公安部关于印发《公安机关法制部门工作规范》的通知
公安部
公安部关于印发《公安机关法制部门工作规范》的通知
公通字[2006] 82号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为进一步加强公安法制建设，规范公安法制部门工作，充分发挥公安法制部门在公安法制建设中的组织、规划、协调和推动等职能作用，公安部制定了《公安机关法制部门工作规范》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。各地贯彻落实情况及执行中的问题，请及时报部。
（公安部印）
二○○六年十二月十八日
公安机关法制部门工作规范
目 录
第一章 总则
第二章 职责范围
第三章 立法和制度建设
第四章 劳动教养和收容教养案件审核、审批
第五章 听证、行政复议、行政诉讼和国家赔偿
第六章 执法监督
第七章 法制服务、培训、调研和宣传
第八章 机构和队伍建设
第九章 内务管理和信息化建设
第十章 附则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强公安法制建设，规范公安法制部门的工作，充分发挥公安法制部门的职能作用，制定本规范。
第二条 公安法制部门应当坚持为中心工作服务、为领导决策服务、为执法工作服务的原则，充分发挥职能作用，推进公安工作和公安队伍建设的正规化、制度化、法制化。
第三条 公安法制部门应当按照本规范的要求，建立、健全各项工作制度，明确岗位职责和工作标准，加强法制业务基础建设和机构队伍建设，建立科学、规范、高效的法制工作运行机制。
第二章 职责范围
第四条 公安部法制部门领导全国公安法制工作，组织、规划、协调、推动全国公安法制建设。具体职责是：
（一）综合研究公安执法问题，提出加强和改进公安执法工作的方针、政策，组织、推动解决公安执法问题；
（二）编制公安立法和执法制度建设规划，组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的法律、法规、规章和规范性文件，对规范性文件进行备案审查；
（三）办理重大执法问题的请示和答复，对公安法律、法规、规章作应用性解释；
（四）指导、监督劳动教养、收容教养案件审批工作；
（五）指导听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作，办理听证、行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件；
（六）组织、指导执法质量考核评议、执法检查、个案调查、执法过错责任认定等内部执法监督工作；
（七）组织、开展公安机关领导和民警法律学习培训工作；
（八）参与研究、处理重大、疑难案（事）件，提出法律意见和建议；
（九）组织、开展法律应用研究、法律服务、法制宣传工作；
（十）参与内地与港澳台警务合作协议的起草、磋商和重大案件处置等涉港澳台法律事务；
（十一）参与引渡条约、刑事司法协助条约、国际警务合作协议的起草、谈判和重大涉外案件处置等涉外法律事务；
（十二）办理领导交办的其他法律事务。
第五条 省级公安机关法制部门领导本辖区的公安法制工作，组织、规划、协调、推动本辖区公安法制建设。具体职责是：
（一）综合研究公安执法问题，组织、推动解决本辖区公安执法问题；
（二）编制地方公安立法和执法制度建设规划，组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的地方性法规、规章和规范性文件，对规范性文件进行备案；
（三）办理执法问题的请示和答复，对地方性公安法规、规章作应用性解释；
（四）指导、监督劳动教养、收容教养案件审批工作，承担本级人民政府劳动教养管理委员会的日常工作，按照规定办理劳动教养、收容教养审批案件；
（五）指导听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作，办理听证、行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件；
（六）组织、开展、指导执法质量考核评议、执法检查、个案调查、执法过错责任认定等内部执法监督工作；
（七）参与研究、处理重大、疑难案（事）件，提出法律意见和建议；
（八）依照规定对有关案件进行法律审核；
（九）管理公安法律文书；
（十）依照规定组织、开展公安机关领导和民警法律学习培训工作；
（十一）组织、开展有关法律应用研究、法律服务、法制宣传工作；
（十二）办理领导交办的其他法律事务。
第六条 地级公安机关法制部门领导本辖区的公安法制工作，组织、规划、协调、推动本辖区公安法制建设。具体职责是：
（一）综合研究公安执法问题，组织、推动解决本辖区公安执法问题；
（二）编制本地公安执法制度建设规划，组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的地方性法规、规章和规范性文件，对规范性文件进行备案；
（三）承担本级人民政府劳动教养管理委员会的日常工作，按照规定办理劳动教养、收容教养审批案件；
（四）指导听证、行政复议、行政诉讼和国家赔偿工作，办理听证、行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件；
（五）组织、开展、指导执法质量考核评议、执法检查、个案调查、执法过错责任认定等内部执法监督工作；
（六）参与研究、处理重大、疑难案（事）件，提出法律意见和建议；
（七）依照规定对有关案件进行法律审核；
（八）管理公安法律文书；
（九）依照规定组织、开展公安机关领导和民警法律学习培训工作；
（十）组织、开展法律服务、法制宣传工作，办理执法问题的请示和答复；
（十一）办理领导交办的其他法律事务。
第七条 县级公安机关法制部门领导本辖区的公安法制工作，组织、规划、协调、推动本辖区公安法制建设。具体职责是：
（一）综合研究公安执法问题，组织、推动解决本辖区公安执法问题；
（二）组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的规范性文件；
（三）审核、呈报劳动教养、收容教养案件；
（四）办理听证、行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件；
（五）组织、开展执法质量考核评议、执法检查、个案调查、执法过错责任认定等内部执法监督工作；
（六）参与研究、处理重大、疑难案（事）件，提出法律意见和建议；
（七）依照规定对有关案件进行法律审核；
（八）管理公安法律文书；
（九）依照规定组织、开展民警法律学习培训工作；
（十）组织、开展法律服务、法制宣传和信访工作，办理执法问题的请示；
（十一）办理领导交办的其他法律事务。
第三章 立法和制度建设
第八条 公安法制部门应当根据国家民主法制建设的要求和公安工作的总体规划，结合公安工作的实际需要，编制立法计划、执法制度建设规划。
第九条 公安法制部门编制公安立法计划和执法制度建设规划，应当广泛征求各地公安机关和各部门、各警种的意见。对业务部门提出的立法项目，应当认真审查；对已经立项的，应当指导、协助有关业务部门开展调研、论证、起草等工作。
第十条 公安法制部门应当及时加强对公安法律、法规、规章实施情况的调查研究、分析和监督检查，根据实施情况提出工作指导意见。
第十一条 对上级或者有关部门征求意见的涉及公安工作的法律、法规、规章和规范性文件，公安法制部门应当按照规定认真研究，及时收集有关业务部门意见，充分反映公安工作的实际需求。
第十二条 公安法制部门应当在职权范围内做好有关法律、法规、规章具体应用问题的请示与答复工作，严格执行法规、规章和规范性文件的清理、汇编、备案制度。
第十三条 公安法制部门应当按照规定及时对本级公安机关制发的规范性文件及与有关部门会签的文件进行法律审核，提出法律审核意见。
第十四条 公安法制部门应当按照规定及时对下级公安机关备案的规范性文件，进行备案审查，提出审查意见。
第十五条 公安法制部门参与引渡条约、刑事司法协助条约、警务合作协议的起草、谈判工作，应当遵守国内法和缔结或者参加的国际条约，并充分反映我国开展警务合作的需要。
第四章 劳动教养和收容教养案件审核、审批
第十六条 公安法制部门应当依照有关法律、法规、规章和规范性文件，办理劳动教养、收容教养案件。
第十七条 公安法制部门应当建立和完善劳动教养案件和收容教养案件登记制度、办案责任制度、过错责任追究制度及其他内部执法监督制度，并将办理劳动教养案件和收容教养案件的情况纳入执法质量考核评议范围，保障办案质量。
第十八条 县级公安机关法制部门接到报送的劳动教养案件后，应当按照规定对案件的事实、证据、定性、适用法律、办案程序等内容进行集体审核，并写出《审核报告》，根据案件的不同情况，分别作出如下处理：
（一）认为违法犯罪事实已经查清，证据确实充分，符合劳动教养条件的，报经本级公安机关负责人批准后，报送地级公安机关法制部门审核；
（二）认为基本事实不清、基本证据不足，或者需要查证其他违法犯罪问题的，列出补充调查提纲，退回报送部门限期补充调查；
（三）认为不符合劳动教养条件的，应当写明理由；依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，提出处理意见，报经本级公安机关主管领导批准后退回报送部门依法处理，或者直接退回报送部门依法处理。
第十九条 地级以上公安机关法制部门接到呈报的劳动教养案件后，应当按照规定组成合议组进行审核、合议，根据案件的不同情况，分别作出如下处理：
（一）案件事实清楚，证据确实充分，违法犯罪嫌疑人符合劳动教养条件的，报本级公安机关劳动教养审批委员会审议决定；
（二）符合聆询条件的，报经本级公安机关劳动教养审批委员会负责人批准后组织聆询；
（三）案件主要事实不清、证据不足或者需要查清其他违法犯罪问题的，列出补充调查提纲，退回呈报单位补充调查；
（四）案件事实清楚、证据确实充分，依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，提出处理意见，报经本级公安机关劳动教养审批委员会负责人批准后退回呈报单位依法处理，或者直接退回呈报单位依法处理。
第二十条 对组织聆询的劳动教养案件，地级以上公安机关法制部门应当根据聆询情况依法提出处理意见，报本级公安机关劳动教养审批委员会审议决定。
第二十一条 决定劳动教养的，地级以上公安机关法制部门应当以本级劳动教养管理委员会的名义制作《劳动教养决定书》和《劳动教养通知书》，并及时送达呈报单位按照有关规定办理。
第二十二条 县级公安机关法制部门应当对尚未执行的劳动教养人员的所外执行申请进行审核，报经本级公安机关负责人批准后，逐级报送审批劳动教养的公安机关法制部门审核。
第二十三条 地级以上公安机关法制部门收到所外执行申请后，应当对所外执行申请和县级公安机关的意见进行审核，报本级公安机关劳动教养审批委员会审议决定。
第二十四条 发现本级或者下级公安机关办理的劳动教养案件有错误的，应当依法提出撤销、变更或者责令限期纠正的处理意见，报本级公安机关劳动教养审批委员会批准后执行。
第二十五条 县级公安机关法制部门接到报送的收容教养案件后，应当按照规定对案件的事实、证据、定性、适用法律、办案程序以及嫌疑人情况等进行审核，根据案件的不同情况，分别作出如下处理：
（一）认为犯罪事实已经查清，证据确实充分，符合收容教养条件的，报经本级公安机关负责人批准后，报送地级公安机关法制部门审核；
（二）认为基本事实不清、基本证据不足，或者需要查证其他违法犯罪问题的，列出补充调查提纲，退回报送部门限期补充调查；
（三）认为不符合收容教养条件的，应当写明理由；依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，提出处理意见，报经本级公安机关主管领导批准后退回报送部门依法处理，或者直接退回报送部门依法处理。
第二十六条 地级公安机关法制部门接到县级公安机关或者本级公安机关办案部门呈报的收容教养案件后，应当按照规定进行审核，根据案件的不同情况，分别作出如下处理：
（一）案件事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人符合收容教养条件的，报本级公安机关负责人审批；
（二）案件事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人符合收容教养条件，根据有关规定应当由省级公安机关审批的，报经本级公安机关负责人批准后，报送省级公安机关法制部门审核；
（三）案件主要事实不清、证据不足或者需要查清其他违法犯罪问题的，列出补充调查提纲，退回呈报单位补充调查；
（四）案件事实清楚、证据确实充分，依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，提出处理意见，报经本级公安机关主管领导批准后退回呈报单位依法处理，或者直接退回呈报单位依法处理。
第二十七条 省级公安机关法制部门接到地级公安机关或者本级公安机关办案部门呈报的收容教养案件后，应当按照规定进行审核，根据案件的不同情况，分别作出如下处理：
（一）案件事实清楚，证据确实充分，犯罪嫌疑人符合收容教养条件的，报本级公安机关负责人审批；
（二）案件主要事实不清、证据不足或者需要查清其他违法犯罪问题的，列出补充调查提纲，退回呈报单位补充调查；
（三）案件事实清楚、证据确实充分，依法应当追究刑事责任、予以治安管理处罚或者作其他处理的，提出处理意见，报经本级公安机关主管领导批准后退回呈报单位依法处理，或者直接退回呈报单位依法处理。
第二十八条 决定收容教养的，地级以上公安机关法制部门应当制作《收容教养犯罪少年决定书》和《收容教养犯罪少年通知书》，并及时送达呈报单位按照有关规定办理。
第二十九条 发现本级或者下级公安机关办理的收容教养案件有错误的，应当依法提出撤销、变更或者责令限期纠正的处理意见，报本级公安机关负责人批准后执行。
第五章 听证、行政复议、行政诉讼和国家赔偿
第三十条 听证由公安法制部门组织实施。
第三十一条 公安法制部门应当依法及时对听证申请进行审查，决定是否受理。认为符合听证条件，决定受理的，应当将举行听证通知书送达听证申请人，并将举行听证的时间、地点通知其他听证参加人；认为不符合听证条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。
第三十二条 公安法制部门应当按照规定制作听证笔录和听证报告书，一并报送本级公安机关负责人。
第三十三条 公安法制部门应当建立健全行政复议办公室日常工作制度，依法及时办理行政复议案件，督促有关部门履行行政复议决定，指导下级公安机关开展行政复议工作。
第三十四条 公安法制部门收到行政复议申请后，应当及时进行登记。对口头申请的，应当当场记录申请人的基本情况、联系方法、行政复议请求、申请行政复议的事实、理由和时间，并由申请人签名或者捺指印。
第三十五条 对收到的行政复议申请，公安法制部门应当依法进行初步审查，决定是否受理。
第三十六条 对受理的行政复议案件，公安法制部门应当对被申请人作出的具体行政行为和相关证据、依据等进行全面审查。
第三十七条 对不予受理的，公安法制部门应当及时制发《行政复议申请不予受理决定书》，送达复议申请人。
第三十八条 对行政复议申请人提出对作出具体行政行为的规定或者依据审查申请的，公安法制部门应当依法及时进行审查。
第三十九条 行政复议原则上采取书面审查的办法。依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》，公安法制部门可以当面听取申请人、被申请人和第三人的意见，有条件的地方可以组织公开审理。
第四十条 公安法制部门对行政复议案件进行审查后，应当及时提出复议意见，报本级公安机关主管领导审批或者提交本级公安机关集体讨论。
第四十一条 公安机关作出行政复议决定后，公安法制部门应当制作《行政复议决定书》，依法送达申请人和被申请人。
第四十二条 公安法制部门应当依法代理或者协助出庭应诉、提起上诉和申诉，督促有关部门正确履行人民法院的生效判决及裁定，指导下级公安机关做好行政诉讼工作。
第四十三条 公安法制部门收到人民法院应诉通知书后，应当立即报告本级公安机关负责人，同时根据案件的具体情况确定诉讼代理人及代理权限，报本级公安机关负责人批准。
第四十四条 公安法制部门派员代理出庭应诉应当做好以下准备工作：
（一） 审阅案卷材料，全面审查被诉具体行政行为的事实、证据、程序及适用依据，做好阅卷记录；
（二） 熟悉案件涉及的法律、法规、规章以及有关规定；
（三） 研究应诉方案，制作答辩状，列出答辩内容和顺序，拟出答辩代理词，准备案件相关证据、依据材料；
（四） 在法定期限内向人民法院提交答辩状和其他相关证据材料，需要申请延期提交证据材料的，及时向人民法院提出书面申请；
（五） 准备出庭需要的其他材料。
第四十五条 对人民法院作出判决、裁定需要提起上诉或者申诉的，公安法制部门应当报经本级公安机关负责人批准后提出上诉或申诉。
第四十六条 公安法制部门应当建立健全办理国家赔偿案件工作机制，完善国家赔偿专项资金管理使用制度，依法办理国家赔偿案件，保障办案质量。
第四十七条 公安法制部门收到确认违法申请或者国家赔偿申请后，应当及时进行登记、审查，依法作出是否受理的决定。
第四十八条 决定受理、不予受理确认违法或者国家赔偿申请的，公安法制部门应当书面通知申请人。
第四十九条 对决定受理的确认违法申请或者国家赔偿案件，公安法制部门应当及时进行审查，核实相关证据，必要时可以调取有关案卷材料。审查后提出处理意见，报经本级公安机关主管领导批准，制作法律文书，依法送达申请人和相关部门。
第五十条 国家赔偿法律文书发生法律效力后，公安法制部门应当协调、督促有关部门正确履行，依法申请核拨国家赔偿费用，办理支付赔偿金手续，提出对责任人的追偿意见。
第五十一条 对行政复议、行政诉讼及国家赔偿案件，公安法制部门应当组织有关部门进行点评，对存在的执法问题提出指导意见。
第六章 执法监督
第五十二条 公安法制部门应当依据《公安机关内部执法监督工作规定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》和《公安机关执法质量考核评议规定》等规定，组织有关部门共同开展内部执法监督工作。
第五十三条 公安机关应当根据本地执法实际和保证执法质量的需要，确定公安法制部门的案件审核范围。
第五十四条 公安法制部门应当建立健全对审核的案件进行登记管理制度和重大、疑难、复杂案件集体审议制度，落实工作责任，确保办案质量，有针对性地解决案件审核中发现的问题。
第五十五条 公安法制部门应当在规定的案件审核范围内，重点对立案、管辖是否合法，事实是否清楚，证据是否确实、充分、合法，定性是否准确，处理意见是否适当，适用法律是否正确，程序是否合法，法律文书是否规范、完备以及其他与案件质量有关的事项进行审核，提出审核意见，报本级公安机关领导决定。
第五十六条 公安法制部门审核案件主要通过审查案卷的方式进行，必要时可以要求办案部门就有关问题作出说明。
第五十七条 公安法制部门审核案件后，应当根据不同情况，分别作出如下处理：
（一）案件事实清楚、证据确实充分、定性准确、处理意见适当、适用法律正确、程序合法、法律文书完备的，签署审核意见，报本级公安机关主管领导审批；
（二）案件事实不清、证据不足或者需要查清其他违法犯罪问题的，提出补充调查取证意见，报经本级公安机关主管领导批准后退回办案部门补充调查；
（三）案件定性不准、处理意见不适当、违反法定程序或者相关法律手续、法律文书不完备的，提出处理意见，报经本级公安机关主管领导批准后退回办案部门依法处理。
第五十八条 公安机关应当建立健全执法质量考核评议工作管理制度和执法质量通报制度。
公安法制部门应当会同有关部门做好执法质量考核评议工作。
第五十九条 公安法制部门应当向公安机关纪检、监察、信访、人事等有关部门和人民检察院、人民法院等相关单位了解被考评对象的执法情况，作为执法质量考核评议的依据之一。
第六十条 公安法制部门应当及时向本级公安机关领导和上级公安机关法制部门报告执法质量考核评议工作情况和结果，并向本级公安机关执法部门和下级公安机关通报。
第六十一条 对上级公安机关及其法制部门或者本级公安机关领导交办的复查案件，公安法制部门应当及时组织调查、核实，依法提出处理意见，并及时报告复查结论。
第六十二条 公安法制部门发现本级或者下级公安机关的执法行为有错误的，应当按照规定进行查询、调阅案卷或者派员调查。
第六十三条 公安法制部门对本级或者下级公安机关确有错误或者不适当的执法行为，应当依法提出撤销、变更或者责令限期纠正的处理意见，报本级公安机关负责人批准后，制发《纠正违法决定书》,由本级公安机关有关部门或者下级公安机关执行。
第六十四条 对存在过错的执法行为和案件，公安法制部门应当及时认定执法过错责任，并制作《执法过错责任认定书》和《执法过错责任追究意见书》，报本级公安机关主管领导批准后，移送纪检监察部门处理。
第七章 法制服务、培训、调研和宣传
第六十五条 公安法制部门应当每年至少召开一次各业务部门、各警种参加的年度法制工作会议，总结、交流法制工作情况和经验，通报法制建设和执法中存在的问题，研究、部署对策和措施。
第六十六条 公安法制部门应当采取下派基层执法质量服务队，举办执法讲座、远程教学、案例点评，开办公安专网法律咨询栏目“法制在线”，上挂跟班学习、以岗代训等措施，及时为基层执法单位和民警提供法律服务。
第六十七条 公安法制部门应当在规定的职责范围内，加强与人民检察院、人民法院等有关部门联系，建立法律专家咨询组、部门联席会议等工作制度，协调处理重大、疑难案件。
第六十八条 公安法制部门应当按照《公安机关人民警察训练条令》和《公安机关领导干部法律学习培训规定》，组织开展公安机关领导干部的法律学习培训工作。
第六十九条 公安法制部门应当按照《公安机关人民警察训练条令》和教育培训计划，或者针对法律、法规、规章的颁布实施情况，及时组织或者参与开展对民警的法律学习和培训工作。
第七十条 公安法制部门应当按照有关规定，组织、参与开展民警执法资格考试、认证、升级工作。
第七十一条 公安法制部门应当每年至少举办一期对法制工作民警的法制业务培训。
第七十二条 公安法制部门应当有组织、有计划开展法制调研和有关法律应用的研究工作，及时分析执法工作中存在的问题，研究提出对策和措施。
第七十三条 公安法制部门应当通过组织专题研讨会或者参加相关法律学术活动等形式，宣传公安工作和公安法制建设成效，反映公安执法实践急需解决的重大问题，为公安立法和执法创造有利条件。
第七十四条 公安法制部门应当以公安机关全面推进依法行政的重大决策和部署、公安法制工作取得的重大成就、新法实施前的学习培训和贯彻执行情况为重点，开展法制宣传工作。
第七十五条 公安法制部门应当通过编辑法制刊物、编写专业法制书籍和开办法制网页等形式，及时宣传公安法制工作取得的重大成就，总结、交流和推广公安法制工作经验。
第八章 机构和队伍建设
第七十六条 县级以上公安机关应当设立专门法制机构。
第七十七条 县级以上公安机关设立的行政复议办公室的职责由公安法制部门承担；地级以上公安机关设立的劳动教养审批办公室可以与公安法制部门合署办公。
第七十八条 公安机关应当为法制部门配备与法制工作任务相适应的工作人员。对案件审核任务较重的法制部门，适当增加案件审核专职人员。
第七十九条 公安机关应当在基层执法单位设立专职或者兼职法制员。法制员承担所在基层执法单位的执法咨询服务、法律学习培训等职责。
第八十条 公安机关应当配齐配强法制部门领导班子，选拔政治素质好、法制业务能力强的同志担任法制部门负责人。
公安法制部门负责人应当具有大专以上学历和法律专业知识，以及较强的执法办案能力。
第八十一条 新录用或者调入的法制民警应当具有大专以上法律专业学历，或者具有大专以上学历、三年以上执法办案经历。
第八十二条 对负责劳动教养、收容教养审批，刑事、治安行政案件审核，办理行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件以及调查处理执法过错案件的法制民警，应当按照有关规定给予办案补贴。
第九章 内务管理和信息化建设
第八十三条 公安法制部门应当根据《中华人民共和国人民警察法》等有关规定，严格执行各项工作制度、工作程序和工作纪律。
第八十四条 上级公安机关法制部门应当加强对下级公安机关法制部门工作的指导、服务和监督检查，及时研究下级公安机关法制部门在工作中遇到的问题，提出解决的意见。
下级公安机关法制部门应当贯彻执行上级公安机关法制部门布置的工作任务，并及时报告执行结果。
第八十五条 公安法制部门应当加强公安法制工作信息化建设，充分利用计算机技术和信息系统，加强执法监督、指导和管理，开展执法质量考核评议、行政复议和案件审核等工作，提高对执法情况和法制工作的统计、分析能力以及工作成效。
应当建立法制网页，设立“法制在线”、“法制工作动态”、“法规查询”等执法指导和法律服务栏目，指定专人负责，并建立信息收集、使用、维护和管理等制度。
第八十六条 公安法制部门应当建立数据管理和信息通报制度，按时填报公安法制工作的有关统计报表。对年度工作计划、工作总结和重大案件办理情况以及其他重要工作信息，应当报上一级公安机关法制部门。
第八十七条 公安法制部门应当按照规定建立健全案卷、执法档案、法律文书及有关台账的管理制度，做到登记齐全，管理规范。
第八十八条 公安法制部门应当实行岗位目标管理制度，明确法制工作各岗位的具体职责，落实责任，加强协调、配合，提高工作效率，保证工作质量。
应当建立工作竞争激励机制，科学考核法制民警的工作实绩，建立并严格执行奖惩制度。
第八十九条 公安法制部门应当加强对行政复议接待室、听证室、聆询室等专门场所的管理，制定场所使用、设备维护、物品设置等管理制度，保证执法工作的开展，做到规范、安全、方便人民群众。日常管理工作应当指定专人负责。
第九十条 公安法制部门应当本着服务执法、方便查阅的原则，加强对法规资料室的管理，制定包括法规资料的购置、登记、存储、借阅、损坏赔偿、提供服务和设备的维护、使用等内容的管理制度，为公安机关和广大民警完成各项工作任务提供法规资料服务和保障。
第九十一条 公安法制部门应当根据《公安机关人民警察内务条令》，建立健全内务管理制度，保持办公场所内务整洁、规范、有序。
第十章 附 则
第九十二条 本规范所称的以上，包括本级或者本数。
第九十三条 铁路、交通、民航、森林公安机关和海关缉私部门等内设的法制部门工作规范，适用本规定。
第九十四条 各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局可以结合本地实际，制定具体实施办法。
公安部关于废止部分规范性文件的通知
公安部
公安部关于废止部分规范性文件的通知
公通字[2001]16号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安安：
公安部经对现行有关规范性文件认真清理，并征得有关文件联签单位同意，现决定对79件规范性文件予以废止。
附件：废止规范性文件目录。
二○○一年四月五日
废止规范性文件目录
一、治安管理
1、 公安部关于转业军人落户问题的通知
（[53]公治字第85号 1953年5月26日）
2、 公安部复未领迁移证迁出的居民是否补办迁移问题
（[54]公治字5号 1954年1月12日）
3、 公安部关于地方人民委员会成立后户口薄、册、章、证的使用问题的通知
（[55]公治字91号 1955年5月3日）
4、 公安部为启用新的户口专用章及迁移证的通知
（[56]公治字第7号 1956年2月6日）
5、 公安部关于当前建立与健全农村户口管理工作中几个问题的通知（[56]公治字第297号 1956年12月22日）
6、 公安部关于解决临时工、预约工户口问题的补充通知
（[57]公治字第192号 1957年7月8日）
7、 公安部关于规定农业合作社户口薄项目的通知
（1958年1月18日）
8、 公安部关于解决紧缩城市人口和动员职工家属还乡生产工作中的户口迁移问题的通知
（[58]公治字第32号 1958年1月31日）
9、 公安部关于结合普选建立、健全户口登记工作的通知
（（58）公治字第61号 1958年2月28日）
10、 公安部关于贯彻中央有关制止农村劳动力盲目外流的指示的紧急通知
（（59）公治字第092号 1959年3月26日）
11、 公安部关于严肃对待和认真处理户口迁移问题的通知
（公发（61）55号 1961年5月6日）
12、 公安部关于各地清理出来的三类人员不要放回上海的通知
（公发（61）91号 1961年8月21日）
13、 公安部关于处理户口迁移问题的通知
（公发（62）37号 1962年4月17日）
14、 公安部关于在人口普查结束后加强户口管理工作的通知
（（64）公发（治）419号 1964年7月15日）
15、公安部关于因公出国人员注销和恢复户口问题的复函
（公发[1972]45号 1972年10月30日）
16、 公安部关于取消户口迁移证收工本费的通知
（公发[1975]32号 1975年9月15日）
17、公安部关于加强内部保卫工作的通知
（公发[1978]72号 1978年9月25日）
18、公安部关于加强公安机关内保机构的通知
（公发[1979]40号 1979年3月10日）
19、公安部关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》有关问题的通知（1981年2月15日）
20、公安部关于外国驻华使、领馆及其人员办理枪支登记有关事项的通知
（[81]公发（治）68号 1981年5月9日）
21、公安部关于建立经济民警管理机构的通知
（[81]公发（经）117号 1981年7月31日）
22、 公安部关于对《户口登记簿》、《户口簿》改革的通知
（[81]公发（治）105号 1981年8月20日）
23、 公安部关于入出境人员携带枪支、弹药管理规则（试行）
（（82）公发（边）95号 1982年7月7日）
24、 公安部关于贯彻实施《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》的通知
（[84]公发（治）177号 1984年11月3日）
25、公安部关于查破和处理治安案件的通知
（[84]公发（治）186号 1984年11月22日）
26、公安部关于做好企事业公安机构组建工作的通知
（[85]公（保）字84号 1985年6月4日）
27、公安部关于公安机关不再干预麻将、纸牌的制造、销售问题的通知（[85]公（治）字186号 1985年10月16日）
28、 公安部关于全部销毁淫秽物品的通知
（[85]公（治）字209号 1985年12月30日）
29、公安部关于全国经济民警统一佩戴人民警察新式帽徽的通知
（[87]公（保）字1号 1987年1月2日）
30、公安部关于设在企事业单位的公安机构执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知
（[87]公发19号 1987年3月14日）
31、公安部关于印发《公安机关和保卫部门枪支管理规定》的通知
（[87]公发33号 1987年8月22日）
32、公安部关于执行《公安机关和保卫部门枪支管理规定》有关事项的通知
（[87]公（治）字76号 1987年8月27日）
33、公安部关于给保卫干部、经济民警配备电警棍的批复
（[88]公（保）字3号 1988年1月12日）
34、公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知
（[88]公（治）字111号 1988年11月7日）
35、 公安部转发北京市公安局《关于控制外地人员携带抢支弹药进京的报告》的通知
（[89]公（治）字43号 1989年4月20日）
36、 公安部关于加强经济民警臂章管理的通知
（公保[1990]66号 1990年9月20日）
37、公安部关于对查禁淫药工作有关问题的批复
（公治[1992]221号 1992年4月3日）
38、 公安部关于各地不要出台小城镇户藉管理制度改革方案的通知
（公治[1993]0985号 1993年12月24日）
39、 关于以营利为目的的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复
（公复字[1995]6号 1995年8月10日）
40、公安部关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知
（公治[1998]914号 1998年10月14日）
二、消防管理
41、消防器材生产行业技术引进项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
42、消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
43、 消防器材生产行业技术改造项目管理暂行办法
（1987年11月1日 公安部印发）
44、 公安部关于加强固定灭火系统设备和零部件、灭火剂的产品质量监督检验工作的通知
（公通字[1990]109号 1990年1月19日）
45、公安部关于公安部中国消防器材公司改为公安部消防器材管理办公室的通知
（公通字[1991]15号 1991年1月26日）
46、 公安部印发《中华人民共和国公安部关于加强公共消防安全的通告》的通知
（公通字[1995]27号 1995年3月24日）
三、计算机管理
47、公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知
（公通字[1995]31号 1995年4月5日）
48、公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知
（公通字[1996]8号 1996年1月29日）
49、 公安部关于启用《中华人民共和国计算机信息网络国际联网单位备案表》的通知
（公算[1998]95号 1998年4月10日）
四、监所管理
50、公安部关于地辖市和县看守所配发五功能四功能控制台的补充通知
（[84]公发（审）74号 1984年5月8日）
五、交通管理
51、交通警察执勤规定（试行）
（[88]公（交管）字第84号印发 1988年9月19日）
52、公安部关于巡警在巡逻中能否纠正交通违章的批复
（公复字[1993]8号 1993年8月25日）
六、劳动教养、行政复议、行政诉讼
53、公安部关于劳教分子外逃时间是否计入劳教期限之内等问题的答复
（[63]公发（劳）字第124号 1963年2月21日）
54、 公安部关于劳教分子在公安机关被收容审查的时间应折抵劳教期限的通知
（公发[1979]90号 1979年6月23日）
55、公安部关于县、镇收容劳动教养和地区举办劳动教养场所问题的批复
（[80]公发（教）137号 1980年7月31日）
56、 公安部关于对有轻微犯罪行为、不够刑事处分的劳改犯刑满释放时可否直接送劳动教养问题的批复
（[81]公发（劳）109号 1981年7月20日）
57、 公安部关于收容劳动教养人员年龄问题的通知
（[81]公发（教）168号 1981年11月30日）
58、 公安部关于贯彻执行全国人大常委会《决定》中有关劳教方面几个具体问题的通知
（[81]公发（教）172号 1981年12月9日）
59、 公安部关于北京市公安机关公开处理向外国人强行兑换外汇券案的通报
（[85]公（刑）字81号 1985年6月3日）
60、 公安部对陕西省公安厅《关于在集中打击破坏水利电力设施犯罪的斗争中拟对一批农村犯罪分子实行劳动教养的请示》的批复 （[85]公（研）字158号 1985年9月3日）
61、 公安部关于对非法倒卖各种票证而又屡教不改的违法分子给予收容劳动教养的批复
（[88]公（刑）字119号 1988年12月9日）
62、 公安部对劳教案件中损害赔偿问题的复函
（公五发[89]0324号 1989年3月16日）
63、 公安部关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复
（公复字[1990]15号 1990年11月9日）
64、 公安部转发山东省公安厅《关于严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动中应当注意和掌握的几个问题的通知》的通知
（公通字[1991]63号 1991年8月14日）
65、 公安部关于复议治安申诉案件有关程序问题的批复
（公复字[1992]4号 1992年6月11日）
66、 公安部关于取缔同性恋文化沙龙“男人的世界”的情况通报
（公通字[1993]62号 1993年7月5日）
67、 公安部对陕公法发（1993）19号请示的答复
（公法[1993]97号 1993年10月20日）
68、 公安部关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复
（公法[1995]15号 1995年2月20日）
69、 公安部关于对多次贩卖少量毒品行为人能否实行劳动教养的批复（公复字[1996]2号 1996年2月14日）
七、联合会签文件
70、公安部、财政部、商业部关于颁发《经济民警着装暂行规定》和《经济民警枪支配发暂行规定》的通知
（[81]公发（经）7号 1981年4月27日）
71、 公安部、全国供销总社关于经济民警着装用棉的通知
（[81]公发（经）139号 1981年9月29日）
72、 公安部、外交部关于因公出国人员办理出境手续的若干规定
（[82]公发（边）69号 1982年5月10日）
73、 公安部、国家标准局消防产品质量检验暂行管理办法
（[83]公发（消）26号 1983年3月2日）
74、 公安部、轻工业部、农牧渔业部、商业部、国家工商行政管理局关于加强烟花炮竹安全管理的紧急通知
（[83]公发（治）146号 1983年12月10日）
75、 公安部、财政部关于改变经济民警服装颜色的通知
（[86]公（保）字39号 1986年5月2日）
76、公安部、国家标准局、城乡建设环境保护部关于加强对消防电子产品质量监督检验工作的通知
（（86）公发39号 1986年11月25日）
77、公安部、国家经济委员会、国家机械工业委员会关于整顿消防器材生产企业的通知
（[87]公（消器）字114号 1987年12月16日）
78、 公安部、国家物价局、财政部关于核准制发临时身份证工本费的通知
（[89]公（治）字98号 1989年11月10日）
79、 公安部、中国人民银行关于印发《121免检通行证使用和管理规定》的通知
（公通字[1995]92号 1995年12月15日）
