中华人民共和国卫生检疫总所关于发《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》通知
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所关于发《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》通知
（卫检总监字〔１９９０〕第５３号 １９９０年６月４日）
各卫生检疫所：
为加强对废旧物品、集装箱、货物等物品的卫生管理工作，使其科学化、规程化、标准化，现将《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）和《国境卫生检疫卫生处理方法》，发你们参照执行。请在实践中不断总结经验并将执行过程中遇到的问题和改进意见及时报总所。
《国境卫生检疫卫生管理规程》（试行）
一、集装箱卫生管理规程
１ 集装箱管理规程
１．１ 集装箱的货主、承运人、代理人向卫生检疫机关申报检疫。
１．２ 根据申报的集装箱内容确定：
１．２．１ 申报后放行，不进行检查与卫生处理或在其它口岸进行卫生处理。
１．２．２ 申报后进行检查或卫生处理。
１．３ 确定需要进行卫生检查或卫生处理时，货主、代理人、承运人应提供该批集装箱批号、编号，堆放场地。
１．４ 必要时由主要人员陪同前往该批集装箱的堆放场地检查，检查时应按照有关规定会同海关等有关单位进行开箱检查。
１．５ 必要时由货主陪同前往该批集装箱的堆放场地进行卫生处理。
１．６ 经过卫生检疫或卫生处理后的集装箱，及时通知货主或集装箱管理（公司）部门，签发入出境集装箱卫生检疫许可证。
２ 集装箱卫生处理规程
２．１ 核对集装箱的编号，使卫生处理正确无误；
２．２ 进行卫生处理的人员应穿戴防护装。
蒸熏法：防毒面具、手套、工作服。
喷洒药物：防毒面罩（含活性炭）手套、工作服。
２．３ 蒸熏法：用于实箱，药剂硫酰氟、溴甲烷、虫菌畏等。
２．３．１ 插管：将通气管的插管部分插入集装箱。
２．３．２ 投药：打开钢瓶气门，通入气体。流量计显示投药量。
２．３．３ 一般密封２４小时，废旧物品密封４８小时。
２．３．４ 在箱门贴上处理标志，内容：药剂名称、实施时间、开箱时间、开箱的注意事项、实施单位、有毒警戒图案。
２．４ 喷洒法：用于空箱敞开式集装箱，打开箱门或顶端蓬布。在箱体内喷洒杀虫剂或消毒剂，然后关闭箱门或顶端蓬布，同时贴上处理标志。密封１２～２４小时。
二、废钢船管理规程
１ 废钢船管理规程
１．１ 接到废钢船预定到港时间的通知后，要及时和买方单位取得联系，提出卫生检疫要求和卫生处理方案，查阅废钢船买卖合同。
１．２ 废钢船交接，不论是一次性离船交接还是技术和离船的两次交接，检疫机关必须准时到场，由船方、厂方或外贸代表在卫生处理申请书上签字。
１．３ 废钢船一律实施彻底的消毒、除虫、除鼠等卫生处理和其它有关管理工作。
１．４ 废钢船的卫生管理包括：
１．４．１ 船舶的除虫、除鼠、消毒；
１．４．２ 遗弃的衣服、被褥和其它生活用品的卫生处理；
１．４．３ 遗留食品的处理；
１．４．４ 装自疫区的压舱水消毒；
１．４．５ 船用医疗用品的处理；
１．４．６ 消、杀、灭药品的管理；
１．４．７ 生活垃圾的消毒。
１．５ 废钢船的卫生处理地点一般在锚地进行，也可在货主申请的其他地点实施。
２ 废钢船卫生处理规程
废钢船的蒸熏除鼠、毒饵除鼠、药物杀虫、压舱水消毒在有关项目中已有详述。
２．１ 遗弃衣服、被褥的处理
２．１．１ 废钢船交接时应逐个房间收集船员的遗弃衣服和公用的被褥，被褥主要是指床单、被单、浴巾、枕巾。
２．１．２ 遗弃衣服集中于垃圾袋送往船厂或留船，进行销毁或消毒处理。
２．１．３ 在废钢船上找大浴缸或其它容器加水和过氧乙酸配成０．５％过氧乙酸液，将被褥及不予销毁的衣服浸泡２小时后由厂方自行处置（注意漂白和腐蚀作用）。
２．１．４ 被褥中的棉胎、毛毯、枕芯等不宜用过氧乙酸液浸泡，可用环氧乙烷消毒袋处理，剂量０．５～１公斤／立方米，密封２４小时，亦可放于阳光下曝晒。
２．２ 遗留食品的处理
２．２．１ 保存完好的未过期罐装，瓶装的密封食品，不予处理。
２．２．２ 保存不良或过期罐装、瓶装密封食品应予销毁。
２．２．３ 新鲜的食品可加热或用０．１～０．２％过氧乙酸液、０．１％新洁尔灭、３％乳酸浸泡５分钟。
２．２．４ 不新鲜的食品予以销毁。
２．２．５ 干燥食品不予处理或加热处理。
２．３ 医用品与麻醉品的处理
２．３．１ 废钢船交接时首先收缴船上医务室、药柜和负责医务的船员自用小药柜的钥匙。
２．３．２ 收集船上所有的药品、器材。
２．３．３ 麻醉品按有关规定处理（由海关收缴）。
２．３．４ 药品与器材，如属医疗器材、未打开的敷料由检疫机关自行掌握使用，属有效期内常用药品可由检疫机关监督下使用，其余部分应收缴带回检疫机关予以销毁。
２．４ 消、杀、灭药物的处理
消、杀、灭药物除暂留一部分作为留船人员自用外，其余者一律收缴。
２．５ 生活垃圾的处理
用１０％～２０％漂白粉乳剂或１％漂白粉澄清液，可采用洒喷法、浸泡法、封闭洒药（塑料垃圾袋）消毒。
三、蒸熏除鼠规程
１ 密封前的准备
１．１ 根据交通工具大小，蒸熏剂种类安排４～１０人；
１．２ 书面向有关方面交代应予配合和注意事项，应强调蒸熏期间有关人员的行动服从检疫机关的安排；
１．３ 通知口岸有关单位协助配合；
１．４ 查核、计算蒸熏部分的容积和用药量；
１．５ 药品与器材的准备：
防毒面具、氧呼吸器、蒸熏剂、投药工具、封舱工具、测毒仪器、自身防护用具、急救药品与器械、死鼠容器、专用交通艇与交通车、安全警告标志。Ｖ．Ｅ．旗
２ 投药前的准备
２． 了解、督促被蒸熏方配合工作的进行情况，及时纠正不正确的做法；
２．２ 按分工分成２～３组，将交通工具严格密封；
２．３ 根据蒸熏场所的结构、投药量、蒸熏剂的性质、鼠患程度与分布决定投药点，既要保证效果又不浪费蒸熏剂；
２．４ 按要求穿戴防毒面具和工作服，滤毒罐只准使用一次；
２．５ 通知被蒸熏方悬挂蒸熏信号，挂安全警告标志。非蒸熏人员不得停留在蒸熏场所。
３ 投药
３．１ 现场指挥人员指挥投药，至少两人为一组，同时或前后投药；
３．２ 进入室内投药应先熟悉进出路线，有专人在门口接应。
３．３ 按下列剂量投药：溴甲烷２０～３０克／立方米或１５～１８克／立方米、氰酸２克／立方米、磷化铝６克／立方米；
３．４ 投药结束后，指挥人员负责清点人数，人数确实无误时撤离现场。
４ 密封与开封散气
４．１ 各种蒸熏剂密封时间：
溴甲烷 ８～１２小时或１２～２４小时，
氰 酸 ２～３小时，
磷化铝 ２４～７２小时。
４．２ 按投药组分工开封散气，开封路线应先下风后上风，先下层后上层。
４．３ 避免在高浓度蒸熏剂气体中停留过久，分两次开封。第一次，打开通外走廊的门、纸封的窗口、风斗、风筒，半小时后第二次打开其它部分。
４．４ ２～４小时后，值班人员在蒸熏人员陪同下，戴好防毒面具进入机舱开启发电机、通风机以加速通风，货舱蒸熏时由有关人员戴面具开户舱盖。
４．５ 及时清理蒸熏剂残渣或未气化部分，以免继续生成蒸熏气体。
５ 空气中蒸熏剂残留量测定
５．１ 溴甲烷：定性 卤素检漏灯测定；定量 国家空气中最高允许浓度１毫克／立方米；
５．２ 氰酸：定性 醋酸联苯胺试纸法；定量 国家空气中最高允许浓度０．３毫升／立方米；
５．３ 磷化铝：定性 感官感知大蒜、电石味；定量 国家空气中最高允许浓度０．３毫克／立方米。
溴甲烷、磷化铝无简便而灵敏方法，如有条件开展气相色谱测定。
６ 蒸熏结束
６．１ 以低于国家最高允许浓度或检测小白鼠全部死亡为宣布蒸熏除鼠安全结束的依据。
６．２ 收集死鼠，放在专用的容器中作种属鉴别，死鼠数是衡量蒸熏工作成功的标志之一。
６．３ 降下蒸熏除鼠信号、安全警告标志。
６．４ 向交通工具负责人交代蒸熏后应予注意的事项：
６．４．１ 本次蒸熏死鼠数，
６．４．２ 继续通风散气，
６．４．３ 暂缓进入的地点与时间，
６．４．４ 被褥用具移至甲板通风处，
６．４．５ 发现死鼠及时报告检疫机关，
６．４．６ 暴露散装食品弃去或作适当处理。
７． 签发除鼠证书。
８． 登记、清理蒸熏除鼠工具。
四、毒饵除鼠规程
１ 首先进行生态环境调查，根据鼠种类选择灭鼠剂和诱饵种类、数量与投毒点。
２ 在投放毒饵的范围内，清除食物来源，注意尽量不改变周围环境。
３ 必要时，投放毒饵前用粉迹法作鼠密度测定。
４ 毒饵分急性毒饵剂和慢性毒饵剂。
４．１ 投放急性毒饵剂：
毒鼠强０．０５％ 磷化锌３～５％
４．１．１ 放前饵１～２个晚上，
４．１．２ 现配毒饵于傍晚投放，
４．１．３ 记录投放点、投放量，
４．１．４ 午夜时观察死鼠出现情况，如发现死鼠应立即取走死鼠。
４．１．５ 清晨观察如出现死鼠、取走死鼠，回收并记录取食量毒饵、投毒点、注意鼠搬运毒饵的可能性。
４．２ 投放慢性毒饵剂：
大隆毒饵剂０．０２％ 敌鼠钠盐０．０５％
４．２．１ 投放毒饵时使用投毒容器以避免放置时间长而致潮解失效，每个投毒容器放毒饵１５～２０克，以后每天补充，吃多少补多少，全部吃光加倍补充。
４．２．２ 投放毒饵后第四天天始出现死鼠，约经１０天不再出现死鼠，与急性毒饵剂相比，死鼠较荫蔽，必须彻底寻找死鼠。
４．２．３ 投药后短期内不需回收，如发现毒饵潮解、霉变应及时更换，慢性毒饵剂的投放时间一般不超过２０天。过长会引起鼠类拒食。
４．２．４ 为了巩固灭鼠效果，国境口岸或口岸内交通工具可适当布放毒饵盒或塑料袋装毒米。
５ 有计划的灭鼠工作，应在灭鼠前、后作粉迹法鼠密度调查以观察灭鼠效果，鼠密度调查采用同一地点、时间和方法。
五、除虫规程
１ 需要除虫的单位或个人向检疫机关申请除虫，填写卫生处理申请书。
２ 检疫机关接到卫生处理申请书后２４小时内，应派人前往现场进行虫患检查。
２．１ 了解虫患存在的部位、程度及种类；
２．２ 了解最近２～３周内是否使用某种杀虫剂除虫，选用最佳的杀虫剂实施除虫；
２．３ 估计除虫的工作量及制订除虫工作方案。
３ 工作人员及药械的准备：根据除虫工作量配备人员，一般５００平方米面积安排６～８人。准备好足够的药物及杀虫器械。
４ 除虫注意事项：实施除虫前应向有关单位说明。
４．１ 除虫时应关闭所有的门、窗，打开柜门，掀起床垫，停止空调，停止抽风；
４．２ 厨房内各类食品都应盖严，工移入冷库保存，防止食品污染；
４．３ 食品仓库内没有包装的食品应盖好，防止污染；
４．４ 将动物移至室外；施药时应避免药物直接喷及植物，以免造成损害；
４．５ 做好安全保护工作，防止火灾；
４．６ 除虫后厨房、配餐间一切的炊具、餐具、茶具等，使用前用肥皂水浸泡１０分钟后，再用自来水冲洗干净。用自来水洗刷台面、柜面和冲刷地面。
５ 工作人员的自身保护。工作人员除虫时应穿工作服，戴好帽、手套及防毒口罩，施药完毕后要立即用肥皂洗手，回所后立即洗澡、更衣。
６ 杀虫剂使用：根据病媒昆虫的种类，选用高效、低毒杀灭药物。常用的药物有：
６．１ 敌敌畏喷洒蟑螂，常用浓度为０．１～１％，用量为５０～１００毫升／平方米。灭蚊、蝇、蚤、虱等常用浓度为０．１～０．５％，用量为１０～５０毫升／平方米。蒸熏灭蟑螂、灭蚊、蝇等用量为０．３克／立方米；
６．２ 二氯苯醚菊酯喷洒除蟑螂、蚊、蝇等，常有浓度为０．５～１％，用量５０～１００毫升／平方米；
６．３ 溴氰菊脂喷洒除蟑螂、蚊、蝇等，常用浓度为０．５～１．０％，用量１０～５０毫升／平方米；
６．４ 蒸熏除虫（见前）；
６．５ 甲由胃毒剂除蟑螂，每堆１克，适当选择部位布放；
７ 施药时间：除虫一般在黄昏实施。
８ 施药
８．１ 室内除虫一般将室内分成３～４部分，每部分安排一个工作组，几个组同时施药；
８．２ 施药后熄灯关门。施药顺序一般从里到外（如在疫点应从外到里）从上到下；
８．３ 除虫时应力求将杀虫剂喷洒到虫体上，应对柜底、床底、墙脚、缝隙等病媒昆虫藏匿处多喷药，力求彻底。施药１５分钟后检查杀虫效果，如不满意可重复施药，直至效果满意为止。
９ 作用时间
施药时一般应关闭门窗３０分钟以上。厨房、餐厅等不急用的场所，可关闭到第二天上午再使用，以增强杀虫效果。宿舍可关闭３０分钟后开门窗通风散毒，洗擦地面。当药物浓度降低到对人体无害时才准回房间。
１０ 效果评价
施药后６０分钟随机检查１０处，现场杀虫率应不低于９５％。
１１ 检查杀虫效果满意后，签发卫生处理证书。
《国境卫生检疫卫生处理方法》
一、集装箱卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法》第四条；《实施细则》第四条、第十条、第五十四条的规定，对入出境集装实施卫生处理。
２ 对象
２．１ 来自疫区的；
２．２． 被传染病污染的以及可能传播检疫传染病的；
２．３ 发现与人类健康有关的啮齿动物和病媒昆虫的。
３ 内容和方法
３．１ 除鼠兼除虫：用蒸熏法处理实箱：硫酰氟８～１２克／立方米或溴化甲烷２０～３０克／立方米。
使用虫菌畏除鼠１５～２０克／立方米，除虫５０克／立方米。
３．２ 除虫：用喷洒法处理空箱：溴氰菊脂０．５％，１０毫升／平方米或二氯苯醚菊脂０．５％＋１．２５％Ｓ2，１０毫升／平方米。
３．３ 消毒（指装有生毛皮、毛、骨等废旧物品的集装箱或开放式、框架式集装箱）：用过氧乙酸０．２％，２０毫升／平方米。
４ 效果评价
４．１ 病媒昆虫全部死亡（检查蟑螂：药激法）；
４．２ 啮齿动物全部死亡（粉迹法）；
４．３ 细菌总数不超过８个／平方厘米并不得检出致病菌。
二、废旧物品卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法》第十三条、第十四条；《实施细则》第十条、第五十六条的规定，对入境、出境的废旧物品实施卫生处理，
２ 对象
２．１ 对入境、出境的一切废旧物品实施消毒；
２．２ 对携带有啮齿动物、病媒昆虫的废旧物品，实施除虫、除鼠；
２．３ 对污染严重的实施销毁。
３ 内容和方法
３．１ 废纸、垃圾、旧塑料
３．１．１ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液表面喷洒，用量为１００毫米／平方米，作用３０分钟以上。
３．１．２ 用漂白粉消毒：常用浓度为０．１～５％溶液表面喷洒，用量为１００毫升／平方米。作用时间３０分钟以上。
３．１．３ 用敌敌畏除虫：常用浓度为０．５～１％溶液表面喷洒，用量为１００毫升／平方米。作用时间３０分钟以上。
３．１．４ 用溴化甲烷蒸熏除鼠、除虫：常用浓度为２５克／立方米，作用时间２４～４８小时。
３．１．５ 用环氧乙烷蒸熏消毒：常用浓度为０．７公斤／立方米，作用时间２０～２４小时，温度大于１５℃。
３．１．６ 用福尔马林蒸熏消毒：常用浓度为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用时间１２～２４小时。
３．２ 旧衣服、床上用品、地毯、旧绵絮、碎布、碎皮、毛发、动物皮、毛、骨等。
３．２．１ 用溴甲烷蒸熏除虫：常用量为２５克／立方米，作用２４～４８小时。
３．２．２ 用环氧乙烷蒸熏消毒：常用量为０．７公斤／立方米，作用２０～２４小时。温度大于１５℃。
３．２．３ 用福尔马林蒸熏消毒：常用量为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用１２～２４小时。
３．２．４ 对污染严重的上述物品，应在卫生检疫机关的监督下实施销毁。应防止火灾和避免环境污染。
３．３ 旧轮胎、旧橡胶、木材。
３．３．１ 用敌敌畏除虫：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为１００毫升／平方米，作用３０分钟。
３．３．２ 用二氯苯醚菊酯除虫：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为５０毫升／立方米，作用３０分钟。
３．３．３ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液喷洒，用量为５０毫升／立方米，作用３０～６０分钟。
３．３．４ 用漂白粉消毒：常用浓度为０．１～５％溶液喷洒，用量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４ 旧电器、五金、摩托车、汽车、玩具、家具等
３．４．１ 用新洁尔灭消毒：常用浓度为０．１～０．５％溶液擦抹或喷洒，用药量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４．２ 用来苏消毒：常用浓度为１～５％溶液擦抹或喷洒，用药量为１００毫升／平方米，作用３０～６０分钟。
３．４．３ 用福尔马林蒸熏消毒：常用浓度为４０毫升／立方米加高锰酸钾３０克／立方米，作用１２～２４小时。
３．４．４ 用敌敌畏蒸熏除虫：常用浓度为０．２克／立方米加热蒸熏除虫，作用３０分钟。
３．５ 餐茶具
３．５．１ 用过氧乙酸消毒：常用浓度为０．５～１％溶液浸泡３０～６０分钟。
３．５．２ 用漂白粉消毒：常用浓度为１～５％溶液浸泡３０～６０分钟。
３．５．３ 加热煮沸消毒：煮沸１５～３０分钟。
３．６ 酒糟等动物饲料
加热煮沸消毒，煮沸１５～３０分钟。
４ 效果评价
４．１． 经抽样检查，不得检出致病菌；
４．２ 病媒昆虫全部死亡；
４．３ 啮齿动物全部死亡。
三、交通工具卫生处理方法
１ 依据
根据《国境卫生检疫法实施细则》第十条，第五十四条，第五十六条的规定，对交通工具进行卫生处理。
２ 对象
２．１ 从国外进口的废旧交通工具；
２．２ 国际航行交通工具；
２．３ 申报卫生处理的国内航行的交通工具。
３ 内容
３．１ 交通工具的除鼠；
３．２ 交通工具的除虫；
３．３ 交通工具的消毒；
３．４ 遗弃的衣服、被褥等生活用品的消毒；
３．５ 遗留食品的处理；
３．６ 压舱水消毒；
３．７ 废旧交通工具自用医用药品，消、杀、灭药物的收缴与处理；
３．８ 生活垃圾的卫生处理。
４ 方法
４．１ 蒸熏法用于除虫、除鼠：
磷化铝３～６克／立方米；除虫兼废鼠：溴甲烷２０～３０克／立方米。
４．２ 毒饵法用于除鼠：
大隆毒饵剂０．０２％，敌鼠钠盐０．０５％。
４．３ 喷洒法用于除虫：
溴氰菊脂０．５％，１０毫升／平方米；
二氯苯醚菊脂０．５％＋Ｓ2 １．２５％，１０毫升／平方米。
４．４ 喷洒法用于消毒：
来苏３～５％，氯胺１～２％，过氧乙酸０．５％。
地面消毒用量：２００～３００毫升／平方米，
墙壁消毒用量：５０～１００毫升／平方米。
４．５ 浸泡法用于被褥消毒：
０．５％过氧乙酸，２小时。
４．６ 旧衣服、自用药品、变质食品、过期食品烧毁或深埋。
４．７ 压舱水的消毒：见压舱水卫生处理方法。
４．８ 收缴消、杀、灭药品。
４．９ 浸泡或喷洒法用于生活垃圾消毒：
１％过氧乙酸，２小时；１％含氯制剂澄清液，２小时；１～５％来苏水，０．５～２小时。
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淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市安全型煤矿标准》的通知
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市安全型煤矿标准》的通知
文号：淄政办发〔2007〕77号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
为从根本上改变我市煤矿安全现状,实现煤矿人员、机械、环境和管理等要素的优化匹配,做到人员操作无失误、系统配置无缺陷、设备运行无故障、安全管理无漏洞,确保全市煤矿安全生产长治久安,市煤炭局根据《煤矿安全规程》和国家煤监局等七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤调〔2007〕95号)等规定,结合我市实际,制定了《淄博市安全型煤矿标准》,现予印发,请认真贯彻执行。
附件:淄博市安全型煤矿标准
淄博市人民政府办公厅
二○○七年九月十四日
附件:
淄博市安全型煤矿标准
第一章 总 则
第一条为落实以人为本的科学发展观,从根本上改变我市煤矿安全生产现状,提高煤矿安全生产保障能力,实现煤矿安全生产长治久安,根据《煤矿安全规程》和国家煤监局等七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤调〔2007〕95号)等规定,结合我市实际,制定本标准。
第二条安全型煤矿是指整体设计合理,有一支高素质的专业队伍,通过使用先进装备、科学工艺长期实现安全生产,实现经济效益和社会效益双提高的和谐矿井。
第三条本标准适用于淄博市所辖各类煤矿,自印发之日起执行。
第二章 组织建设
第四条煤矿必须设立矿长,安全、生产、机电副矿长和总工程师等安全管理人员,以上人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专(含中专)以上学历,从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历。
第五条矿长必须具备安全生产技术管理岗位2年以上的工作经历。总工程师具有煤炭专业中级以上职称,知识全面,能深入井下现场,年龄在60岁以下。煤矿必须建立以总工程师为首的技术管理体系,总工程师对煤矿安全生产技术工作负责。
第六条煤矿必须设立生产技术科、安全科、通防科、地测科、机电科和调度室,每个科室必须配备1名以上专业技术人员,技术人员必须具备中专以上学历,不得兼职。各科室实现办公自动化。
第七条煤矿必须明确企业法定代表人、分管负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任,把安全生产责任逐级逐项分解,落实到各部门和各岗位人员,层层签定安全责任书,形成健全完善的安全生产责任制体系。
第八条煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任人,负责全面贯彻执行安全生产法律、法规和标准,主动接受并积极配合安全生产执法检查,认真整改存在问题,建立和维护企业安全生产诚信。
第九条煤矿必须每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议,吸收驻矿督查员参加,专门研究解决安全生产中存在的问题。会议应当有规范的记录,载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议的记录、纪要应纳入档案管理,同时报区县煤炭管理部门备案。
第十条煤矿必须编制年度灾害预防和处理计划,并根据具体情况及时修改,由矿长负责组织实施。煤矿每年至少组织1次矿井救灾演习。
第十一条煤矿必须建立闭环管理制度。以落实安全责任为中心,建立健全制定、落实、完成、反馈的工作闭合程序,实现全员、全过程、全方位的安全闭环管理。
第十二条煤矿必须实行安全质量标准化管理,制定年度达标计划,落实达标任务,实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。
第十三条加强煤矿工会组织建设,充分发挥群众安全监督员作用,定期开展群众性安全大检查。
第十四条煤矿企业必须建立以下安全管理制度:(1)安全生产责任制度;(2)安全会议制度;(3)安全目标管理制度;(4)安全投入保障制度;(5)安全质量标准化管理制度;(6)安全教育与培训制度;(7)事故隐患排查与整改制度;(8)安全监督检查制度;(9)安全技术审批制度;(10)矿用设备器材使用管理制度;(11)矿井主要灾害预防制度;(12)事故应急救援制度;(13)安全与经济利益挂钩制度;(14)入井人员管理制度;(15)安全举报奖励制度;(16)管理人员下井及带班制度;(17)安全操作管理制度;(18)需要企业制定的其他制度。
第三章 技术管理
第十五条煤矿必须在批准的范围内依法组织生产,严禁超层越界、超上下限开采,严禁在各类保护煤柱中采掘。
第十六条煤矿必须绘制下列十一种技术图纸:(1)矿井地质和水文地质图;(2)井上、下对照图;(3)巷道布置图;(4)采掘工程平面图;(5)通风系统图;(6)井下运输系统图;(7)安全监测装备布置图;(8)排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图;(9)井下通信系统图;(10)井上、下配电系统图和井下电气设备布置图;(11)井下避灾路线图。图纸要符合技术规范要求并与实际相符,采掘工程平面图每半月要实测填图一次,并按有关规定及时向煤矿安全监管部门报送相关图纸。
第十七条严格控制采、掘工作面个数。按照安全高效的原则,煤矿生产采区:核定年生产能力30万吨以上的煤矿,开采中厚及厚煤层的不得超过3个,开采薄煤层的不得超过4个;核定年生产能力30万吨及以下煤矿不得超过2个。
在一个采区内同一煤层不得布置3个(含3个)以上采煤工作面或5个(含5个)以上掘进工作面同时作业。逐步推行一个采区一个采煤工作面、二个掘进工作面的生产作业方式。核定年生产能力30万吨及以下煤矿的一个采区只准一个采煤工作面、两掘进工作面同时生产。
煤矿生产布局科学合理,回采工作面采用正规壁式采煤方法。
第十八条严格控制入井人数。每个采区同时作业的采、掘人员每班:核定年生产能力30-90万吨(含90万吨)的煤矿不得超过85人;核定年生产能力30万吨及以下的煤矿不得超过60人。其中采用综采工艺的采煤工作面不得超过26人;采用高档普采工艺的采煤工作面不得超过32人;采用炮采工艺的采煤工作面不得超过36人;采用综掘工艺的掘进工作面不得超过16人;采用炮掘工艺的掘进工作面不得超过12人。
第十九条煤矿必须具备完整、独立、合理的通风系统,并按规定进行通风阻力测定。生产水平和采区应当实行分区通风,严禁不符合规定的串联通风,严禁扩散通风、老塘通风和无风、微风作业。
第二十条煤矿对密闭必须采取统一编号、挂牌、建档管理,在采掘工程平面图和通风系统图上明确标注。煤矿因采掘需要开启密闭的,由专业救护人员现场监督开启确认安全后方可进入安排作业。
第二十一条煤矿必须建立测风制度,配齐测风仪表,完善测风记录,按期测报测风站、用风地点实际风量。井下盲巷和临时停风地点必须按规定设置密闭、栅栏及警标,定期检查瓦斯。第二十二条煤矿必须安装安全监控系统,对井下瓦斯及要害场所、设备状态等全方位监测监控,并实现监控系统的区县域联网,2008年全市实现联网。
第二十三条煤矿掘进工作面必须湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、使用水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施。炮采工作面应采取湿式打眼,使用水炮泥;爆破前、后应冲洗煤壁,爆破时应喷雾降尘,出煤时洒水。采掘工作面回风巷应设风流净化水幕。开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井,必须有预防和隔绝煤尘爆炸的措施。
第二十四条煤矿必须设地面消防水池和井下消防管路系统。井下消防管路系统应每隔100m设置支管和阀门。地面的消防水池须保持不少于200m3的水量。
第二十五条煤矿必须建立健全井下钻探队伍,探水作业人员不少于6人,并经三级培训合格,配备不少于两套完好的探水钻,严格按照规定进行探放水。
第二十六条煤矿必须做好采区、工作面水文地质探查工作,选用物探、钻探等手段查明地质构造和老空、古空的位置及积水情况,有效预防突水事故的发生。探水或接近积水地区掘进前或排放被淹井巷的积水前,必须编制符合有关规定的探放水设计,并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。
第二十七条煤矿必须具备完善的排水系统,排水能力符合《煤矿安全规程》规定。有突水危险的煤矿和区域必须按规定设置防水闸门等防水隔离设施,实现分区隔离。隔离设施必须安排专人管理,定期进行检查和维护。防水闸门每年须由分管负责人组织两次关闭试验,其中一次必须在雨季前进行,发现问题及时解决。
第二十八条煤矿每年雨季前必须全面落实本单位的“雨季三防”工作,对主要排水系统进行联合试运转。受雨季降水影响或威胁的煤矿,必须制定专门的防治措施。
第二十九条煤矿总工程师要定期组织人员对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等进行综合分析,有针对性的采取安全技术措施,及时研究解决安全生产技术问题。对重大安全隐患或技术难题,应聘请相关专家进行分析论证,采取针对性措施,确保安全生产。经专家论证,矿井在技术上不能保证安全生产的,要立即停止生产。
第四章 现场管理
第三十条企业法定代表人每月下井不得少于10次,安全、生产、机电副矿长和总工程师每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上,深入采掘工作面,抓好安全生产重点环节,加强现场管理。
第三十一条煤矿井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于通行的安全出口,并与直达地面的安全出口相连接;采煤工作面至少保持2个畅通的安全出口,一个通到回风巷,一个通到进风巷。安全出口必须设专人维护,发生支架断梁折柱、巷道底鼓变形时,必须及时更换、清挖。
第三十二条采掘工作面必须坚持使用“端头、超前、前探、连锁”四种特殊支护,采煤工作面所有安全出口与巷道连接处20m范围内,必须加强支护,支护方式在作业规程中必须明确规定。
第三十三条主要运输巷和主要风巷的净高,自轨面起不得低于2m。采区内的上山、下山和平巷的净高不得低于2m,薄煤层内的净高不得低于1.8m。巷道宽度必须符合《煤矿安全规程》规定。井下应设置路标,注明巷道名称及避灾路线。
第三十四条高瓦斯矿井、有高瓦斯区和瓦斯涌出异常区的矿井,要采取综合治理措施,实行“三专两闭锁”;各类矿井掘进工作面局部通风机要使用“双电源、双风机”。掘进工作面推广使用综掘机,不能使用综掘机的必须使用扒装机。
第三十五条新掘巷道必须使用锚喷支护、钢架支护等先进支护方式。回采工作面在2007年年底前必须采用金属液压支护,2008年年底淘汰全部木支护。
第三十六条煤矿建立采掘工程质量班组验收制度,严格当班质量验收,及时解决存在的安全隐患和质量问题,对贯通巷道、探放水等工作,煤矿总工程师要到现场指挥和管理。
第三十七条煤矿必须实行双回路供电,井上、下供电必须分开,井下电气设备必须有接地、过流、漏电保护和煤电钻、照明综合保护装置。井下杜绝电气设备失爆,严禁使用国家明令淘汰的机电设备。
第三十八条建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度,保证设备完好、保护齐全。其中,主通风机新安装和大修后进行一次测定,以后每5年测定一次;主提升机新安装和大修后进行一次测定,以后每3年进行一次测定;主排水泵、压风机每年测定一次。
第三十九条立井提升人员时必须保证有效过放、过卷距离,并按规定安设防蹲罐装置。斜巷高差超过50米,必须使用专用人车或架空乘人装置。斜巷运输必须按规定设置“一坡三挡”,严格执行“行车不行人”制度。主要运输平巷、采区运输平巷取消人力推车,实现机械化运输。
第四十条煤矿必须有完善可靠的通信系统,保持矿内外、井上下和重要场所、所有采掘作业地点通信畅通。
第四十一条煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》,坚持“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度。
第四十二条严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。对井下人员实行入井、升井登记制度,安装井下人员管理系统,实行监控跟踪井下人员数量和位置,掌握井下人员情况。
第四十三条落实职业危害防治工作,配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置,切实改善井下作业环境,定期对从业人员进行职业健康检查。
第五章 隐患排查
第四十四条按有关规定提足用好安全生产费用,保证隐患整改的资金投入。安全生产费用的提取,高瓦斯矿井、瓦斯异常区矿井、低瓦斯矿井有高瓦斯区的矿井、煤与瓦斯突出矿井、涌水量大的矿井吨煤不低于10元,低瓦斯矿井吨煤不低于6元。
第四十五条煤矿矿长对本矿事故隐患排查治理工作全面负责。煤矿建立安全生产隐患排查制度,明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。煤矿每月至少由总工程师组织采矿、通风、机电、地质、测量等专业技术人员和驻矿督查员进行一次全面的排查,生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。对排查出的安全隐患必须落实项目、资金、措施、时间、人员、责任,进行综合治理。
第四十六条煤矿必须落实安全生产隐患排查和治理报告制度。煤矿应当对《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所规定的十五种隐患和A、B级事故隐患的排查治理情况按照规定要求每月最后一周向区县煤炭管理部门写出书面报告,报告必须经煤矿企业法定代表人签字。区县煤炭管理部门每季度最后一周向市煤炭局写出书面报告。
第六章 教育培训
第四十七条煤矿定期组织管理人员和技术人员到大、中专煤炭院校进行脱产培训,取得相关专业学历证书。2008年底,煤矿管理和技术人员必须取得相关学历。特种作业人员须经有资质的煤矿安全培训机构培训,取得相应资格证书。
第四十八条落实全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员,必须进行不少于72学时的安全教育和培训,考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。
第四十九条煤矿新招用的井下从业人员(包括农民工)必须具备初中以上文化程度。对文化程度达不到要求的,2008年底前全部进行更换。新招用工作人员须按规定到当地劳动保障部门为职工办理录用、备案手续,并进行上岗前培训。
第五十条依法与从业人员签订劳动合同,依法参加工伤、养老等保险,并为井下作业人员办理意外伤害保险。职工稳定率2008年达到80%以上,2010年达到90%以上。严禁使用女职工、未成年工和因病不能从事井下工作的人员从事井下作业。
第五十一条煤矿要明确培训管理责任,制定教育培训计划,落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备,确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的煤矿,必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。
第七章 地面建设
第五十二条工业广场布局合理,矸石山和炉灰场不得设在进风井的主导风向上风侧。矸石山、炉灰场、木料场距离进风井不得小于80m,木料场距离矸石山不得小于50m。井口房和通风机房附近20m内,不得有烟火或用火炉取暖。
第五十三条储煤场应按全年风向频率布置于对工业场地污染最小的地点,与进风井口、提升机房、矿井修理车间、矿办公楼等建筑物的距离不得小于30m;在不利位置时,不得小于50m。
第五十四条矿区储、装、运系统设置合理有序,无安全隐患。储煤场要安设洒水装置,定时洒水降尘,保持环境洁净。
第五十五条矿容矿貌整洁,矿区道路硬化,路面平坦,路边空地种植草坪植树绿化,矿区三季有花四季有绿,实现园林化管理。
第五十六条煤矿办公面积按原煤生产在籍人员计0.9m2/人,班前任务交待室0.65m2/人,浴室及更衣室1.4m2/人,矿灯房0.3m2/人,食堂0.65m2/人,职工宿舍8.5m2/人。安全文化场所不低于600m2,矿器材库不低于200m2,建筑材料库不低于200m2,消防材料库不低于24m2。
第五十七条煤矿办公室、各职能科室、绞车房、风机房等工作场所清洁整齐、物放有序、标志鲜明。在岗职工着装统一。
第五十八条澡堂、更衣室、洗衣房卫生清洁、空气清新,澡堂安设不少于10个淋浴喷头,保持24小时有热水。食堂卫生达标,饭菜丰富。职工宿舍实行公寓化、专业化管理。
第五十九条煤矿必须制定矸石处理规划,对在矿区堆积的矸石山制定清除计划,对新上井的矸石制定利用方案,力争用5年时间消灭煤矿矸石山。
第六十条有效利用矿井水,排水量大的矿井要制定矿井水综合利用方案,对矿井水要先净化达标后排放利用。
第八章 安全文化
第六十一条大力倡导和精心培育安全文化理念,教育员工牢记“安全第一,预防为主”的方针,充分认识安全是煤矿的第一政治,是各级领导的第一责任,是企业的第一效益,是职工的第一福利;没有安全就没有干部的政治生命,没有安全就没有职工的家庭幸福,没有安全就没有企业的经济效益,没有安全就没有矿井的持续发展。
第六十二条矿区内必须设立安全文化园地、安全文化长廊、安全文化社区,广泛征集安全漫画、安全警句格言,将安全文化宣传到井下,宣传到迎头采面,营造浓厚的安全文化氛围,提高员工自主保安和相互保安意识,做到不伤害别人,不伤害自己,不被别人伤害。
第六十三条建立煤矿、区队、班组、个人四级安全理念体系,构建共同的安全价值观念。从“要我安全”转变到“我要安全”,立足于消灭“三违”,规范干部职工的安全行为,进一步强化生产现场人员的安全意识。
第六十四条倡导安全亲情理念,营造“关注安全,关爱生命”氛围。悬挂全家福生活照,进行岗前宣誓,教育员工树立“人的生命不仅属于自己”的思想,保护好自己,就是保护好企业,做一个热爱生活、珍爱生命、对家人负责的人。
第六十五条倡导安全执行理念,强化纪律观念和自律意识,克服煤矿干部职工中存在的懒散、松垮的问题,培养主动快速的行为习惯。
第六十六条煤矿企业应当通过安全文化建设,创造安全、舒适、高效、顺畅的生产环境。总结已有的安全生产实践经验,激发员工的内在潜能,上下齐心协力,建立可靠的安全保障体系,实现长期安全生产目标。
