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陕西省人大常委会


陕西省人民代表大会常务委员会关于在全省公民中进一步开展法制宣传教育推进依法治省的决议
陕西省人民代表大会常务委员会


（2001年7月27日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


自1986年以来，我省已连续实施了三个五年法制宣传教育规划，取得了显著的成绩，在保障我省改革发展稳定大局，贯彻实施依法治国基本方略方面发挥了积极作用。为了适应新世纪我国社会主义现代化建设的要求，顺利实施我省国民经济和社会发展“十五”计划，积极推进社会主义民主法制建设，根据全国人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议和全国第四个五年法制宣传教育规划的要求，2001年至2005年，要在全省公民中继续深入开展第四个五年法制宣传教育。通过深入开展法制宣传教育，宣传邓小平民主法制建设理论、依法治国基本方略和宪法、法律，进一步促进地方、行业、基层的依法治理工作，不断提高我省全体公民的法律素质和全社会的依法管理水平，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，以保障和促进我省经济建设和各项社会事业顺利健康发展。为此，特作如下决议：
一、继续深入地向全省公民开展宪法、法律的宣传教育工作。深入学习宣传邓小平民主法制建设理论和依法治国的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与公民生产、生活密切相关的法律法规。围绕党和国家的中心工作，积极宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序密切相关的法律法规，宣传保障和促进西部大开发的法律法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律知识，宣传加强社会治安、维护社会稳定方面的法律法规，宣传社会发展迫切要求普及的各项法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。坚持依法治国和以德治国相结合，开展法制教育和思想道德教育，促进社会主义民主法制建设、精神文明建设和物质文明建设同步发展。
二、全省公民都应当接受法制教育。重点是加强各级领导干部、行政执法人员和司法人员、青少年、企业经营管理人员的法制教育。各级领导干部要带头学法、守法、用法，增强法制观念特别是宪法观念，做到依法决策、依法管理。行政执法人员和司法人员要学习并熟练掌握与本职工作相关的法律法规，做到依法行政、公正司法。青少年应当从小接受法制教育，在九年义务教育期间掌握基本的法律常识。企业经营管理人员要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规、国际经贸和企业管理方面的法律知识，提高依法经营管理的水平。农村基层干部和城市社区管理人员要结合农村和城市社区工作实际，结合农民和城市居民生产、生活的需要，学好相关法律知识，并有针对性地向农民和城市居民开展普及法律常识教育。
三、法制宣传教育要与法治实践相结合，积极实施地方、行业和基层的依法治理。以依法治县（市、区）为重点，积极开展地方依法治理工作，逐步实现各项事务管理的法制化；以依法行政、公正司法为核心，积极开展各部门、各行业的依法治理工作；要重点抓好村镇、社区、企业、学校等基层单位的依法治理工作，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，推进基层民主政治建设；围绕经济建设和社会管理突出问题集中开展专项治理活动，促进各项事业顺利健康地开展。
四、法制宣传教育要从实际出发，注重实效，运用多种形式进行。要通过有计划、有步骤的培训、轮训等形式，努力提高国家机关和社会团体的工作人员、行政执法人员、司法人员和企事业单位经营管理人员的法律素质。要广泛运用群众喜闻乐见的形式向广大公民进行法制宣传教育，扩大教育层面，提高教育效果。文化、新闻出版、广播影视、电子信息等部门应把向社会开展法制宣传教育纳入工作计划，加大宣传教育力度。要充分发挥居民委员会、村民委员会等基层组织的作用，把法制宣传教育工作做到每家每户。
五、深入开展法制宣传教育，推进依法治省，要在各级党委的领导下，动员和依靠全社会的力量去完成。国家机关和部队、各政党和各社会团体、各企事业单位和各类学校都要积极参与法制宣传教育和依法治理工作，认真落实本系统、本部门、本单位的法制宣传教育和依法治理工作任务。各级政府要把法制宣传教育和依法治理工作纳入国民经济和社会发展总体部署，统筹规划，精心组织，明确责任，健全制度，抓好落实。
六、各级人民代表大会及其常务委员会要以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，发挥地方国家权力机关的职能作用，加强对法制宣传教育、依法治理工作的监督，听取和审议政府实施情况的报告，组织人大代表视察，开展调查研究和执法检查活动，督促本决议的执行。


2001年7月27日
山西省人民政府


山西省植物检疫实施办法


山西省人民政府令
　（第１０４号）


　　《山西省植物检疫实施办法》已经１９９７年１１月１３日省人民政府第３５次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　孙文盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月二十二日




第一条 为了防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产的安全，根据《植物检疫条例》，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 县级以上农业主管部门和林业主管部门分别主管本行政区域内的农业植物检疫和林业植物检疫工作，其所属的农业和林业植物检疫机构（以下统称植物检疫机构）负责执行植物检疫任务。
省植物检疫机构或其委托的市（地）植物检疫机构负责中央驻晋单位和省属单位的植物检疫，市（地）、县植物检疫机构分别负责本行政区域内市（地）、县属单位的植物检疫。
第三条 植物检疫机构在执行植物检疫任务时，可行使下列职权：
（一）实施现场检疫或者复检，查验植物检疫证书和进行疫情监测、调查；
（二）监督有关单位或个人对植物和植物产品应检物采取消毒处理、除害处理、隔离试种和封锁、消灭等措施；
（三）查阅、摘录、拍摄、复制与植物检疫工作有关的资料，并调查取证；
（四）对违反植物检疫法律、法规和规章的行为进行查处。
检疫人员现场执行检疫任务时，应着检疫制服和佩戴检疫标志，持植物检疫行政执法身份证件。
第四条 根据植物检疫的需要，经县级以上农业、林业主管部门批准，植物检疫机构可在应检物营运、贮存、经销等场所派驻检疫员，可在农、林科研单位和院校以及种、苗繁育场（圃）、种子园、乡镇农业技术推广站、林业站等单位聘请兼职检疫员，协助检疫机构做好所在单位的植
物检疫工作。
第五条 检疫范围：
（一）种子、苗木和其它繁殖材料；
（二）国家和本省公布的检疫对象、应施检疫的植物和植物产品；
（三）可能被植物检疫对象污染的运载工具、包装铺垫材料、仓库、场地等。
第六条 农业、林业主管部门所属的植物检疫机构按植物分类分工实施植物检疫。农作物、水果、花卉、中药材由农业主管部门所属的植物检疫机构负责检疫；森林植物、干果、野生珍贵花卉由林业主管部门所属的植物检疫机构负责检疫。
第七条 发生特大疫情时，根据疫情发生动态，由省农业、林业主管部门报经省人民政府批准，可以设立临时植物检疫检查站，开展植物检疫工作。
第八条 各级植物检疫机构，应每隔三年至五年对植物检疫对象普查一次，重点对象应每年调查，并编制出植物检疫对象分布资料。根据植物检疫对象分布传播的情况和当地地理自然环境、交通状况及采取封锁、消灭措施的需要，划定疫区和保护区。疫区和保护区的划定和撤销，由省
农业、林业主管部门提出，报省人民政府批准。
第九条 凡选育、生产、经营种子、苗木等繁殖材料的单位和个人，必须到当地植物检疫机构办理植物检疫登记证。植物检疫登记证的具体管理办法由省农业、林业主管部门共同制定。
第十条 调运种子、苗木和其它繁殖材料及应施检疫的植物、植物产品，按下列规定办理检疫手续：
（一）从省外调入的，由调入单位和个人向省植物检疫机构提出申请，经审核同意，出具《山西省调入植物检疫要求书》或《山西省调入森林植物检疫要求书》；调出单位和个人按检疫要求书提出的检疫要求，报调出地的省植物检疫机构检疫合格后方可调运。调入地植物检疫机构对调
入的种子、苗木和繁殖材料及应施检疫的植物、植物产品，或其它可能传播、携带检疫对象的植物、植物产品须查验植物检疫证书，必要时可进行复检。复检中发现问题的，由复检的植物检疫机构按有关规定予以处理。
（二）从本省调出的，由调出单位和个人持调入地植物检疫机构出具的检疫要求书，向省或其委托的植物检疫机构报检，经检疫合格后方可调运。
（三）省内县级以上行政区域之间调运的，调出的单位和个人，应按本实施办法第二条第二款规定的植物检疫机构报检，经检疫合格后方可调运。调入地植物检疫机构须查验植物检疫证书，必要时可进行复检。复检发现问题的，由复检的植物检疫机构按有关规定予以处理。
第十一条 从国外引进种子、苗木和其它繁殖材料，须按下列规定办理：
（一）引进单位和个人，应安排好引进种子、苗木和其它繁殖材料的隔离试种计划，并根据引进数量和国家有关规定分别报省植物检疫机构或农业部、林业部审查批准后，方可签订引进合同。
（二）引进的种子、苗木等繁殖材料，须有出口国植物检疫机构出具的符合我国检疫要求的植物检疫证书。
（三）引进后须按规定集中隔离试种。一年生的不得少于一个生育周期，多年生的不得少于两年。经试种检疫，确实不带有检疫对象或其它危险性病、虫、杂草的，方可分散种植。
（四）国际友人赠送或出国人员、留学人员带回的种子、苗木和其它繁殖材料，应及时报省植物检疫机构检疫，按有关规定处理。
第十二条 铁路、邮政、民航、公路、水运等交通运输单位和营运专业户，在承运、邮寄应施检疫的植物和植物产品时，凭有效植物检疫证书（正本）办理，并随货运寄。无有效证书或货证不符的不得承运、邮寄。
第十三条 从发生疫情的县（市、区）境内运出可传带疫情的种子、苗木和其它繁殖材料及应施检疫的植物、植物产品，须经省植物检疫机构检疫审批。
第十四条 接触带有植物检疫对象的植物和植物产品的运载工具、包装材料、铺垫物、场地、仓库应实施检疫。被污染的，由植物和植物产品的所有人按植物检疫要求处理。
第十五条 凡生产种子、苗木和其它繁殖材料的单位和个人，应及时向当地植物检疫机构申请产地检疫，经检疫合格发给产地检疫合格证，调运时凭产地检疫合格证更换植物检疫证书。发现有检疫对象的，应立即封锁消灭。在检疫对象未消灭前，所生产、繁育的材料不得销售、调运。

第十六条 国家和本省公布的应施检疫的植物、植物产品，凡进入粮油、果品、蔬菜、药材、花卉、木材等贸易市场销售的，须经检疫合格。未经检疫合格，不得上市销售。
第十七条 试验、示范、推广的种子、苗木和其它繁殖材料，须进行植物检疫。带有植物检疫对象的，不得示范、推广。
第十八条 植物检疫证书由省植物检疫机构根据农业部林业部制定的格式统一印制，由专职植物检疫员签发，须套印山西省植物检疫专用章或山西省森林植物检疫监制章，并加盖签发机构植物检疫专用章。
到海南等特定地繁殖种、苗及其它繁殖材料，由省植物检疫机构检疫，签发检疫证书。
经检疫签证后的货物，不得启封换货，改变数量。不准伪造、涂改、买卖和转让植物检疫单证、印章、标志、封识。
第十九条 实施植物检疫应核收检疫费。植物检疫的收费标准按国家物价局、财政部以及本省的有关规定执行。
因实施检疫需要的车船停留、货物搬移、开拆取样、储存、消毒等一切费用，由货主承担。
第二十条 对疫情调查和采取封锁、扑灭措施所需紧急防治费和补助费，由省人民政府在每年的植物保护费、森林保护费中安排。
第二十一条 在植物检疫的研究和应用上有重大突破，对植物检疫对象的控制、消灭方面做出显著成绩的，或与违法行为作斗争有功的单位和个人，各级人民政府应给予表彰或奖励。
第二十二条 有下列行为之一的，植物检疫机构应当责令改正，没有违法所得的，可处以警告或1000元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，可处以警告或违法所得1—3倍的罚款，但最高不得超过30000元；造成损失的，应当负责赔偿；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的；
（二）未依照本实施办法规定办理植物检疫证书或者在报检过程中故意谎报受检物品种类、品种，隐瞒受检物品数量、受检作物面积，提供虚假证明材料的；
（三）违反本实施办法规定，擅自开拆植物、植物产品包装，调换植物、植物产品，或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的；
（四）未依照本实施办法规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的；
（五）违反本实施办法规定，引起疫情扩散的。
有前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，植物检疫机构可以没收违法所得。
第二十三条 对违反本实施办法规定调运的植物或植物产品，植物检疫机构有权封存、没收、销毁或者责令改变所调运植物、植物产品用途。销毁所需费用由责任人承担。
第二十四条 植物检疫人员在植物检疫工作中；交通运输部门和邮政部门有关工作人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。1986年10月31日省人民政府发布的《山西省植物检疫实施办法》同时废止。



1997年11月22日