重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市强行征订报刊处理办法的通知
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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市强行征订报刊处理办法的通知
重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市强行征订报刊处理办法的通知
重庆市人民政府办公厅
《重庆市强行征订报刊处理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
利用行政职权和行业特权向基层和群众硬性摊派报刊订阅任务，强迫管理相对人订阅自己报刊的行为，既败坏党风助长腐败，又影响我市的发展环境，市政府已明令禁止。各地各部门一定要高度重视，落实责任，绝不容许因局部利益和部门利益作崇而敷衍塞责。要把此项工作作为发展
环境综合整治行动的一项重要任务抓好落实。
重庆市强行征订报刊处理办法
第一条 为切实贯彻党中央、国务院关于坚决制止向基层和群众硬性摊派报刊征订任务的有关规定，减轻基层和群众负担，优化我市投资环境，按照《重庆市人民政府关于规范一批报刊征订发行的通知》（渝府发〔2000〕29号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 除党报党刊按规定组织征订外，其他报刊必须按照自愿订阅原则征订，内部资料只能在内部交流。
“党报党刊”系指《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《求是》、《半月谈》、《重庆日报》、《当代党员》以及市委文件规定的党委机关报刊。
“其他报刊”系指党报党刊之外的取得国内统一刊号、在国内或国内外公开履行的报刊，也称自愿订阅的报刊。
“内部资料”系指取得内部资料准印证的出版物。
“自愿订阅”系指读者（包括个人和单位）出于自我需要，自主选择订购阅读。
“内部交流”系指在本系统、本行业、本单位内发送、赠阅。
第三条 严禁强行征订自愿订阅的报刊（含内部资料，下同）和公开发行内部资料。
有下列行为之一，均属强行征订报刊行为：
（一）向基层和群众下发文件要求订阅报刊和向单位和个人摊派报刊订阅任务的；
（二）把订阅报刊情况列入各种业绩考核目标或作为处罚手段的；
（三）在办理审批许可（含登记、备案、年检、审核等，下同）手续、征收费税以及实施行政处罚和强制措施等各种公务活动中，利用行政职权强制或变相强制服务对象或管理对象订阅报刊的；
（四）在供水、供电、供气、教育、医疗、邮政、电信、运输、信贷、保险等各种行业性公益职能活动中，利用特权强制或变相强制服务对象订阅报刊的；
（五）采取其他手段和方式迫使单位或个人作自愿订阅报刊的。
有下列行为之一，均属公开发行内部资料的行为：
（一）通过各种渠道向社会征订内部资料；
（二）在社会上设点销售内部资料；
（三）利用出版物批发市场、零售点出售内部资料。
第四条 违反本办法第三条规定的，除按市监察局《关于对违反市政府发展环境综合整治决定行为的行政处分暂行规定》给予行政处分外，由市新闻出版局视其情节轻重，给予下列处罚：
（一）下发《重庆市报刊（含内部资料）违规查处通知书》；取消有关报刊或内部资料参加所有评优评先活动的资格；在收到《违规查处通知书》后10日内，违规报刊社或内部资料编辑部向新闻出版行政管理部门报送本单位及主管主办单位和有关责任人关于违规行为的书面检查。
（二）下发《重庆市报刊（含内部资料）违规查处通知书》后，有关单位拒不执行《违规查处通知书》查处要求，或再次变相强行征订自愿订阅的报刊和公开发行内部资料，对违规单位通报批评，并责令停业整顿。
（三）无视新闻出版行政管理部门的查处要求，执意违反本办法第三条规定的，没收违规收入，并按报批程序撤销刊号，取消出版许可证；对内部资料，取消内部资料准印证。
第五条 未经新闻出版管理部门批准，擅自征订发行的出版物，一律按非法出版物查处。
第六条 本办法由市新闻出版局负责解释。
第七条 本办法从2000年9月1日起施行。
2000年8月30日
重庆市征收城市排水设施使用费实施办法
重庆市人民政府
重庆市征收城市排水设施使用费实施办法
（重府发〔１９９５〕７２号 一九九五年四月二十一日）
第一条 为了加强城市排水设施和法水处理设施的建设和管理，根据国家物价局、财政部《关于征收城市排水设施使用费的通知》和《重庆市市政工程设施管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在本市城镇（含建制镇和工矿区）范围内，直接或间接向市政工程设施管理部门建设和管理的城市排水设施排入污水的企事业单位和个体工商户，均应向市政工程设施管理部门申请办理《排水设施使用许可证》，并按本办法规定缴纳城市排水设施使用费。
国家机关、社会团体、大中小学校（不含校办工厂、职业学校）、幼儿园等非生产经营性用水，消防、环卫、园林等公共用水，居民生活用水和民政福利单位用水暂不征收城市排水设施使用费。
第三条 重庆市城市建设局是城市排水设施的主管部门，重庆市排水收费办公室负责全市城市排水设施使用费的日常征收管理工作。
区市县城乡委（局）负责辖区内城市排水设施使用费的征收管理工作；市和区市县自来水公司（厂、站）受重庆市排水收费办公室委托代收集中公共供水单位的城市排水设施使用费。
第四条 城市排水设施使用费费标准仍按核定排水量每立方米0．08元征收；电力、矿山企业仍按核定排水量每立方米0．02元征收。
征费标准的调整，由市财政局、市物价局、市城建局报市政府批准。
排水城市排水设施的水质不符合建设部《关于排水城市下水道水质标准》的，其城市排水设施使用费按前款收费标准的2－5倍征收。造成城市排水设施损坏的，还应当赔偿经济损失。
第五条 排水量按下列规定标准核定；
（一）有上水表的，按用水量的80％核定；
（二）以水为主要生产原料的，按用水量扣除产品含水量后的80％核定；
（三）使用自务水源且无上水表的，按同类企业排水标准或实测排水量扣除生活用水后核定。
第六条 城市排水设施使用费，企业列入生产成本，事业单位在行政事业费中列支。
第七条 征收城市排水设施使用费应当统一使用市财政局监章的收据。城市排水设施使用费按月征收，月缴额不足100元的可按季征收。
使用自务水源且无上水表的企事业单位和个体工商户，应于当月25日彰向所在地城乡委（局）申报排水量，经核定后，按核定排水量缴纳城市排水设施使用费。
第八条 城市排水设施使用费是城市建设专项资金，实行专户储存、专款专用，由市城乡建委统一安排用于城市排水设施和污水处理设施的建设和管理，接受财政、审计部门监督。
第九条 对逾期未缴城市排水设施使用费的，除补足应缴费额外，并按日加收应缴费额3‰的滞纳金。
第十条 向城市排水设施排放污水的企事业单位和个体工商户，未向市政工程设施管理部门申请办理《排水设施使用许可证》，或者未按规定缴纳城市排水设施使用费的，由市政工程设施管理部门依据《重庆市市政工程设施管理条例》第三十六条第七项的规定予以处罚。
第十一条 城市排水设施使用费收费工作人员应忠于职守、秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级和管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十二条 本办法具体应用中的问题由重庆市城市建设局负责解释。
第十三条 本办法自1995年6月1日起施行。《重庆市征收城镇排水费暂行办法》（重府行政规章「1989」17号）同时废止。
1995年4月21日
荆门市行政首长出庭应诉暂行规定
湖北省荆门市人民政府
荆门市行政首长出庭应诉暂行规定
荆政令第8号
《荆门市行政首长出庭应诉暂行规定》已经2011年12月7日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
市长
二0一一年十二月十二日
荆门市行政首长出庭应诉暂行规定
第一条为增强各级领导干部法治观念，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称出庭应诉，是指行政机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告，参加法庭审理，履行答辩、举证等法定义务的行为。
本规定所称行政首长，是指行政机关的法定代表人或者主持工作的行政负责人。
第三条本规定适用于本市行政区域内的下列行政机关或者组织（以下统称行政执法机关）：
（一）县（市、区）人民政府及其工作部门、市政府工作部门及其所属行政机关；
（二）实行垂直管理的行政机关；
（三）乡镇人民政府及街道办事处；
（四）法律、法规授权行使行政管理职权的组织。
第四条市、县（市、区）人民政府法制工作部门应当加强对本行政区域内行政执法机关行政首长出庭应诉工作的指导、协调和监督。
第五条行政首长作为本机关行政诉讼案件的第一责任人，应当认真研究案情，积极出庭应诉；在出庭过程中，应自觉遵守法庭纪律，维护行政执法机关良好形象。
第六条下列行政诉讼案件，行政首长应当出庭应诉：
（一）本机关年度第一件行政诉讼案件；
（二）第一审行政执法机关败诉，且行政首长未出庭的第二审行政诉讼案件；
（三）二十人以上集团诉讼、以及新闻媒体或者互联网关注等社会影响重大的行政诉讼案件；
（四）涉及土地或者房屋征收、重大安全责任事故、资源环境保护等行政诉讼案件；
（五）责令停产停业、吊销许可证或者执照、罚款十万元以上的行政处罚或者行政赔偿请求三十万元以上的行政诉讼案件；
（六）本级政府或者上级主管部门要求行政首长出庭应诉的行政诉讼案件。
第七条行政执法机关具体负责办理，但依法以市、县（市、区）人民政府名义作出具体行政行为而引起的行政诉讼案件，由具体负责办理的行政执法机关的行政首长出庭应诉。
第八条行政首长出庭应诉比例不得低于本机关年度行政诉讼案件（包括一审和二审）总数的三分之一。
第九条行政首长出庭应诉，行政执法机关可以委托一至二名诉讼代理人共同出庭。
第十条应当由行政首长出庭应诉的，行政首长确有正当理由不能出庭，可以委托本机关分管负责人出庭应诉，但必须于开庭前二日向人民法院书面说明情况。
委托出庭应诉的比例不得超过应当由行政首长出庭应诉案件总数的三分之一。
第十一条行政执法机关必须履行人民法院发生法律效力的行政判决书、行政裁定书。对人民法院提出的司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况书面报送人民法院。
第十二条行政诉讼案件数量较多或者行政执法任务较重的行政执法机关，每年应当选择一至二起典型案件，组织本机关行政执法人员参加行政审判旁听。
第十三条行政执法机关对于出庭应诉过程中发现的各类问题，应当及时整改，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
第十四条行政执法机关应当自人民法院送达行政起诉状或者行政上诉状副本、应诉通知书之日起十日内，将文书复印件报送本级人民政府法制工作部门，并提交出庭应诉人员名单或者授权委托书复印件。
第十五条行政执法机关应当自收到人民法院的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿调解书以及司法建议书之日起十五日内，将文书复印件报送本级人民政府法制工作部门备案，并提交行政首长出庭应诉情况报告。
第十六条行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核范围，对未按规定出庭应诉的，按照依法行政考核办法予以处理。
政府工作部门所属行政执法机关或者法律、法规授权行使行政管理职权的组织未按规定出庭应诉的，由政府工作部门承担依法行政工作考核责任。
第十七条行政执法机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由人民政府或者监察部门按照有关规定追究相应责任：
（一）行政首长未按规定出庭应诉的；
（二）因未依法答辩、举证、应诉而导致行政诉讼案件败诉且造成重大经济损失或者严重后果的；
（三）拒绝履行人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定的；
（四）对人民法院提出的司法建议拒不按规定进行处理的；
（五）出庭应诉活动中存在其他违法行为的。
第十八条本规定由荆门市人民政府法制办公室负责解释。
第十九条本规定自2012年1月1日起施行。
