关于印发《海河流域水污染防治“十五”计划》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]85号
关于印发《海河流域水污染防治“十五”计划》的通知
海河流域水污染防治联席会议领导小组各成员单位:
《海河流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《计划》）已经国务院批复，现印发给你们，请按照国务院批复精神认真做好贯彻落实工作。
鉴于原国家经贸委的部分职能已并入国家发展和改革委员会，因此将《计划》第五章中国家计委和国家经贸委的工作任务合并后，由国家发展和改革委员会承担。
附件一：国务院关于海河流域水污染防治“十五”计划的批复
附件二：海河流域水污染防治“十五”计划
(附录：海河流域规划分区)http://www.zhb.gov.cn/download/1056388302265.doc
二○○三年五月十二日
中华人民共和国国务院
国函[2003]34 号
国务院关于海河流域水污染防治
十五计划的批复
北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省人民政府、国家计委、国家经贸委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、人民银行、环保总局、林业局、旅游局、开发银行：
环保总局、国家计委《关于请批准<海河流域水污染防治十
五计划>的请示》(环发[2003]28 号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《海河流域水污染防治十五计划》（以下
简称《计划》），请你们认真组织实施到。2005 年底前，海河干流及主要支流水质进一步改善，饮用水源地控制断面水质达到饮用水标准，主要污染物排放总量在2000 年的基础上削减20%-30%。
二、《计划》是海河流域水污染防治工作的重要依据，海河
流域的经济建设活动必须符合《计划》的要求。北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、河南省（以下简称六省市）人民政府和国务院有关部门要根据《计划》要求，抓紧制订本行政区域和本部门的海河流域水污染防治计划，按基本建设和技术改造项目审批程序列入地方、部门和国家的国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，认真组织实施。
三、海河流域水污染防治主要责任在六省市人民政府。六省
市人民政府要将海河流域水污染防治工作目标和措施纳入省（直辖市）、市、县、（市、区）行政领导责任制，建立总量控制指标和环境质量指标完成情况考核制度，切实加强对海河流域水污染防治工作的领导。要适应防治水污染的需要，对制浆造纸、酿造、制革和淀粉等行业提出产业结构调整计划，大力推行清洁生产，有效控制入河污染物排放总量。要加强对《计划》实施的指导和监督，做到资金到位，措施落实，任务具体，责任明确，确保《计划》按期完成。六省市人民政府要建立严格的责任追究制度，每年对《计划》实施情况进行检查、总结，对逾期未能完成任务的，要查明原因，认真整改。
四、国务院有关部门要根据各自的职能分工，加强对《计划》
实施的指导和支持。《计划》中提出的一些需国家支持的项目，请国家计委加强对项目前期工作、年度投资计划的指导和督促，会同财政部落实补助资金后按程序报批。有关产业结构调整、企业技术改造、推行清洁生产等方面的工作，请国家经贸委指导和检查。有关城镇污水处理厂（含配套管网）、城镇垃圾处理场的建设和城市节水工作的实施等，请建设部加强指导和监督。有关流域水资源合理配置、统一调度和调水、清淤、水土保持工程的实施，请水利部加强指导和监督。有关农业面源污染控制和生态农业等农业环保项目，请农业部会同有关部门加强指导和监督。有关污染治理、生态用水等科技攻关和示范工程的研究和建设，请科技部予以支持。有关土地利用和土地使用管理，请国土资源部加强指导和监督。有关船舶污染防治工作，请交通部加强指导和监督。有关防护林带建设、湿地修复等工程的建设，请林业局加强指导和监督。有关旅游、餐饮、住宿设施和旅游景区污染防治计划的实施，请旅游局加强指导和监督。
五、加强对海河流域水污染防治工作的执法检查。环保总局
要加强环境执法统一监督。进一步发挥海河流域水污染防治联席会议的作用，督促六省市人民政府落实好《计划》，对流域重大环境问题要加强组织协调，提出解决方案并加以落实。要进一步加强和完善日常监督管理工作，严肃查处各种违法行为。
六、要多方筹集水污染防治资金。“十五”期间，海河流域
水污染防治资金由地方人民政府负责筹集，国家适当给予支持。六省市要建立污水和垃圾处理收费机制，加大污水处理费的征管力度，逐步提高污水治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。对符合条件的工业污染治理项目，在企业落实治理资金后国家给予贴息补助。
七、六省市人民政府和国务院有关部门要顾全大局，密切协
作，团结治污，确保海河流域水污染防治目标的实现。
二OO 三年三月四日
主题词环保 计划 批复
抄 送党中央各部门中央军委办公厅
全国人大常委会办公厅全国政协办公厅高法院
高检院各民主党委中央
附件二：
海河流域水污染防治“十五”计划
目 录
第一章 总 论 ……………………………………………..1
1.1 编制原则 1
1.2 计划范围与分区 2
1.3 计划期限与指标 3
1.4 计划区域环境背景 4
第二章 水污染现状与“十五”计划重点 …………………5
2.1 水质现状 5
2.2 污染物排放现状 6
2.3 “九五”计划项目实施现状 7
2.4 “十五”计划重点 9
第三章 “十五”水污染防治行动方案 …………………...10
3.1 “十五”水污染防治目标 10
3.2 城镇污染治理工程 12
3.3 城市水资源保护工程 13
3.4 强化管理工程 14
第四章 “十五”水污染防治计划实施 …………………...15
4.1 计划项目与投资 15
4.2 筹资方案 17
4.3 加强能力建设 17
第五章 各部门职责与监督管理 …………………………..19
5.1 各部门职责 19
5.2 监督管理 21
附表.................................................... 25
第一章 总 论
1. 1 编制原则
1.1.1继续执行“九五”期间制定的《海河流域水污染防治规划》
海河流域水污染防治工作的主要目标和措施在《海河流域水污染防治规划》中作了明确规定，规划于1999年3月经国务院正式批复，起步时间晚，但应继续执行。
1.1.2满足首都21世纪水资源规划需求
《21世纪初期(2001－2005年)首都水资源可持续利用规划》(以下简称《首都水资源规划》)将恢复官厅水库饮用功能作为解决北京缺水的重要举措，为此要加强对官厅水库上游地区的治污力度，提高官厅水库上游河流水体的水环境功能要求，确保官厅水库饮用水目标的实现。
1.1.3重点改善漳卫南运河水质
漳卫南运河水质常年劣于V类，COD、氨氮等各项有机污染浓度严重超标，造成跨省界水污染纠纷。“十五”期间，必须加强城市污水处理工程建设，进一步加大对工业企业的关停并转及治理力度，大幅度削减污染物入河量，保障漳卫南运河沿岸人民的用水安全。
1.1.4地方行政首长负责制
按照《计划》确定的水环境功能区划要求，明确提出地方各级政府的责任，突出跨界断面水质交接管理和饮用水源地的保护。综合运用法律、行政和经济等手段，协调各行政主管部门的工作，加强部门之间的配合，确保海河流域水质目标的实现。
1. 2 计划范围与分区
1.2.1计划范围
本《计划》共涉及河北、河南、山东、山西、北京、天津四省两市，其中山西省在原《海河流域水污染防治规划》的基础上，增加晋中1个地市，计划范围包括河北省的承德、唐山、秦皇岛、张家口、廊坊、石家庄、保定、邯郸、邢台、衡水、沧州；河南省的新乡、焦作、安阳、鹤壁、濮阳；山东省的聊城、德州、滨州、济南；山西省的大同、朔州、忻州、阳泉、长治、晋中以及北京、天津共28个城市。
1.2.2计划分区
按原《海河流域水污染防治规划》，将海河流域分为9大规划区（范围见表1－1）、39个控制区、137个控制单元。根据实际情况，调整2个控制单元。分别为山东德惠新河大山断面调整为潮河邵家断面，马颊河胜利桥断面调整为秦口河河口断面。
表1-1海河流域规划区范围
规划区编码 规划区名称 包括城镇
I 滦河及冀东沿海规划区 兴隆、平泉、宽城、承德市区、承德县、围场、隆化、滦平、唐山铁矿区、青龙、迁西、迁安、滦县、唐山市区、遵化、卢龙、昌黎、秦皇岛市区、山海关、抚宁
II 北三河及永定新河规划区 平谷、三河、丰润、蓟县、宝坻、宁河、汉沽、丰宁、赤城、密云、顺义、昌平、怀柔、北京市区、大兴、通州、廊坊、武清、北辰、塘沽、红桥
III 永定河规划区 怀安、万全、崇礼、张家口市、宣化县、宣化区、下花园、怀来、大同、左云、朔州、山阴、怀仁、蔚县、阳原、涿鹿、延庆、门头沟区
IV 大清河规划区 北京市房山区、涿州、易县、涞源、保定市区、易县、满城县、安国市、蠡县、定州、山西省灵丘县、雄县、坝县、天津市西青区、津南区、大港区、静海县、大港区
V 子牙河规划区 峰峰矿区、磁县、邯郸市区、邯郸县、曲周、永年、平乡、隆光、新河、衡水、武强、深州、石家庄市、栾城、赵县、邢台市、忻州、繁峙、代县、原平、定襄、正定、藁城、无极、深泽、阳泉、平定、井陉、平山、鹿泉、辛集、藁城、冀县、枣强、大成、静海、献县
VI 漳卫南运河规划区 焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳、大名、馆陶、临清、长治、晋中、涉县、德州市区东部、德州市区西部、沧州
VII 徒骇马颊河规划区 濮阳、清丰、南乐、冠县、高唐、平原、陵县、宁津、夏津、临邑、乐陵、武城、庆云、无棣、惠民、莘县、聊城东昌府区、临清、阳谷、茌平、禹城、东阿、齐河、济阳、商河、滨州、沾化、滨城区、阳信
VIII 海河干流规划区 天津市区、天津开发区、塘沽北城区、天津大港区
IX 黑龙港运东规划区 吴桥、东光、南皮、孟村、盐山、海兴、黄骅、中捷农场、南大港农场、沧州、衡水、献县、青县、邯郸、静海
1. 3 计划期限与指标
1.3.1 计划期限
基 准 年：2000年
计划期限：2001～2005年
1.3.2 计划指标
1、水环境质量指标
高锰酸盐指数、氨氮（NH3-N）（参考指标）
2、污染物总量控制指标
化学耗氧量（CODCr）、氨氮
1. 4 计划区域环境背景
1.4.1水资源短缺，工业结构不合理，污染严重
流域多年来依托当地资源发展的一些规模小、科技含量低、污染严重的造纸、制革和酿造企业由于技术及运行成本等多方面问题，不能实现稳定达标。与此同时，海河流域水资源严重短缺和水资源开发利用过度，使得流域水污染问题更加突出。
1.4.2城市污水处理厂建设明显滞后
“九五”期间，海河流域城市污水处理厂建设严重滞后，其原因：一是部分地方政府及部门认识不到位，“等、靠、要”思想严重，筹集资金过分依靠国债，地方配套资金不能及时到位，使得工程资金缺口较大；二是污水处理厂建设工程的前期准备时间长，需要审批手续多，致使工期延误。三是管网建设与污水处理厂建设不同步，相当多的地方重建厂轻建网，污水处理厂建设规模偏大，而配套管网能力偏小，导致污水实际处理能力达不到设计规模。
第二章 水污染现状与“十五”计划重点
2. 1水质现状
2.1.1 2000年水质状况
“九五”计划原定目标：所有城镇集中式地表水饮用水源地水体达到环境功能要求，农村浅层地下水污染严重的地区，饮水问题得到解决，确保城乡居民饮用水安全；北京、天津、石家庄、秦皇岛四市地面水环境质量达到环境功能要求。
1、具有饮用功能的断面水质达标率为53%
海河流域32个有2000年监测数据的饮用水源地保护断面及饮用水源地上游保护断面中，14个断面水质比1995年有所好转。到2000年底，17个断面达标，达标率为53%。达标断面个数比1995年增加了9个，占全部饮用水源地监测断面的30%。
2、四市65%的考核断面达到环境功能要求
海河流域北京、天津、石家庄、秦皇岛四市20个断面中，13个达到功能要求，占65%。其中天津2个断面均达标，北京7个断面5个达标、2个不达标，石家庄3个断面均不达标，秦皇岛8个断面6个达标、2个不达标。
2. 2污染物排放现状
海河流域1995年COD排放量为290.6万吨，规划要求到2000年COD控制在119.6万吨。经过“九五”的努力，到2000年底，海河流域削减了132.9万吨的COD排放量，削减率为45.8%，2000年实际COD排放量为157.7万吨。其中天津、山东两省市完成了2000年规划目标。六省市2000年COD排放量见表2－1。
表2－1海河流域2000年COD排放量
省市名称 2000年废水排放量(亿吨/年) 2000年废水入河量(亿吨/年) 1995年COD排放量(万吨/年) 1995年COD入河量(万吨/年) 规划COD排放量(万吨/年) 规划COD入河量(万吨/年) 实际COD排放量(万吨/年) 实际COD入河量(万吨/年)
北京 10.4 8.7 32 26.9 15.1 12.7 17.9 15.0
天津 8.3 6.4 39.6 39.6 19.8 19.8 18.6 14.5
河北 20.8 15.3 100.5 73.3 38.1 28 70.7 44.2
河南 8.4 6.2 53 33.5 25 15.8 25.7 16.2
山东 5.1 3.4 49.2 25.4 16.1 8.3 12.9 8.5
山西 3.9 2.7 16.2 11.3 5.5 3.8 11.9 6.6
合计 56.9 42.7 290.6 210 119.6 88.4 157.7 105
海河流域2000年污染物排放最大的区域依次是：漳卫南运河规划区、北三河及永定新河规划区、子牙河规划区、滦河及冀东沿海规划区，这4区COD排放量占全流域排放总量的62.4%。这些区域是“十五”期间海河流域治理重点。见表2－2。
表2－2 海河流域各规划区2000年污染物排放量
规划区名称 废水产生量 (万吨/年) 废水入河量 (万吨/年) COD排放量(吨/年) COD入河量(吨/年) 氨氮排放量（吨/年） 氨氮入河量（吨/年）
滦河及冀东沿海规划区 5.9 4.4 18.3 10.2 2.4 1.8
北三河及永定新河规划区 11.5 9.4 24.0 18.8 4.3 3.6
永定河规划区 3.2 2.4 10.9 7.7 1.8 1.3
大清河规划区 4.4 3.3 12.1 8.6 1.6 1.2
子牙河规划区 8.6 6.3 24.5 14.4 3.5 2.6
漳卫南运河规划区 11.7 8.4 31.7 19.5 5.8 3.8
徒骇马颊河规划区 3.9 2.6 12.5 8.1 1.9 1.4
海河干流规划区 6.1 4.8 14.2 11.1 4.0 3.2
黑龙港运东规划区 1.6 1.2 9.5 6.6 0.8 0.6
合 计 56.9 42.8 157.7 105.0 26.2 19.4
2. 3“九五”计划项目实施现状
“九五”期间，应完成项目投资299.6亿元，已落实投资105. 4亿元，未落实投资194.2亿元。
1、工业点源
海河流域“九五”期间共完成工业点源治理投资58亿元，有103.8亿元投资未能到位。其中河北、河南、山西欠账较大。见表2－3。
表2－3海河流域“九五”工业点源项目资金投入
省市名称 点源治理总投资(亿元) 已完成投资（亿元） 未完成投资（亿元）
北京 20.9 15.2 5.7
天津 8.5 4.3 4.2
河北 74.6 25.5 49.1
河南 20.8 2.6 18.2
山东 16.5 9.2 7.3
山西 20.5 1.2 19.3
合计 161.8 58 103.8
2、城市污水处理厂
海河流域“九五”期间应完成投资132.4亿元，实际完成城市污水处理厂建设投资47.4亿元，只有北京市城市污水处理投资基本落实。 见表2－4。
表2－4海河流域“九五”城市污水处理厂资金投入
省市名称 总投资(亿元) 已完成投资(亿元) 未完成投资(亿元)
北京 24.4 24.2 0.2
天津 13.7 3.2 10.5
河北 63.6 11.8 51.8
河南 15.3 4.6 10.7
山东 2 1.2 0.8
山西 13.4 2.4 11
合计 132.4 47.4 85
3、打井项目
打井需要的5.4亿元投资基本没有落实。
2. 4“十五”计划重点
2.4.1进一步削减海河流域污染物排放总量
海河流域通过“九五”期间的环境治理，取得了一定的成绩，但距完成原计划的总量削减任务还有一定的差距，部分断面水质仍没有达到规划要求，“十五”期间，海河流域需要进一步削减污染物排放总量，为完成流域2010年远景规划所定目标做准备。
2.4.2全面保证饮用水源地达标
在继续加强密云水库、于桥水库、潘家口水库、大黑汀水库、岗南水库、黄壁庄水库、漳泽水库、东武仕水库、陡河水库等海河流域大中型城市集中式饮用水源地保护的同时，将南水北调东线输水干线水质保护，官厅水库使用功能恢复做为“十五”重点。
2.4.3重点解决以卫运河为代表的跨省界水质纠纷
“十五”计划将通过工业、生活污水处理，提高污水资源化程度，在保证农业用水安全的前提下增加污水农灌量，减少入河污染负荷等措施，逐步解决以卫运河为代表的跨省界水质纠纷问题。
2.4.4建立氨氮污染物总量控制系统
初步建立氨氮污染物总量控制系统，按规划区、控制区、控制单元，分解氨氮排放及入河总量控制指标，分区完成削减任务。
第三章 “十五”水污染防治行动方案
3.1 “十五”水污染防治目标
3.1.1“十五”水质目标
1、总目标
海河干流及主要支流水质进一步改善，饮用水源地控制断面水质达到饮用水标准。
2、目标分解
在有天然径流和上游来水的情况下：
（1）24个饮用水源地保护断面中，10个达到II类，14个达到III类（见附表1－1）；
（2）北京、天津、石家庄、秦皇岛四市的考核断面达到水环境功能分区要求（见附表1－2）；
（3）60个枯水期断流的断面COD浓度低于120mg/l，其他指标基本满足农灌用水标准（见附表1－3）；
（4）其它断面水质比“九五”期间有所改善。（详见附表1）
3.1.2海河流域“十五”污染物排放总量控制目标
1、海河流域污染物排放总量控制目标
“十五”海河流域污染物允许排放总量为：
COD为106.7万吨，在2000年157.7万吨的基础上削减32.3%；
氨氮为20.5万吨，在2000年26.1万吨的基础上削减21.5%。
海河流域“十五”四省两市排放总量控制目标见表3-1。
表3-1 海河流域“十五”四省两市排放总量控制目标
省市名称 2000年COD排放量(万吨/年) 2005年COD控制指标(万吨/年) COD削减率（%） 2000年氨氮排放量(万吨/年) 2005年氨氮控制指标(万吨/年) 氨氮削减率（%）
北京 17.9 13 27.2 3.7 3.1 16.2
天津 18.6 16.7 10.2 5.1 3.9 23.5
河北 70.7 38.6 45.4 8.2 6.5 20.7
河南 25.7 20.3 21.0 4.5 3.6 20.0
山东 12.9 10.4 19.4 2.5 1.9 24.0
山西 11.9 7.7 35.3 2.1 1.5 28.6
合计 157.7 106.7 32.3 26.1 20.5 21.5
2、海河流域污染物入河总量控制目标
“十五”海河流域污染物允许入河总量为：
COD为77.6万吨，在2000年105万吨的基础上削减26.1%；
氨氮为15.1万吨，在2000年19.4万吨的基础上削减22.2%。
海河流域“十五”四省两市入河总量控制目标见表3-2。
表3-2海河流域“十五”四省两市入河总量控制目标
省市名称 2000年COD入河量(万吨/年) 2005年COD入河量(万吨/年) 削减率（%） 2000年氨氮入河量(万吨/年) 2005年氨氮入河量(万吨/年) 削减率（%）
北京 15 10.9 27.3 3.1 2.6 16.1
天津 14.5 13.1 9.7 4 3.1 22.5
河北 44.2 28.5 35.5 6.1 4.7 23.0
河南 16.2 12.6 22.2 3 2.4 20.0
山东 8.5 6.9 18.8 1.7 1.3 23.5
山西 6.6 5.6 15.2 1.5 1 33.3
合计 105.0 77.6 26.1 19.4 15.1 22.2
3.2城镇污染治理工程
3.2.1 城镇污水处理工程
海河流域“十五”期间将建设城镇污水处理工程186座，处理能力1175.5万吨/日，项目投产后，具备削减COD 52.6万吨/年、NH3-N 5.8万吨/年的能力。
其中列入《渤海碧海行动计划》的污水处理项目19座，处理能力205万吨/日，具备削减COD 10.4万吨/年、氨氮1.2万吨/年的能力。
列入《首都水资源规划》的污水处理项目12座，处理能力52.5万吨/日，具备削减COD 2.1万吨/年、氨氮0.3万吨/年的能力。
海河流域六省市污水处理项目分别为：北京市15个项目，处理能力161万吨/日；天津市17个项目，处理能力165万吨/日；河北省82个项目，处理能力为496万吨/日；河南省共24个项目，处理能力164万吨/日；山东省20个项目，处理能力109万吨/日；山西省28个项目，处理能力80.5万吨/日。
3.2.2 工业结构调整工程及清洁生产
海河流域污染治理要贯彻中央的决定，促进经济结构的优化，把经济发展作为主体，产业结构调整作为主线。
海河流域共涉及工业结构调整项目65个，削减COD 7.9万吨。
列入《首都水资源规划》的工业结构调整项目1个。
海河流域六省市工业结构调整及清洁生产项目分别为：河北省38个，山西1个，河南24个，山东2个。
3.2.3 工业点源综合整治
海河流域六省市对确实不能稳定达标的工业污染源提出关停并转计划，特别是对化工、制革、制药、染料中间体及印染等企业提出调整要求。海河流域工业点源治理项目共130项，削减COD排放7.4万吨，削减氨氮排放1万吨。
列入《首都水资源规划》的工业点源治理项目41个，削减COD 3.8万吨/年。
海河流域四省两市工业点源治理项目分别为河北省37个,河南省24个,山西省48个,山东省21个。
3.3城市水资源保护工程
3.3.1 流域综合治理工程
规划中列入流域综合治理及生态示范工程40项，其中列入《首都水资源规划》的项目7项。
海河流域综合治理项目中，河北省为11项，山东省7项，山西省13项，天津市5项，北京市4项。
3.3.2 生态农业示范工程
海河流域重点实施生态农业示范工程17项。其中，河南省12个，山西省4项，天津1项。
3.3.3 饮水工程
海河流域为解决饮水问题，设打井项目14项。
其中河北省1项，打井1800眼；河南省5项，打井1211眼；山东省3项，打井1850眼；山西省5项，打井439眼。
3.4强化管理工程
加强环境监督管理，实施自身能力建设项目44项，其中北京市2项，河北省26项，河南3项，山东9项，山西3项，天津1项。
第四章 “十五”水污染防治计划实施
4.1计划项目与投资
本计划中的城镇污染治理工程、城市水资源保护工程、强化管理工程三类工程项目共分为7项，分别为：
1、城市污水处理及截污导流项目
2、清洁生产、产业结构调整项目
3、工业点源治理项目
4、流域综合整治项目
5、生态农业示范项目
6、饮水打井项目
7、环境监测能力建设项目
上述7类项目共包括496个单项，投资需求为412.3亿元。
其中：污水处理厂项目186项（含污水回用），投资255.7亿元；
企业结构调整及清洁生产项目65项，投资25.2亿元；
工业点源治理项目130项，投资30.3亿元；
流域、区域综合整治项目40项，投资79.3亿元；
生态农业示范县建设项目17项，投资9.6亿元；
打井14项，投资5.3亿元；
环境监测能力建设项目44项，投资6.9亿元。
分省投资需求见表4-1。
表4-1 海河“十五”计划分省投资需求 （投资：亿元）
项目类型 北京市 天津 河北 河南 山东 山西 合计
个数 投资 个数 投资 个数 投资 个数 投资 个数 投资 个数 投资 个数 投资
城市污水处理项目 15 54.6 17 37.9 82 98.9 24 33.5 20 15.5 28 15.3 186 255.7
清洁生产、产业结构调整项目 38 13.5 24 11.1 2 0.1 1 0.5 65 25.2
工业点源治理项目 37 5.4 24 12.5 21 7.4 48 5 130 30.3
流域综合整治项目 4 25.5 5 24.2 11 13.3 7 7.3 13 9 40 79.3
生态农业示范项目 1 1 12 5.8 4 2.8 17 9.6
饮水打井项目 1 1.8 5 1.2 3 1.9 5 0.4 14 5.3
环境监测能力建设项目 2 0.6 1 0.6 26 3 3 0.5 9 0.3 3 1.9 44 6.9
合计 21 80.7 24 63.7 195 135.9 92 64.6 62 32.5 102 34.9 496 412.3
由表4-1可以看出，“十五”期间，河北共195个项目，占总项目数（496）的39.5%；山西共102个项目，占20.5%；河南共92个项目占18.5%；山东共62个项目，占12.5%；北京共21个项目，占4.2%；天津共24个项目，占4.8%。
总投资需求412.3亿元中，河北省135.9亿元，占总投资的33%；北京市80.7亿元，占19.6%；河南省64.6亿元，占15.7%；天津市63.7亿元，占15.4%；山西省34.9亿元，占总投资的8.5%；山东省32.5亿元，占7.9%。
在完成上述水污染防治项目后，海河流域具备削减COD 65.5万吨/年，氨氮9.4万吨/年的能力。
4.2筹资方案
海河“十五”水污染防治计划总投资412.3亿元，其中：
1、列入《首都水资源规划》的投资64.8亿元；
2、列入《渤海碧海行动计划》的投资47.8亿元；
3、其他治污工程投资299.7亿元。
海河“十五”治污投资中，除已落实的《首都水资源规划》项目64.8亿元资金外，其余347.5亿元资金由地方负责承担，国家适当给予支持。
海河流域四省两市要建立污水处理收费良性运行机制，污水处理费必须加大收取力度，推进污水、垃圾处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。根据“谁污染谁治理”的原则，对工业企业的治理资金由企业自筹为主，国家给予部分项目贴息补贴。多渠道筹措资金，包括中央投资、省市地方投资、银行贷款、社会集资及国外资金等。
4.3 加强能力建设
对海河流域的重点工业企业安装在线监测仪器，实施动态监测。
在省界断面和主要监测断面建立自动监测站。
加强海河流域水环境监测网络的能力建设，建设污染事故应急处理系统及信息能力建设等。
通过完善海河流域污染物排放总量控制的技术支持系统，加强污染物排放总量控制的监测、统计等基础工作。建立海河流域新建项目的排放总量审批制度，推行排污申报登记和许可证制度，实行污染物总量控制和断面（点）的定期考核和公布，确保海河流域污染物总量控制目标的实现及水体水质持续改善。
第五章 各部门职责与监督管理
5.1各部门职责
为保证海河水污染防治计划的顺利实施，北京市、天津市、河北省、河南省、山东省、山西省要统一行动，国务院各有关部门要各司其职。国家环保总局会同国务院有关部门进行年度考核，督促海河水污染防治“十五”计划目标任务的完成。
5.1.1四省两市人民政府
北京市、天津市、河北省、河南省、山东省、山西省人民政府对本辖区水环境质量负责，采取措施确保本省（市）海河流域污染物总量削减和省界断面水质达标。制定总量削减计划和年度实施计划，每年对各地市政府水污染防治工作(项目进展、总量削减、防治目标及水质情况)进行考核，并将考核结果报国家环保总局备案。四省两市制定工业结构调整计划和清洁生产实施方案，关停并转一批制浆造纸企业的制浆设备、制革企业和酿造企业等。
5.1.2国家计委
指导并监督环境综合整治项目及资金投入的实施，将海河流域水污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划。对《计划》中提出的一些需国家支持的项目，加强对项目前期工作、年度投资计划的指导和督促，并会同财政部落实国家补助投资的资金来源。
5.1.3国家经贸委
指导并监督地方产业结构调整、企业技术改造、推行清洁生产计划的实施。在制定《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》时，把那些污染严重，不能稳定达标的小化工、小印染等列入目录。
5.1.4科技部
负责指导流域水污染防治重大科技问题的研究工作。
5.1.5财政部
指导并监督《计划》确定的项目资金的落实，按照收支两条线原则，加强有关收费资金的管理。
5.1.6 国土资源部
指导和监督有关土地利用和土地使用管理。
5.1.7建设部
在城市污水处理工程实施过程中加强指导、监督和管理，特别是对工程的前期准备、招投标和工程质量，要加强监督检查工作。加强对海河流域城市节水工作的指导，指导并监督城镇污水处理和生活垃圾处理设施建设计划的制定和实施。指导和促进城市环境基础设施企业化、专业化、社会化工作，促进污水处理和垃圾处理收费机制的良性循环。
5.1.8交通部
指导并监督有关航道整治、水上运输船舶污染防治计划的实施。
5.1.9水利部
指导并监督水利工程和流域水资源的合理分配，水土保持、小流域综合治理、清淤、保障生态用水工程等计划的制定和实施，加大取水许可工作的力度。
5.1.10农业部
指导并组织农业面源污染治理、生态农业建设、无公害及绿色食品基地建设等项目实施；进一步摸清农业面源污染底数，推广科学施肥安全用药技术，指导并组织农业面源污染防治“十五”计划的制定及实施。
5.1.11 国家林业局
负责流域内的防护林带建设、湿地修复和生物多样性保护等生态恢复、保护和建设的职能。
5.1.12国家旅游局
指导并监督宾馆饭店、水上餐厅等旅游污染防治工作。
5.1.13国家环保总局
对水污染防治工作实施统一监督管理、统一规范性监测、统一发布水质状况，做好联席会议的牵头工作，组织协调流域重大环境问题的解决方案，加大跨界水质保护的统一监管，加强农村生态环境保护监督，组织对政府和各有关部门实施《计划》的监督检查，并将结果报告国务院。
5.2 监督管理
5.2.1 加强新建项目的环境管理
严格海河流域新建项目的审批，实行环境影响评价制度。不符合海河水污染防治工作要求的一律不得审批，对违反规定的要追究有关领导的责任。保护南水北调东线工程输水干线水质，恢复官厅水库饮用功能。水源保护区禁止新上一切排放污染物的项目。
将管网建设放在城镇污水处理工程建设的突出位置，加强科学规划和投资力度，各级建设行政主管部门与有关部门密切配合，从方案审查、资金安排、工程验收等各个环节，进一步加强管网建设的监督检查，在审批城镇污水处理设施建设项目时，管网系统不配套的项目设计方案，不予优先支持；管网系统未能配套建成的项目，不予竣工验收。
5.2.2 推行清洁生产审核工作
分期分批在重点区域及重点行业推行清洁生产审核工作，在生产过程中减少污染物的排放量，依靠ISO 14000国际环境管理标准，强化环境管理，提高对各类污染源的控制水平。
5.2.3 全面实行排放水污染物总量核定制度
对主要水污染物(COD、NH3-N)实行排污许可证及总量核定制度。河北、河南、山东、山西、北京、天津四省两市环保部门根据“十五”计划下达的总量控制指标，提出水污染物总量削减计划，制订实施方案，由省、市人民政府批准后实施。总量控制目标应列入省市长、地市县（市）长目标责任状，以保证流域(区域)水污染物总量得到有效控制。
国家在跨省界重点断面安装水质监控设施，地方在各自管辖范围内的跨地市交界河流处和饮用水源地逐步安装水质自动监控设施，每月定期向社会公布海河、饮用水源地及跨省界河段水质状况。
5.2.4 实施责任追究制度
齐心协力，综合治理，执法监察采取多种方式。一是自查和联合检查相结合，六省市及各部门对国务院下达的治理任务的执行和完成情况进行自查，促进“十五”计划落实；组织联合执法监察，相互检查。省市环保局纪检监察部门主动向省市监察部门报告环保执法监察情况，充分发挥监察机关对政府及其工作人员履行环保法律法规的监督检查作用。二是正面宣传与反面警示相结合，对认真执行环保法律、法规、政策效果显著的宣传表彰；对于不执行国务院批复规划的，甚至顶风违法违纪的严肃查处，追究有关人员的党纪政纪责任。三是把全面推进与阶段目标责任制结合起来，确保每年的阶段目标和任务的实现。
5.2.5 建立有效的水污染防治投资机制、运营机制、收费和价格机制
水污染防治要充分发挥市场机制的作用，拓宽资金渠道，引导社会资金积极投入。
一是在实施工程项目时要统筹考虑资金筹措、运行机制、成本效益等问题，把工程建设同管理改革结合起来。即，在实施水污染防治项目时，要同时制定并实施筹资、管理、运行的改革规划。
二是制定合理的污水处理收费标准。各级地方人民政府要落实国家已经出台的污水处理收费政策，加大征收和管理力度，推进污水处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。同时，还要加快完善城镇生活垃圾处理收费政策，逐步建立合理的收费机制。
三是要通过多种方式，鼓励和支持各类社会资金投入水污染防治，推进污染治理企业化、市场化、产业化进程。
四是要建立合理的水价形成机制。在制定并实施水污染防治计划时，要认真研究制定水的价格方案，逐步建立一种用水要花钱，多用水要多花钱；排污要花钱，多排污要多花钱的合理机制。科学合理确定用水定额，促进农业、工业和城镇生活等节水措施的落实，提高水的重复利用率和污水资源化率。
黑龙江省实施《中华人民共和国工会法》条例（2002年）
黑龙江省人大常委会
黑龙江省实施《中华人民共和国工会法》条例
（2002年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告
第94号
《黑龙江省实施＜中华人民共和国工会法＞条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月12日通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。1995年6月30日黑龙江省第八届人大常委会第十六次会议审议通过的《黑龙江省实施〈中华人民共和国工会法〉条例》和1994年7月25日黑龙江省第八届人大常委会第十次会议审议通过的《黑龙江省外商投资企业工会条例》同时废止。
黑龙江省人民代表大会常务委员会
2002年12月12日
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国工会法》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条凡在本省行政管辖区域内的企业、事业单位、机关、个体经济组织、民办非企业单位和其他组织中以工资或者其他劳动收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得以任何理由阻挠、限制职工参加和组织工会，不得对参加和组织工会的职工进行打击报复。
工会依法独立自主开展工作，其合法权益不受侵犯。
第三条维护职工合法权益是工会的基本职责。本省各级工会组织代表职工利益，依法维护职工的合法权益。
第四条工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益。
工会通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
工会通过劳动法律监督和劳动争议处理制度，监督企业执行劳动法律、法规，为职工提供法律服务，保障职工的合法权益不受侵害。第二章工会组织
第五条工会各级组织按照民主集中制原则建立。上级工会组织领导下级工会组织。
工会组织的建立，必须报上一级工会批准。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。工会主席、副主席可以由会员大会或者会员代表大会选举产生，也可以由工会委员会选举产生。
基层工会委员会委员由上届委员会根据所辖多数工会小组或者车间、科室工会会员的意见提出建议，由工会会员大会或者会员代表大会选举产生；也可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生。
企业和实行企业化管理的事业单位的主要负责人的父母、子女、配偶和兄弟姐妹等近亲属不得作为本单位基层工会委员会成员的人选。
第六条基层工会的会员大会或者会员代表大会，每年至少召开一次。
会员代表大会的代表，任期三年或者五年，具体期限由上一级工会决定。
工会会员大会或者会员代表大会的职权是：
（一）审议和批准工会基层委员会的工作报告；
（二）审议和批准工会基层委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；
（三）选举工会委员会和经费审查委员会。
第七条企业、事业单位、机关中有女职工25人以上的，应当建立工会女职工委员会；女职工不足25人的可以建立工会女职工委员会，也可以设女职工委员。
女职工委员会在同级工会委员会领导下开展工作。
女职工委员会主任应当通过民主程序选举产生。女职工委员会主任应当由同级工会女主席或者女副主席担任，非由女主席或者女副主席担任的，其任职期间享受同级工会副主席待遇。
第八条省、市（地）、县（市、区）建立地方总工会。
乡镇、街道应当建立工会委员会或者工会联合会；社区可以建立工会组织。
同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立产业工会或者建立区域性的行业或者产业工会联合会。
第九条各级工商行政管理部门和劳动行政部门在进行企业注册登记、年度检查和执法监察时，应当督促企业支持职工依法组建工会。
企业、事业单位、机关和其他组织在开业或者成立六个月内尚未组建工会的，上级工会应当派员帮助和指导企业职工组建工会。
企业、事业单位、机关和其他组织应当对职工组建工会给予支持。
第十条任何组织和个人不得违法撤销工会组织，也不得将工会组织及其工作机构与其他组织或者部门合并。
基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。
第十一条职工二百人以上的企业、事业单位的工会，设专职工会主席。国有和国有控股企业、事业单位工会的专职工作人员的人数可以不低于职工总人数的千分之三；其他单位工会的专职工作人员的人数由上级工会与企业、事业单位协商确定。
乡镇、街道工会可以设专职工会主席或者副主席；乡镇、街道职工人数超过三百人的，应当设工会专职工作人员。
乡镇、街道专职工会主席任职期间，享受乡镇、街道行政副职待遇。
第十二条省、市（地）、县（区）总工会以及产业工会，自依法建立之日起，即具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备下列条件，经市（地）级以上地方总工会审查、批准，办理工会法人资格登记，取得社会团体法人资格：
（一）已经依法成立工会委员会；
（二）有必要的财产或者经费；
（三）有自己的名称和办公场所；
（四）能够独立承担民事责任。
工会主席为工会的法定代表人。
第十三条企业、事业单位工会主席享受所在单位行政副职领导人待遇，副主席可以享受中层正职待遇。
第十四条有五分之一以上的工会会员对不履行职责的工会主席、副主席向同级工会或者上级工会提出撤换或者罢免的建议，同级工会委员会应当在收到建议之日起三十日内，召开会员大会或者会员代表大会讨论。撤换或者罢免建议需经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表超过半数通过。同级工会委员会拒不召开会员大会或者会员代表大会的，上级工会应当责令其召开。
第十五条基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同无需办理续签手续而自动延长，延长期限与其任职期限相同；其任职期满，原劳动合同剩余期限继续履行。
基层工会非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，任职期限长于原劳动合同的剩余期限的，其劳动合同期限自动延长至任期期满，无需办理续签手续。但任职期间个人有严重过失的，被依法追究刑事责任的，达到法定退休年龄的或者本人不愿意延长的除外。第三章工会的权利和义务
第十六条工会帮助、指导职工与用人单位签订劳动合同，对劳动合同的订立、履行、解除、终止以及续订情况进行监督。
第十七条工会与企业以及实行企业化管理的事业单位应当建立平等协商制度，就劳动标准的确定、劳动关系的调整、重大劳动争议以及签订集体合同等事项进行平等协商。
第十八条工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位应当就涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生以及职工培训等重大事项进行协商，签订集体合同。
工会与企业以及实行企业化管理的事业单位的代表可以依法就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行协商，在协商一致的基础上签订工资集体合同。
第十九条建立区域性、行业性工会组织的企业和实行企业化管理的事业单位，由其工会组织与相应的企业或者实行企业化管理的事业单位进行协商，签订集体合同。
第二十条集体合同一般应当在每年年底前签订，企业成立半年内应当签订集体合同。
集体合同草案应当提交职工代表大会或者职工大会审议通过。
工会或者企业以及实行企业化管理的事业单位，任何一方无正当理由不得拒绝或者拖延就签订集体合同进行协商。
上级工会有权对集体合同的履行情况进行监督。
第二十一条参与平等协商的职工代表自担任代表之日起五年内除个人有严重过失或者达到法定退休年龄外，企业不得与其解除或者终止劳动合同。
职工代表参加协商占用生产或者工作时间，其工资照发，其他待遇不受影响。
第二十二条企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见，企业、事业单位应当及时研究，并于五日内以书面形式答复工会。
第二十三条企业确需裁减人员时，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见。企业自裁员之日起，六个月内录用人员的，在同等条件下应当优先录用被裁减的人员。
第二十四条企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形之一的，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位停止侵害，采取措施予以纠正；企业、事业单位应当予以研究处理，并在五日内做出书面答复；企业、事业单位逾期不予答复又不纠正的，工会有权提请当地人民政府依法处理：
（一）克扣、拖欠职工工资的；
（二）不提供劳动安全卫生条件或者劳动安全卫生条件不符合国家规定的；
（三）随意延长劳动时间的；
（四）未依法为职工缴纳社会保险费的；
（五）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
（六）不按规定支付解除、终止劳动合同经济补偿金的；
（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。
第二十五条各级工会有权对企业和实行企业化管理的事业单位的劳动保护情况进行监督检查，企业和实行企业化管理的事业单位及各级人民政府应当给予支持和协助。各级工会应当建立劳动保护监督检查制度，参与关于劳动安全法规、政策、措施的制定，对安全生产和职业病防治实行监督。
第二十六条工会发现企业、事业单位违章指挥、强令职工冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业、事业单位应当及时研究解决；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业、事业单位建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定；建议无效，工会有权及时组织职工撤离危险现场，并对企业、事业单位的行为提出批评、检举和控告；在此期间职工工资照发。
第二十七条工会对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查时，有权向有关单位或者知情人调查取证，查阅、复制与侵权事实有关的资料和其他证明材料，有关单位应当予以协助，提供便利条件，不得设置障碍、阻挠或者拒绝调查。
第二十八条对职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加，处理意见必须征得工会同意。工会有权要求追究有关领导和责任人的责任。
第二十九条企业应当建立劳动争议调解委员会，实行劳动争议调解员制度。劳动争议调解委员会主任由企业工会主席或者副主席担任。劳动争议调解委员会的工作机构设在工会，负责本企业劳动争议调解委员会的日常工作。企业应当支持劳动争议调解委员会的工作，并在物质上给予帮助。调解委员会的活动经费由企业承担。调解委员参加调解活动，需要占用生产和工作时间的，按正常出勤对待。
事业单位劳动争议调解组织适用前款规定。
街道、乡镇以上工会可以建立劳动争议调解指导委员会，帮助、指导所属企业劳动争议调解组织开展调解工作。
省、市（地）、县（市、区）总工会参加同级劳动争议仲裁委员会，并担任仲裁委员会副主任，同时建立兼职劳动争议仲裁员队伍，参加同级劳动争议仲裁工作。
第三十条工会应当做好下列工作：
（一）协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业；
（二）督促企业、事业单位、机关以货币形式按月发放职工工资，并按照国家有关法律、法规的规定和集体合同的约定执行；
（三）协助企业、事业单位、机关对职工进行经常性的安全卫生教育，定期进行健康检查；
（四）督促企业、事业单位、机关依照国家有关规定为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用和住房公积金；
（五）兴办职工自愿参加的互助补充保险；
（六）参与企业破产清算工作。
第三十一条工会应当教育职工遵守国家法律、法规和企业的规章制度，爱护企业财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育等活动。
第三十二条省、市（地）、县（市、区）总工会以及产业工会同有关部门负责同级人民政府委托的劳动模范、先进生产者和先进工作者的评选、表彰、培养和管理工作。所需经费由人民政府解决。
第三十三条县级以上各级人民政府应当与同级工会建立联席会议制度。每年至少召开一次工作联席会议，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，听取工会的意见和反映，并研究解决工会存在的困难及涉及职工利益的重大问题。每次会议对议定的问题，应当做出纪要。联席会议议定问题的落实情况应当在下一次会议上通报。
第三十四条省、市（地）、县（市、区）人民政府劳动行政部门应当与同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商制度，共同研究解决下列劳动关系方面的重大问题：
（一）协调劳动关系的规章以及其他规范性文件、劳动标准的制定；
（二）有关协调劳动关系的法律、法规、规章以及其他规范性文件执行中存在的问题；
（三）监督检查本地区用人单位执行劳动、工会方面的法律、法规的情况；
（四）集体合同和劳动合同制度在本地区的推行和完善；
（五）本地区发生的职工群体性突发事件和重大劳动争议事件的预防及处理；
（六）其他重大劳动关系问题。
三方形成的协议或者决定，各方应当组织贯彻实施，共同促进劳动关系的和谐稳定。
具备条件的乡镇、街道，也可以建立劳动关系三方协商制度。第四章基层工会组织
第三十五条国有和国有控股企业、事业单位应当坚持和完善以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度。
企业、事业单位准备提交职工代表大会审议、通过、决定的事项，应当于会议召开七日前以书面形式送交工会。职工代表大会闭会期间需要解决的重要问题，由工会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并向下一次职工代表大会报告，予以确认。
第三十六条国有和国有控股企业、集体和集体控股企业以及事业单位改革、改组、改制方案、合资、合作经营方案、企业兼并和破产方案、重大技术改造方案、职工分流安置方案等重大决策问题应当提交职工代表大会审议；集体合同草案、社会保障基金缴纳情况、企业安全生产工作情况等涉及职工切身利益的事项应当提交职工代表大会审议通过；职工福利基金使用方案等涉及职工福利的重大事项应当提交职工代表大会审议决定。
职工代表大会有权对前款所列单位的领导人员进行民主评议和监督。
第三十七条职工大会或者职工代表大会是集体企业的权力机构，由其选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。
集体企业的工会，应当支持和组织职工通过职工大会或者职工代表大会参加民主决策、民主管理和民主监督，认真履行职工大会或者职工代表大会的各项职权。
第三十八条非公有制企业和民办非企业单位工会通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位民主管理和民主监督。
第三十九条国有独资公司、国有控股公司的董事会、监事会应当有适当比例的职工代表参加。董事会和监事会中的职工代表，由工会组织职工通过职工大会或者职工代表大会选举产生。工会主席和一名副主席应当经过民主程序以职工代表的身份分别进入董事会、监事会。
第四十条本条例第三十九条以外的其他公司在监事会中应当有职工代表，在董事会中可以有职工代表。
董事会、监事会中的职工代表由公司职工结合本公司实际情况，采取与公司相适应的民主形式选举产生。
第四十一条董事会、监事会中的职工代表行使各项职权时，应当如实表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或者全体职工报告工作，接受职工的监督。
工会应当支持董事会、监事会中的职工代表参与决策，履行职责，维护职工代表的合法权益。
工会对董事会、监事会中不履行职责的职工代表可以向职工代表大会或者职工大会提出罢免、撤换的建议。
第四十二条基层工会的劳动法律监督员、劳动保护监督检查员、劳动争议调解员、协商谈判员依法行使职权时，占用生产或者工作时间的，工资和其他待遇不受影响。
第四十三条企业、事业单位应当给予本单位工会的非专职主席、副主席、经费审查委员会主任、女职工委员会主任适当的补贴。第五章工会的经费和财产
第四十四条工会会员按月缴纳会费，会费标准按中华全国总工会有关规定执行。
建立工会组织的企业和实行企业化管理的事业单位、个体经济组织、民办非企业单位和其他组织，应当于每月十五日前，按照全部职工上月工资总额的百分之二向工会拨缴经费。
工资总额按国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行。
企业、事业单位、个体经济组织、民办非企业单位以及其他组织，依法拨缴的工会经费在税前列支。
政府财政部门应当将由财政拨款的机关、事业单位按职工工资总额的百分之二拨缴的工会经费足额列入年度预算，并及时拨付。
第四十五条工会经费及工会事业收入，由工会独立管理。
工会经费主要用于为职工服务和工会活动。具体使用办法依照全国总工会的有关规定执行。
工会经费按照中华全国总工会规定的分成比例留用和上解，任何组织和个人不得截留、挪用。
上级工会有权对下级工会所在的企业、事业单位、机关以及其他组织拨缴工会经费的情况进行监督检查，有关部门应当予以协助。
第四十六条企业、事业单位及其他组织少缴、拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会、上级工会应当催缴。经催缴仍不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向企业、事业单位所在地的基层人民法院申请支付令。
企业、事业单位以及其他组织拒不执行发生法律效力的支付令，申请人可以依法向人民法院申请强制执行。
支付令的申请被裁定驳回或者裁定终结督促程序的，基层工会或者上级工会可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十七条凡建立一级工会财务管理的工会组织，应当由工会会员大会或者会员代表大会选举产生工会经费审查委员会。经费审查委员会主任由相当于同级工会副职领导的人员担任。各级工会经费审查委员会，对本级和下级工会经费年度预算和预算执行情况、工会所属企事业财务收支以及各项专用基金等工会资产进行审计监督，并定期向会员大会或者会员代表大会报告，工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。
下级工会经费审查委员会接受上级工会经费审查委员会的业务指导和监督检查。
第四十八条省、市（地）、县（市、区）人民政府应当提供同级工会组织用于办公和开展活动的房屋、场地和设施，并在工会对其提供的房屋、场地和设施进行必要的重建、改建、扩建、维护时提供所需费用和其他补助。
企业、事业单位、机关应当为工会提供必需的办公用房、设施、活动场所和其他必要的物质条件。
第四十九条工会的经费和工会所有的财产独立于企业、事业单位和机关，国家对工会的经费和财产予以保护。
各级人民政府和企业、事业单位、机关提供给工会用于办公和开展活动的设施和场所，工会依法享有占有、使用和获得收益的权利。
工会组织合并、分立、撤销、解散前，其财产、经费应当在上级工会的指导下进行审计。工会组织合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织分立，其财产、经费由原工会合理分配；被撤销或者解散的工会组织，以自己的财产清偿自身债务后，剩余的财产、经费由上一级工会处置。
第五十条企业破产，企业工会的经费和工会所有的财产及其所属企业、事业单位的财产不纳入破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理后移交上一级工会。破产企业的工会应当及时取得破产企业欠拨工会经费的有关证据，并依法列入破产清偿顺序，清偿的经费按规定的比例上解。
第五十一条工会可以通过独资、控股、参股等多种方式，发展职工劳动福利事业。
第五十二条县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇与国家机关工作人员同等对待，所需费用由同级财政负担。第六章法律责任
第五十三条工会对违反法律、法规规定，侵犯工会合法权益的，可以向县级人民政府提出处理申请。
由上级人民政府管理或者实行行业管理的单位，侵犯工会合法权益，工会组织向上级人民政府或者行业管理部门提出处理申请。
县级以上人民政府及行业管理部门应当确定受理工会申请的工作部门。
第五十四条企业、事业单位有下列情形之一的，企业、事业单位工会或者上级工会有权提请人民政府或者有关部门予以处理。人民政府或者有关部门在接到工会处理申请之日起30日内应当责令企业、事业单位改正，并通报批评；拒不改正的，给予有关责任人行政处分，并将处理结果书面通知工会。
（一）违反本条例第二条规定，阻挠、限制职工参加和组织工会或者对参加和组织工会的职工实施打击报复的；
（二）违反本条例第九条的规定，阻挠上级工会派员帮助和指导职工组建工会的；
（三）阻挠、限制和剥夺工会依法享有的民主参与、民主监督权利的；
（四）阻挠工会帮助、指导职工签订劳动合同或者阻挠上级工会帮助、指导下级工会开展平等协商、签订集体合同的；
（五）非法撤销、合并工会组织的；
（六）妨碍和阻挠工会依照《中华人民共和国工会法》第二十五条和本条例第二十七条规定行使调查权的；
（七）其他侵犯工会合法权益的行为。
第五十五条职工因参加工会活动或者工会工作人员因履行职责而被解除劳动合同的，工会组织应当提请劳动行政部门责令有关单位恢复其工作，并按照解除劳动合同前工作期间的工资标准补发被解除劳动合同期间应得的劳动报酬和福利待遇。
职工或者工会工作人员因为上款原因不愿恢复工作的，企业或者事业单位除按照有关法律规定给予经济补偿金外，应当给予本人被解除劳动合同期间全部应得的工资、奖金、津贴、补贴和其他福利待遇等各种劳动报酬总和两倍的赔偿。
第五十六条逾期未缴或者少缴工会经费的，应当及时补缴并按欠缴金额日千分之五缴纳滞纳金。侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。
违反有关规定，截留或者挪用工会经费的，有关部门视情节轻重给予有关责任人行政处分。
第五十七条工会委员会组成人员及其工作人员违反《中华人民共和国工会法》及本条例的规定徇私舞弊、贪污受贿或者玩忽职守，给国家、集体、工会或者会员造成损失的，由同级工会或者上级工会给予纪律处分，或者建议原选举单位予以罢免；造成经济损失的，直接责任人应当承担赔偿责任。
第五十八条工会与职工申请人民政府及其有关部门履行《中华人民共和国工会法》及本条例规定的职责，行政机关拒绝履行，或者工会与职工认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，工会与职工可以申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。第七章附则
第五十九条本条例自2003年3月1日起施行。1995年6月30日黑龙江省第八届人大常委会第十六次会议审议通过的《黑龙江省实施＜中华人民共和国工会法＞条例》和1994年7月25日黑龙江省第八届人大常委会第十次会议审议通过的《黑龙江省外商投资企业工会条例》同时废止。
