南京市收容遣送管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府令
第１７６号
《南京市收容遣送管理办法》已经１９９９年１２月２７日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 王宏民
二０００年一月七日
南京市收容遣送管理办法
第一章 总则
第一条 为做好收容遣送工作，维护社会秩序，保障社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的收容遣送工作。
第三条 收容遣送工作应当坚持救济、教育与集中管理相结合的原则。
第四条 本市收容遣送工作由民政、公安部门共同负责。民政部门负责被收容人员的接收、管理和遣送，其所属的收容遣送站具体负责收容遣送的日常工作。公安部门负责被收容人员的收容，并协助民政部门做好遣送工作。
卫生、财政、市容、交通等部门应当在各自职责范围内协同做好收容遣送工作。
第五条 机关、团体、企事业单位、基层群众性自治组织应当配合民政、公安等部门做好收容遣送工作。
第六条 被收容遣送人员的合法权益受法律保护。
第二章 收容
第七条 下列人员应当予以收容：
（一）流浪街头乞讨的；
（二）露宿街头，生活无着的；
（三）在本市无合法居所，无正当生活来源，且不能提供合法证件的；
（四）流落街头无人监护的精神病患者或者智力严重缺损的；
（五）依照国家有关规定应当收容遣送的。
第八条 公安部门收容符合本办法第七条规定的人员时，应当填写被收容人员登记表、被收容人员物品清单，经被收容人员确认，公安部门加盖公章后，一并移送收容遣送站。
第九条 公安部门发现被收容人员中有危重病人、急性传染病人和麻风病人，应当送交卫生部门指定的医院治疗；发现有精神病人的，送交民政部门指定的精神病院治疗，待病情稳定好转后，移送收容遣送站。
上述病人的住院、伙食、治疗、医药费用，由公安部门通知其法定监护人、亲属或者所在单位承担。确无着落的，由公安部门出具证明，卫生、民政部门按规定报销，经费由财政部门核拨。
第十条 收容遣送站接收被收容人员后，应当在２４小时内进行核实。对不符合本办法第七条规定的，应当立即放行；有犯罪嫌疑的，应当移送公安部门。
第十一条 收容遣送站在接收被收容人员后，应当由同性别的工作人员进行安全检查。发现被收容人员携带危险、有毒、有害等违禁物品的，应当按照有关规定处理。
随被收容人员移送的贵重财物以及不宜带入收容遣送站的物品，由工作人员登记、保管，并出具收据，待离站时发还本人。
第三章 管理
第十二条 收容遣送站应当依法建立健全各项规章制度，对被收容人员应当实行分类管理，进行思想教育和法制教育。
第十三条 对女性被收容人员，应当由女性工作人员管理。对未成年人、老年人、怀孕妇女、伤残人员应当进行保护性管理。
第十四条 收容遣送站应当按照规定标准配备必要的生活、卫生、防疫和教育设施，妥善安置被收容人员的生活。
第十五条 被收容人员应当服从管理，接受教育，并遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和收容遣送站的各项规章制度；
（二）如实讲明姓名、身份、户籍所在地、居住地等情况，服从安全检查；
（三）有劳动能力的，应当参加收容遣送站组织的劳动；
（四）不得侵犯其他被收容人员的人身权利和财产权益；
（五）不得逃离或者煽动、教唆他人逃离收容遣送站；
（六）不得损坏公共财物；
（七）不得辱骂、殴打工作人员。
第十六条 收容遣送工作人员应当遵守下列规定：
（一）不得打骂、体罚、虐待、侮辱被收容人员；
（二）不得敲诈、勒索、侵吞和收受被收容人员的财物；
（三）不得扣压被收容人员的信件和申诉、控告材料；
（四）不得克扣被收容人员的生活供应品；
（五）不得安排被收容人员从事管理工作或者为收容遣送工作人员服务；
（六）尊重被收容的少数民族人员的生活习惯。
第十七条 被收容人员在收容期间的食宿、医疗等费用，由其本人、法定监护人、亲属或所在单位支持；无力支付的，可以适当减免；有劳动报酬的，应当从其劳动报酬中抵支。
第十八条 被收容人员在收容期间死亡的，收容遣送站应当查明死亡原因，建立死亡档案，并及时通知死者法定监护人、亲属或所在单位。无法通知的，应当登报公告。
对非正常死亡的，收容遣送站应当及时报告公安部门依法处理。
第四章 遣送
第十九条 收容遣送站对查清姓名、身份和居住地，且有生活自理能力的被收容人员，经本人申请并由收容遣送站批准，可由其自行返回原籍。
第二十条 对没有能力自行返回原籍的被收容人员，由收容遣送站通知其法定监护人、亲属或所在单位来站领回。
被收容人员的法定监护人、亲属或所在单位来站领回被收容人员时，必须出示身份证件或单位介绍信，并作出对被收容人员进行监护和教育的保证。
第二十一条 对不能自行返回原籍又无人领回的被收容人员，收容遣送站应当及时予以遣送。
第二十二条 收容待遣时间自查明其身份或者户籍所在地之日起，一般不得超过１５日，最长不得超过３０日。
第二十三条 被收容人员属于下列情况之一的，可以适当延长留站待遣时间，但最长不得超过六个月：
（一）经医院证明，患有危重疾病，需要继续抢救或者观察病情的；
（二）无法查明真实姓名、身份、户籍所在地、居住地的；
（三）因交通、气候等原因无法正常遣送的；
（四）屡遣屡返的。
第二十四条 外地遣送来本市的被收容人员在本市有工作单位的，通知其所在单位领回；无工作单位的，送交其居住地公安派出所、乡（镇）人民政府或者街道办事处，并通知其法定监护人或亲属领回。
第二十五条 遣送工作人员应当将被遣送人员送交指定地点，在遣送途中不得丢弃被遣送人员或者随意放行。
被遣送人员在遣送途中发生跳车、跳船等逃跑事故的，遣送工作人员应当及时妥善处理。
第五章 罚则
第二十六条 收容遣送工作部门及其工作人员侵害被收容遣送人员合法权益的，当事人可以向上级民政、公安等部门控告、申诉。造成损失的，依法予以赔偿。
第二十七条 收容遣送工作人员违反本办法第十六条规定的，由其所在单位根据情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 被收容遣送人员不服从收容遣送工作人员的管理，属违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
市人民政府办公室转发省经贸委《关于印发〈口岸工作综合管理办法〉的通知》的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市人民政府办公室转发省经贸委《关于印发〈口岸工作综合管理办法〉的通知》的通知
十政办发[2001]62号
口岸各单位、市直有关部门：
现将省经贸委《口岸工作综合管理办法》（鄂经贸口岸[2000]754号）转发给你们， 请
遵照执行。
附：省经贸委关于印发《口岸工作综合管理办法》的通知。
二○○一年三月二十六日
附：
湖北省经济贸易委员会口岸工作综合管理办法
鄂经贸委口岸[2001]54号
根据国家和省有关口岸开放管理的法律、规章和文件规定，为了进一步规范口岸工作程
序，坚持依法行政，特制定本办法。
一、口岸开放规划及年度计划的制定。
省经贸委（省口岸办）依据全省社会、经济发展特别是外经贸委发展对口岸的需求，并
按国家有关政策规定制定全省口岸开放规划。
一类口岸规划由省口岸办会同省计划、财政等有关部门提出规划意见，经省人民政府批
准后，上报国务院口岸主管部门。
二、口岸开放应按国家及省制定的口岸开放规划和年度计划有步骤地进行。凡未列入口
岸开放规划的，不得列入口岸开放年度的计划；凡未列入口岸开放年度计划的，原则上不予
审理。
三、口岸开放必须进行可行性调研、论证，并提出口岸验查单位机构人员编制方案和办
公设施规划、投资预算以及资金来源等。
四、口岸开放应依照下列规定办理。
一类口岸开放由省人民政府报请国务院审批。
二类口岸由省人民政府批准。
凡需开放口岸的市人民政府或其他部门，均应向省人民政府提出申请，省口岸办根据省
政府的批示，自收到口岸开放申请报告一个月内，应完成口岸开放可行性调研、科学论证、
征求有关部门和单位意见等工作，并向省人民政府提出口岸开放意见和建议。
五、口岸正式对外开放前，省口岸办应组织有关部门对其交通基础设施、安全设施、通
讯设施、现场查验设施、生活设施等进行检查验收。验收合格后，分别报国务院或省人民政
府审批并对外公布。
新开放的一类口岸，由省口岸办组织初验收后，报国务院口岸主管部门组织验收；
新开放的二类口岸、一类口岸新建作业区及位于开放水域内的货主码头、装卸点、修船
厂等停靠外国籍船的，由省口岸办组织验收。
六、对外开放口岸的关闭，由原申请机关报原批准机关审批、颂。特殊情况，可由原批
准机关直接下令关闭。
七、口岸现场检查检验设施应与港口、机场、车站、通道等主体工程统一规划、统一设
施、统一投资（即口岸现场检查检验设施投资列入主体工程投资之内）、统一建设。
八、口岸检查检验机构的办公、业务（非现场部分）和生活配套设施建设资金来源按国
家有关规定解决。
九、口岸检查检验机构所需的交通工具仪器设备等，由其主管部门负责解决。
十、海事、船检办公、业务和生活用房所需投资和征地费，按隶属关系，由其主管部门
承担。
十一、联检场地内口岸检查检验机构的办公、业务用房（包括水、电、市内电话），应
由港口、码头、车站和机场（包括军民合用机场）的经营单位免费提供。
十二、口岸检查检验机构办公、业务和生活用房的建设标准按国家有关规定，并结合当
地物价水平予以确定。
十三、口岸所在市人民政府应按有关规定提供口岸检查检验机构的办公、业务和生活用
房等设施所需的建设用地，免交地方出台征求的各种费用。
十四、口岸的开办费，全部由所在市负责解决。
十五、一类口岸扩建工程，或因口岸业务增加，需要增加口岸检查检验机构人员编制及
办公、业务和生活用房的，也按上述规定执行。
十六、口岸建设根据口岸开放规划和资金落实情况总体规划，分期建设，逐步配套完善。
十七、外国籍交通运输工具临时进出非开放口岸的报批程序，按国家有关规定办理。遇
有特殊情况，经会商当地驻军和有关口岸检查检验机构同意后，报省人民政府审批，并安排
好检查检验工作。
十八、航空口岸增开国际航线或航班申办口岸准入，应按下列规定办理。
（一）凡新辟正式国际航线和定期包机航线、原有航线增开航班、飞临时包（专）机
等，事前都要向省口岸办申报口岸准入，批准后方可执行。
（二）申报口岸准入时要持民航部门对航线的批件，提前十天报省口岸办。
（三）本省各市申报口岸准入时，要通过各市口岸委（办）转报；未设口岸管理机构的
市由承办部门直接向省口岸办申报；省直单位、中央在鄂单位、兄弟省市的有关单位申办口
岸准入，由承办单位直接向省口岸办申报。
（四）省口岸办在收到口岸申请报告一周内作出审批。十九、在开放水域的非监管点停
靠外轮进行装卸作业，经营单位应提前十五天向省口岸办申报，省口岸办商有关部门和单位
后，十天内作出审批。
二十、往返港澳客货直通车运输企业，其车辆牌照指标的管理，省口岸办按省政府有关
规定办理。
二十一、口岸礼遇服务工作按有关文件规定办理。
礼遇服务的对象是：国内外政府和政党代表团、国内外部长级以上的领导人、国内外相
当部长级以上的官员、国内外知名人士、全国人大港澳代表和全国政协港澳委员、省政协港
澳委员省口岸办根据客人的身份，分别给予免验、简化手续等礼遇。
二十二、省口岸办应组织港务、航运、铁路、公路等运输部门和货主或其代理部位协作
配合，维护口岸正常秩序，保证口岸安全畅通。
在口岸出现压货、压站趋势或已经发生堵塞时，口岸办应及时组织有关部门和部位采取
措施，选择合理的运输方式和运输流向，尽快消除口岸堵塞。
二十三、省口岸办应督促口岸查验单位按各自的职责和规定，依法对出入境人员、交通
工具、货物、行李物品和邮件进行查验。在保证查验质量的前提下，简化手续，方便进出。
二十四、对出入境各类运输工具进行查验监管计收费用的标准，供应商品的价格以及提
供服务等收费标准，应按照物价管理权限，按规定程序报经批准后方可计收。严禁私自增加
收费项目或改变收费标准。
查验单位所增收费项目或调整收费标准，按规定报经批准后，由口岸办协助监督管理。
二十五、口岸办和有关主管部门，应加强对客货运输、船货代理、装卸、仓储、公证、
供应服务、接待等工作的管理。对按规定必须经有关主管部门协调和批准后，方可开展业务。
二十六、口岸单位对在口岸工作中出现的涉外问题，必须严格执行请示报告制度。属于
口岸单位不能自行决定的一般涉外问题，应报省口岸办商会有关部门和单位处理；属于重大
的涉外问题，应及时上报省口岸办，由省口岸办会同有关部门和单位提出处理建议，报请省
人民政府或国务院主管部门处理；对情况紧急的重大涉外问题，可以直接请示省人民政府或
国务院主管部门。
