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吉林省辽源市人民政府


辽府发〔2008〕22号



辽源市人民政府关于印发辽源市失业保险市级统筹实施办法的通知



各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市失业保险市级统筹实施办法》已经2008年10月21日市政府六届6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







二〇〇八年十二月一日　　　　



辽源市失业保险市级统筹实施办法



第一章　总　则

第一条　为提高失业保险统筹层次，增强失业保险互济功能，进一步完善社会保障体系，根据《失业保险条例》（国务院第258号令）、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）、《吉林省人民政府关于修改<吉林省失业保险办法>的决定》（省政府第198号令）和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　各县区要加强对失业保险市级统筹工作的领导，坚持属地化管理，实行两级负责、调剂比例适当、工作责任明晰、统筹化解风险，与当地失业保险扩面征缴清欠、政府推动事业单位参加失业保险相结合的原则。

第三条　建立失业保险工作目标考核机制。市政府每年与各县区政府签定重点工作目标责任状，年底对其失业保险扩面、征缴、清欠等目标完成情况进行考核。凡未完成目标任务的县区，相应冲减市级统筹调剂金，但对欠费单位继续依法追缴。

第四条　市政府成立市失业保险市级统筹工作领导小组，协调各成员单位组织开展失业保险市级统筹工作。领导小组下设办公室，办公室地点在市社会保险局，负责实施办法的制定、落实、调度等工作。

第二章　统筹范围

第五条 本办法适用于本市行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体企业及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下统称为用人单位），以及在上述用人单位中工作的职工。

本市行政区域内国家机关及与之建立劳动合同关系的职工、乡镇企业及与之建立劳动合同关系的职工，参照本办法执行。

第六条 凡属统筹范围内的用人单位，都应依法履行失业保险参保义务，并及时足额缴纳失业保险费。

第三章　失业保险基金的筹集和使用

第七条　失业保险费的征缴。

缴费基数：用人单位按照本单位应当参加失业保险职工的工资总额为缴费基数，职工个人按本人工资总额为缴费基数。没有工资基数或缴费工资基数无法确定的，按当地上年度在岗职工平均工资计算。职工缴费工资低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地上年度在岗职工平均工资的60%计算。

缴费比例：失业保险费按缴费基数的3％缴纳，其中用人单位按照缴费基数的2%缴纳，职工按照缴费基数的1%缴纳。

缴费办法：用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费。职工个人应缴纳的失业保险费，由其用人单位从本人工资中按月代扣代缴。任何单位或个人不得干预或拒绝。失业保险费不得减免，不得差额或协议缴费。

全额拨款事业单位应缴纳的失业保险费由市、县区财政实行代扣代缴。

第八条 失业保险缴费基数每年核定一次，用人单位按规定及时到当地社会保险局办理申报缴费。

第九条 失业保险市级统筹调剂金的提取比例。实行市级统筹后，按当期实际征缴失业保险费数额的30%提取市级统筹调剂金。按市级统筹前滚存结余基金的30%每年提取市级统筹准备金。市级统筹准备金仍在当地专项存储，调用时需经市失业保险市级统筹工作领导小组批准，由市失业保险市级统筹工作领导小组办公室统一调用。

第十条 市级统筹调剂金的划拨。各县区按月将提取的统筹调剂金划入市级统筹基金收入户。各县区当年失业金支付出现缺口时，由各县区当年提取的市级统筹准备金予以支付；仍不足以支付的，由市级统筹调剂金进行调剂，调剂金额最高不超过市、县区当年上解调剂金的200%；调剂后仍不敷使用的，申请省级失业保险调剂金进行调剂；调剂后仍然不足的，由县区政府统筹解决。

第十一条 各县区需要市级统筹调剂金调剂或动用市级统筹准备金时，应提出书面申请，经市失业保险市级统筹工作领导小组批准，由市失业保险市级统筹工作领导小组办公室审核后拨付。市级统筹调剂金、市级统筹准备金要严格按照申请项目、用途使用，不得擅自改变或挪作他用。

第十二条 实行市级统筹后，省级失业保险调剂金上解比例及渠道不变。

第十三条 建立失业保险金预警制度。各县区失业保险基金不足支付两个月时，要及时报告本级政府，并上报市失业保险市级统筹工作领导小组。

第四章　失业保险待遇

第十四条　同时具备下列条件的失业人员，可以申请领取失业保险金：

（一）非因本人意愿中断就业的；

（二）依法办理了失业保险登记，并有求职要求的；

（三）依法参加了失业保险，所在用人单位和本人按规定履行缴费义务满一年的。

失业人员在领取失业保险金期间，可享受医疗补助、生育补助、丧葬补助和抚恤金等失业保险待遇，免费接受职业技能培训和职业介绍。

第十五条 失业人员领取失业保险金的期限，按照失业前用人单位和本人共同履行失业保险缴费义务的累计缴费年限确定，失业人员享受失业保险待遇情况按《吉林省失业保险办法》规定执行。

第十六条 失业保险金发放标准，暂按本县区城市居民最低生活保障标准的120%确定，上报市政府批准后执行。如遇国家和省政策调整，按调整后政策执行。

第五章　管理和监督

第十七条 失业保险市级统筹基金由市社会保险局依法筹集，纳入财政专户。失业保险市级统筹基金与市本级失业保险基金实行分账管理，单独核算，不得相互挤占。

第十八条 失业保险基金专款专用，实行“收支两条线”管理。对违反规定，造成失业保险基金损失的，按照《失业保险条例》有关规定处理。

第十九条　劳动和社会保障部门要认真贯彻实施失业保险法律、法规；严格履行职责；加强失业调控，对失业保险费的征缴和失业保险待遇的支付进行监督检查；对应保未保单位开展劳动监察，并会同社会保险部门进行专项执法。

第二十条 社会保险部门负责失业保险工作的具体经办。主要是受理用人单位办理社会保险登记、申报、缴费；依法筹集、使用和管理失业保险基金；按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的凭证；上解、拨付失业保险市级统筹调剂金，调拨市级统筹准备金，按规定提取失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；要建立内部管理制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督；要加强社会保险经办能力建设，认真履行国家和省规定的其他职责。

第二十一条　财政部门要依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督；加强财政专户的管理，按要求审核拨付失业保险市级统筹调剂基金。

第二十二条　审计部门要依法对失业保险基金收支情况、用人单位参加失业保险及缴费情况进行监督检查。

第二十三条 就业服务部门负责失业人员的登记、调查和统计工作；为失业人员提供职业培训、职业介绍和免费咨询等服务。

第六章　附　则

第二十四条　本办法未涉及到的问题，按《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《吉林省失业保险办法》及有关政策规定执行。在执行过程中，如遇国家、省政策调整，按调整后政策执行。

第二十五条 本办法由市社会保险局负责解释。

第二十六条　本办法自2008年12月1日试行，2009年1月1日正式实施。


北京市财政局 北京市商务局


关于印发《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》的通知

京财经一[2005]1193号

各区（县）财政局、商务局，各有关单位：

为进一步推进本市流通现代化，提高北京市商业流通发展资金使用效益，更好地发挥财政资金的导向作用，吸引银行贷款，促进现代流通业的发展及企业技术改造、技术创新，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号）的有关规定，现将《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市财政局
北京市商务局
二○○五年七月十四日

北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步推进本市流通现代化，提高商业流通发展资金使用效益，更好地发挥财政资金的导向作用，吸引银行贷款，促进现代流通业的发展及企业技术改造、技术创新，根据《北京市商业流通发展资金使用管理办法》（京财经一[2005]448号）的有关规定，特制定《北京市商业流通发展项目银行贷款财政贴息资金管理办法》（以下简称《贴息办法》）

第二条 本《贴息办法》所称财政贴息资金由市财政在本级预算中安排，从市商业流通发展资金中列支。

第二章 适用范围

第三条 凡符合《北京市商业流通发展资金使用管理办法》中规定的资金使用范围，且能够取得银行贷款资金的项目，均可申请财政贴息资金。已享受市政府其他专项资金以银行货款贴息方式支持的项目，不得在同一年度内申请本贴息资金。

第三章 贴息标准和期限

第四条 对符合本《贴息办法》第二章规定贴息范围的项目，根据企业与承贷银行签定的项目贷款合同，按照银行贷款实际到位金额和现行银行贷款基准利率，给予贷款贴息，期限一年。对全市商业流通业发展有较大影响的项目可以适当延长，但最长不超过三年。

第五条 对建设期较长的公共物流基础设施、农产品批发市场升级改造项目，建设期短于3年的，按实际贷款期给予贴息，项目建设期长于3年的，按3年贷款期给予贴息。

第六条 对发展商业连锁经营以及企业技术改造和结构升级等项目，根据企业或企业集团与承贷银行签定的流动资金贷款合同，按照银行贷款实际到位金额和现行银行贷款基准利率，给予贷款贴息，期限一年，对全市商业流通业发展有影响较大的项目可以适当延长，但最长不超过三年。

第四章 资金的申请、审批及拨付程序

第七条 符合本《贴息办法》规定贴息范围的项目，按照市财政《北京市市级项目支出预算管理办法》及《市对区（县）专项补助管理暂行办法》要求，上报项目申报材料，网上申报项目。

第八条 申报材料包括：

（一）项目申报书及项目可行性研究报告；
（二）承贷银行出据的正式贷款承诺文件等相关申报材料。

第九条 市财政局、市商务局共同对上报的贴息材料进行审核，筛选后确定的项目进入市财政局专项资金项目库滚动实施。

第十条 经批准予以贴息的项目，市财政局通知项目单位提供承贷银行与企业签定的正式贷款合同书、银行贷款到帐凭证。市财政局核定贴息资金数额后下达项目预算指标，并按市财政国库直接支付程序办理资金拨付手续。

第五章 财务处理

第十一条 企业收到项目贷款贴息资金后，在项目未竣工结算前，作增加“资本公积金”帐务处理；在项目竣工结算后，作冲减“财务费用”帐务处理。企业收到流动资金贷款贴息资金后，作冲减“财务费用”帐务处理。

第六章 监督与管理

第十二条 任何单位不得以任何理由，任何形式截留、挪用财政贴息资金。

第十三条 各资金使用单位应接受同级财政、商务部门的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查。对违反规定挪用、截留本专项资金情况的，根据《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规进行处罚、处分。

第十四条 本《贴息办法》由市财政局和市商务局按照各自职责分工解释。

第十五条 本《贴息办法》2005年4月1日起执行。北京市财政局、原北京市商业委员会2002年制定的《关于印发<商业结构调整银行贷款贴息资金管理办法>的通知》（京财经一[2002]1847号）同时废止。