关于印发《青岛市行政机关合同审查暂行规定》的通知
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关于印发《青岛市行政机关合同审查暂行规定》的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
关于印发《青岛市行政机关合同审查暂行规定》的通知
青政办发〔2007〕50号 （二○○七年十二月二十日）
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市行政机关合同审查暂行规定》印发给你们，望认真贯彻执行。
建立合同审查制度，是预防和减少合同纠纷，规范行政机关民事行为，维护国家、社会公共利益和合同当事人合法权益，建设法治政府、责任政府和诚信政府的重要举措。各级行政机关要认真学习贯彻《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，严格依法订立和履行合同，提高运用法律手段保障政府权益和社会公共利益的能力和水平。各级法制机构要充分发挥法律顾问的作用，健全制度，严格程序，认真履行合同审查职责，依法做好行政机关合同的审查工作。
青岛市行政机关合同审查暂行规定
第一条 为加强行政机关订立合同行为的管理，预防和减少合同纠纷，规范行政机关的民事行为，维护国家利益和社会公共利益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政机关订立合同、协议及其他合意性法律文件（以下简称合同），适用本规定。
本规定所称行政机关是指本市各级人民政府、政府职能部门和政府派出机构。
议事协调机构和临时机构不得从事经济活动及订立相关合同。
第三条 行政机关订立合同，应当遵循合法、诚信原则。
第四条 市政府法制机构负责监督本规定的实施，并向市政府报告实施情况。
政府订立的合同，由同级政府法制机构负责审查；政府职能部门和政府派出机构订立的合同，由其承担法制职能的机构负责审查。
第五条 合同一般应当具备以下条款：
（一）合同主体的名称或者姓名和住所；
（二）合同标的或者项目的详细内容；
（三）合同当事人的权利和义务；
（四）履行期限、地点和方式；
（五）违约责任及赔偿损失的计算方法；
（六）合同变更、解除及终止的条件；
（七）合同争议解决方式；
（八）生效条件、订立日期。
第六条 行政机关订立合同不得有下列内容：
（一）超越行政机关职权范围的承诺或者义务性规定；
（二）违反法律规定以行政机关作为合同保证人；
（三）其他违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益的约定。
第七条 行政机关订立合同应当注意以下事项：
（一）对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行全面了解；
（二）选择合同争议解决方式时，应当优先选择本地人民法院或者仲裁机构，涉外合同应当优先约定适用我国法律和仲裁规则；
（三）合同涉及国家秘密和商业秘密的，应当做好保密工作。
第八条 合同起草单位的法制机构应当参与合同的谈判、起草工作。
政府订立的合同，起草单位应当向同级政府法制机构提供合同拟订文本及相关材料；政府职能部门和政府派出机构订立的合同，起草单位应当向其承担法制职能的机构提供合同拟订文本及相关材料。
合同订立后拟进行变更的，行政机关应当按照合同订立审查程序办理。
第九条 合同涉及重大公共利益的，起草单位应当征求社会意见；涉及重大、疑难问题的，起草单位应当召开由有关单位或者专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
第十条 法制机构应当对以下内容进行审查：
（一）合同主体是否合法；
（二）合同条款是否完整；
（三）合同内容是否符合有关法律、法规、规章的规定；
（四）合同是否损害国家利益和社会公共利益；
（五）其他需要审查的事项。
第十一条 法制机构就合同有关问题向合同起草单位提出询问的，起草单位应当即时回复；不能即时回复的，应当在3个工作日内以书面形式回复。
第十二条 送审的合同拟订文本，法制机构应当在7个工作日内提出法律审查意见。
未经法制机构审查的合同不得订立。
第十三条 政府订立的合同，应当由政府负责人或者其委托的人员签订；政府职能部门和政府派出机构订立的合同，由该单位负责人签订。
第十四条 订立合同过程中取得的材料和资料，行政机关应当立卷归档。
第十五条 合同起草、订立和审查机关违反本规定的，依法追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十六条 政府直属事业单位订立合同的，参照本规定执行。
第十七条 本规定自2008年1月1日起施行。
关于期货经纪公司注销境外期货业务有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于期货经纪公司注销境外期货业务有关问题的通知
证监会
各省、自治区、直辖市、计划单列市期货监管部门：
根据国办发〔1994〕69号文件和国家工商局《关于贯彻〈国务院办公厅转发国家证券委员会关于坚决制止期货市场盲目发展若干意见请示的通知〉的通知》（工商市字〔1994〕第198号）精神，已在国家工商局重新注册登记的期货经纪公司应在规定时间内停止境外期货业
务并到国家工商局办理注销境外期货业务手续，待批期货经纪公司也必须按规定停止境外期货业务。现就期货经纪公司注销外境期货业务后所持外盘订单的有关问题说明如下：
一、已在国家工商局重新注册登记的期货经纪公司必须立即停止境外期货业务，不得接受新客户，不得接受新订单。注销境外期货业务后已持外盘订单可在交割日前平仓或在交割日进行实物交割。
二、待批期货经纪公司必须立即停止境外期货业务，1994年8月30日前所持境外期货订单可在交割日前平仓或在交割日进行实物交割。
三、对于违反国办发〔1994〕69号文件规定，继续从事境外期货代理业务的期货经纪公司和委托其代理的客户，要承担由此产生的一切法律责任，证监会将会同有关部门对违反规定的期货经纪公司进行查处。
1994年9月12日
黑龙江省测绘成果管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令(第12号)
《黑龙江省测绘成果管理办法》业经二○○九年七月二日省人民政府第二十七次常务会议讨论通过，现予公布，自二○○九年九月一日起施行。
省 长
二○○九年八月六日
黑龙江省测绘成果管理办法
第一条 为了加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果社会化应用，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内测绘成果的汇交、保管、利用和省级重要地理信息数据的审核与公布，适用本办法。
第三条 省测绘行政主管部门负责全省测绘成果的统一监督管理，并组织实施本办法。其他有关部门按照职责分工负责本部门有关的测绘成果管理工作。市（地）、县（市）测绘行政主管部门（以下简称市、县测绘行政主管部门）负责本行政区域内测绘成果的统一监督管理。
第四条 测绘成果依法实行汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。国家和地方财政投资完成的测绘项目，由测绘项目承担单位负责汇交；使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人负责汇交。
第五条 下列基础测绘成果应当向省测绘行政主管部门汇交副本：（一）国家等级的天文、三角、导线、水准、长度、重力测量和卫星大地测量所获取的数据和图件资料；（二）国家基本
比例尺１∶５０００、１∶１万、１∶２．５万、１∶５万、１∶１０万、１∶２５万、１∶５０万、１∶１００万地图、影像图及其数字化产品；（三）基础航空摄影所获取的数据、影像资料；遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息数据及影像资料；（四）编制国家、省、市、县级综合地图集、册）和普通地图（集、册）；（五）基础地理信息系统的数据、信息等。
第六条 下列测绘成果应当向测绘项目所在地的市测绘行政主管部门汇交副本或者目录：（一）国家基本比例尺１∶５００、１∶１０００、１∶２０００地图、影像图及其数字化产品的副本；（二）５平方千米以上１∶５００、１∶１０００、１∶２０００、１∶５０００比例尺专题测绘成果目录；（三）非基础航空摄影数据、影像资料目录；（四）国家、省及地方重点建设工程中的测绘成果目录。
第七条 外国组织或者个人经批准在本省行政区域内与国内有关部门或者单位合资、合作完成的测绘成果，中方合资、合作者应当在依法向国务院测绘行政主管部门提交全部测绘成果副本的同时，向省测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
第八条 测绘项目出资人或者承担国家和地方财政投资的测绘项目的单位，应当自测绘项目完成之日起三个月内，按照本办法第五条、第六条、第七条的规定汇交测绘成果副本或者目录。市测绘行政主管部门应当在收到测绘成果副本或者目录后的一个月内进行汇总，并报送省测绘行政主管部门。省测绘行政主管部门应当对汇交的测绘成果副本、目录进行整理，定期编辑全省测绘成果资料目录，向社会公布。
第九条 有关部门掌握的地名、境界、交通、水系、水利设施、土地覆盖等地理要素或者地表人工设施发生重大变化时，应当在六个月内将变化后的资料提供给本级测绘行政主管部门。测绘行政主管部门应当对变化的地理信息数据进行更新。
第十条 基础测绘成果应当由测绘行政主管部门指定的单位统一保管。保管单位应当建立健全基础测绘成果资料的保管制度，对接收的测绘成果资料及时进行分类编号、登记造册，并建立档案；未经测绘行政主管部门批准，不得擅自复制、提供、转让或者开发利用所保管的测绘成果。
第十一条 测绘成果生产、使用单位应当按照国家保密、消防及档案管理的要求，建立健全测绘成果保管制度，配置必备的保管设施并指定专人负责保管；测绘成果保管人员变动时，应当履行交接手续；发生测绘成果丢失或者泄密事故时，应当立即向当地测绘行政主管部门报告。
第十二条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，需按要求填写使用申请表，向测绘成果所在地的测绘行政主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）使用证明函；（二）单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件；（三）经办人身份证及复印件；（四）单位的保密管理规章、内部使用手续，以及包含保管设施、环境等内容的说明材料；（五）负责保管涉密成果的内部机构名称、人员姓名和联系方式。测绘行政主管部门受理申请后，申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出审查决定的，应当当场予以审批；情况特殊、不能当场作出审查决定的，应当在十个工作日内予以审批。
第十三条 测绘行政主管部门批准使用涉密测绘成果的，法人或者其他组织应当与测绘成果保管单位签订安全保密责任协议，明确该项测绘成果的密级、保密及知识产权保护等方面的权利和义务。县级以上测绘行政主管部门应当定期对涉密测绘成果的使用范围和保管情况进行监督检查。
第十四条 测绘成果保管单位、使用单位销毁失去使用和保存价值的测绘成果时，应当进行鉴定，并履行登记造册和监销手续。测绘成果保管单位销毁涉密测绘成果，应当征得指定其保管的测绘行政主管部门同意；测绘成果使用单位销毁涉密测绘成果，应当征得批准其使用的测绘行政主管部门同意，并向提供测绘成果的保管单位备案。销毁边境地区的涉密测绘成果，应当征得省测绘行政主管部门同意。
第十五条 下列信息数据属于省级重要地理信息数据：（一）黑龙江省版图重要特征点、地势、地貌分区位置等地理信息数据；（二）拟冠以“黑龙江”、“黑龙江省”、“全省”等字样的地理信息数据；（三）黑龙江省重要山峰的高程、位置；（四）经相邻市（地）、县（市）人民政府联合勘定并经省人民政府批复的市（地）、县（市）界线长度及行政区域面积；（五）省测绘行政主管部门商其他有关部门确定的重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度及属性等信息数据
。
第十六条 需要公布省级重要地理信息数据的单位或者个人，应当向省测绘行政主管部门提交所要公布的省级重要地理信息数据资料。省测绘行政主管部门应当对提交材料进行审核，并与相关行政主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或者其授权的部门公布。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十七条 省测绘行政主管部门对省级重要地理信息数据的审核、公布实行统一管理。任何单位和个人不得擅自公布省级重要地理信息数据。在行政管理、新闻媒体传播、公开出版及对外交流等对社会公众有影响的活动中，需要使用省级重要地理信息数据的，应当使用依法公布的数据。
第十八条 违反本办法规定，法律、法规已经规定行政处分、行政处罚的，依照其规定；法律、法规未规定的，按照本办法的规定处理。
第十九条 测绘成果保管单位违反本办法第十条规定的，由测绘行政主管部门责令改正；逾期未
改正或者对汇交的测绘成果擅自复制、提供、转让、开发利用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，取消对测绘成果保管单位的指定。
第二十条 测绘成果生产、使用单位违反本办法第十一条规定，未按照要求保管测绘成果的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；造成测绘成果丢失或者泄密，不向当地测绘行政主管部门报告的，处以一万元以上五万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十一条 违反本办法第十四条规定，销毁涉密测绘成果未履行法定程序的，由测绘行政主管部门给予警告，责令改正；造成严重后果的，处以
五千元以上三万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条 违反本办法第十七条规定，擅自公布省级重要地理信息数据，或者在行政管理、新闻媒体传播、公开出版及对外交流等对社会公众有影响的活动中使用未依法公布的省级重要地理信息数据的，由测行政主管部门给予警告，责令消除影响，并处以五千元以上三万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 测绘行政主管部门违反《中华人民共和国测绘成果管理条例》和本办法，有下列行为之一的，由本级或者上级测绘行政主管部门责令改正，并给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）接收汇交的测绘成果副本或者目录，未依法出具汇交凭证的；（二）未及时向测绘成果保管单位移交测绘成果资料的；（三）未依法编制和公布测绘成果资料目录的；（四）违反涉密测绘成果审批程序和时限的；（五）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；（六）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第二十四条 法律、法规对编制出版地图的管理另有规定的，从其规定。
第二十五条 本办法自２００９年９月１日起施行。
黑龙江省人民政府１９８９年６月２６日发布，１９９７年１２月３１日修订的《黑龙江省测绘成果管理实施办法》同时废止。
