给予行政处分、经济制裁或提请司法机关依法追究刑事责任。
（一）贪污、盗窃国家文物的；
（二）进行文物走私或投机倒把活动的；
（三）故意、指使或纵容他人违反文物保护法律、法令，破坏文物的；
（四）过失或失职，造成文物严重破坏或重要文物丢失的；
（五）违反本办法第三条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的。
第十九条 本办法自公布之日起生效。
1981年11月10日
怀化市建设工程抗震设防管理办法
湖南省怀化市人民政府
怀化市人民政府关于印发《怀化市建设工程抗震设防管理办法》的通知
怀政发[2005]3号
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
现将《怀化市建设工程抗震设防管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO五年二月一日
怀化市建设工程抗震设防管理办法
第一条 为加强建设工程抗震设防要求管理，防御和减轻地震对工程设施的破坏，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《湖南省重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价管理办法》、《建设工程抗震设防要求管理规定》等有关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震行政管理部门）负责本行政区域内的建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理工作。
发改、建设、规划、国土资源、公安、交通、水利、文物等部门按照各自职责，配合地震行政管理部门做好抗震设防要求和地震安全性评价监督管理工作。
第三条 建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防，建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。
第四条 新建、扩建、改建重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须在立项前按规定进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求进行抗震设防；其他建设工程必须按照国家颁布的地震烈度区划图或地震动参数区划图规定的抗震设访要求，进行抗震设防。
第五条 因工程建设需要，一次齐发爆破用药相当于4吨TNT（梯恩梯）炸药能量以上或者在人口稠密地区实施大型爆破作业，有关单位应事先向社会发布信息，并报告当地人民政府地震行政管理部门。
第六条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加因措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第七条 建筑工程勘察、设计等单位必须按照抗震设防要求，依据抗震设计规范进行勘察、设计。
第八条 必须进行地震安全性评价的建设工程在施工质量监督检查和竣工验收时，应当将抗震设防要求和措施列为检查内容，并通知地震行政管理部门参加。在建的建设工程不符合抗震设防要求的，应当及时纠正；已经建成的建设工程不符合抗震设防要求的，不得交付使用。
第九条 从事地震安全性评价工作的单位，必须取得国家或省地震行政主管部门核发的地震安全性评价资质证书，到市地震行政管理部门登记备案后，方可按照资质证书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
第十条 承担地震安全性评价工作的单位必须严格执行国家颁布的有关强制性标准和相关技术规范。
第十一条 建设单位不按照本办法规定进行地震安全性评价工作，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震行政管理部门责令改正，并依照《防震减灾法》第四十四规定，处1万元以上10万元以下的罚款。
第十二条 违反本办法规定，勘察设计单位不按抗震设防要求和抗震设计规范进行勘察设计，施工单位不按抗震设计进行施工的，由县级以上人民政府地震行政管理部门责令改正，并依据《防震减灾法》第四十五条的规定，处1万元以上10万元以下的罚款。
第十三条 违反《地震安全性评价管理条例》，未取得地震安全性评价许可证书，承揽地震安全性评价工作的，由县级以上人民政府地震行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。
第十四条 国家工作工作人员在建设工程抗震设防工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对地震行政管理部门依法作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
附：必须进行地震安全性评价的建设工程目录
附件：
必须进行地震安全性评价的建设工程目录
一、重大建设工程
（一）市级以上的电视高频广播发射塔、国际电信楼、国际卫星地球站、长途邮电通信枢纽；
（二）研究、中试生产和存储剧毒生物制品和天然、人工细菌与病（如鼠疫、霍乱、伤寒等）的建筑；三级特等医院的住院部、医技楼；
（三）公路、铁路干线上的特大桥梁、300米以上的隧道及立交桥工程，大型火车站的候车楼和国际、国内主要航空干线上的航空站楼；
（四）市级以上的电力调度中心，单机容量30万千瓦以上或者规划容量100万千瓦以上的火力发电厂、75万千瓦以上的水电厂、50万伏以上变电所和50万伏以上跨越塔；
（五）坚硬、中硬场地上80米以上或者中软、软弱场地上60米以上高层建筑工程和市级以上（含市级）的各类救灾应急指挥机构用房。
二、可能发生严重次生灾害的工程
（一）大、中型化工企业大型基本建设项目的生产设施；
（二）贮油3万立方米以上、贮气10万立方米以上的设施和贮存易燃易爆、剧毒或强腐蚀物质和仓库；
（三）容量在3000万立方米以上的水库大坝。
三、国务院及其有关部门、省地震与省发改或者其他有关部门规定必须进行地震安全性评价的其他建设工程。
