厦门市普通高等学校和中等专业学校非师范类毕业生就业工作暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市普通高等学校和中等专业学校非师范类毕业生就业工作暂行规定
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了做好普通高等学校和中等专业学校毕业生就业工作，维护毕业生和用人单位的合法权益，促进毕业生资源的优化配置，根据有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称毕业生系指按照国家普通高等院校招生计划和研究生招生计划招收的具有学籍、取得毕业资格的非师范类本、专科生和硕士、博士研究生以及按照国家普通中等专业学校招生计划招收的具有学籍、取得毕业资格的非师范类中专生。
第三条 厦门市行政区域内的机关、事业单位、社会团体、各类企业（以下统称用人单位）招聘接收毕业生的管理，适用本规定。
第四条 各部门、各单位应重视毕业生就业工作，创造良好条件，积极吸收全国各地高层次优秀毕业生，特别是教育部直属大学和其它部委重点院校的品学兼优的毕业生，为我市经济建设和各项事业发展服务。
第五条 毕业生有执行国家就业方针、政策和根据需要为国家服务的义务。
女生享有与男生平等的就业权利，除国家规定的不适合女性的工种或者岗位外，不得以性别为由拒收女生。
第六条 毕业生就业工作贯彻统筹安排、合理使用、加强重点、兼顾一般和面向基层，充实生产、科研、教学第一线的方针，以及遵循学以致用、人尽其才的原则。优先保证重点建设项目、高新技术产业、支柱产业和现代化农业对毕业生的需要，积极引导和鼓励毕业生到区街企业、镇
村企业和非公有制企业就业。
第二章 就业管理机构及就业服务组织
第七条 厦门市人事局是负责毕业生就业工作主管部门。主要职责是：
㈠承担毕业生就业政策的制定和组织实施；
㈡监督管理本市行政区域内的毕业生就业市场；
㈢负责市属院校毕业生的派遣；
㈣负责用人单位接收毕业生就业的审批、报到和调整改派等工作。
第八条 厦门市毕业生就业指导中心是厦门市毕业生就业的服务机构，隶属厦门市人事局，开展毕业生生源和就业信息的登记、发布，就业指导、咨询、推荐，组织就业供需洽谈会和推荐、招聘等有关毕业生就业的协调服务工作。
第九条 各区、各院校可以根据工作需要设立毕业生就业服务机构，负责本辖区或本学校的毕业生就业指导与中介服务工作。
设立毕业生就业指导服务机构须报市人事局审批。
第三章 毕业生求职
第十条 毕业生凡取得毕业资格的，在国家就业方针、政策指导下，采取与用人单位“双向选择”，经市人事局审批的办法就业。
委托和定向培养的毕业生按合同约定就业。
第十一条 厦门生源的毕业生，愿意回本市就业的，在同等条件下，各用人单位应优先接收。
厦门生源毕业生回厦就业实行登记审核制度，求职登记时间为每年3月底之前，登记工作由市毕业生就业指导中心负责。毕业当年底仍未落实单位的厦门生源毕业生其户粮关系转至入学前户口所在地，其档案可委托政府人才服务机构保管。同安、集美、杏林区生源实行“属地先选”。
第十二条 非厦门生源的毕业生进厦就业应同时具备下列条件：
㈠必须是普通高等院校（不含职业院校、民办院校、电大普通班和成人高校普通班）应届统配毕业生、缴费毕业生或入学前具有城镇户口的大专以上计划内自费毕业生；
㈡所学专业为厦门市紧缺急需的短线专业，从厦门生源中又无法解决的；
㈢品学优良；
㈣已有接收单位。
第十三条 具有下列情况之一的非厦门生源毕业生，进厦就业可不受本规定第十二条规定的专业和学历限制：
㈠本市重点建设项目、高新技术产业、支柱产业、镇村企业急需的，在本市生源中无法调剂的；
㈡获省级优秀毕业生称号且具有大专以上学历的；
㈢父母一方或双方由厦门支边或支援山区建设的；
㈣厦门知青的子女；
㈤父母一方或双方的户口已迁入厦门的；
㈥有特殊困难的。
第十四条 毕业生求职可通过人才中介机构或人才交流会以及直接与用人单位联系等形式进行。
第四章 招用毕业生
第十五条 用人单位应遵循公开、平等、竞争、择优的原则，按照人事管理和毕业生就业规定招用毕业生。
第十六条 用人单位需招用毕业生的，应在每年12月底之前，向市人事局和市计划委员会申报下一年度毕业生需求计划，市人事局根据社会需求、本地生源数量和结构等情况统筹安排外地生源的招用控制数。
对在规定期限内未报需求的单位，除有特殊情况，一般不予审批招用外地生源毕业生。
第十七条 用人单位招用毕业生，须公布招用简章，并报市人事局备案。招用简章的内容包括单位的性质、地点、用人条件、岗位（工种）、数量、用工形式、工作年限等基本情况。
用人单位通过大众传播媒介发布毕业生招聘广告的，应按规定办理有关手续。
第十八条 用人单位招用毕业生，不得向毕业生收取报名费、培训费、保证金、押金等费用，不得扣留学生证、毕业证书等证件。
第十九条 用人单位不得采取不正当竞争手段招聘毕业生，不得招用擅自离职的见习期内的毕业生。
第二十条 用人单位（不含机关及行使行政职权的事业单位）和毕业生经双向选择达成意向后，应根据平等自愿、协商一致的原则，签订毕业生双向选择就业意向书。
第二十一条 各级机关及行使行政管理职能的事业单位，需从应届毕业生中录用工作人员的，应按照考试录用国家公务员的有关规定进行。
第五章 毕业生就业申报与审批
第二十二条 用人单位招用毕业生应向市人事局申报审批。未经市人事局审批同意，用人单位不得擅自向学校招用应届毕业生。
用人单位招用外地生源毕业生应在每年6月10日之前（毕业研究生不受此限）向市人事局申报。
第二十三条 用人单位申报招用毕业生，应根据毕业生的培养类型填报毕业生就业审批表、签订就业合同意向书，提供院校毕业生工作部门签章的毕业生推荐表等有关证件或批准文件，并按下列规定办理审批手续：
㈠全民所有制事业单位招用毕业生，应先向有关部门申请用编单和增人计划指标，再报市人事局审批；
㈡区属单位招用毕业生，应先报经所在区劳动人事局审核后，再报市人事局审批；
㈢“三资”、内联、民营等单位招用毕业生，应先在同级政府人才服务机构办理人事代理关系，再报市人事局审批；
㈣市属国有、集体企业和驻厦部、省属企事业单位（委托人才服务机构代理的单位除外）招用毕业生直接报市人事局审批。
第二十四条 市人事局对毕业生的接收审批，在收齐有关资料之日起，对符合条件的，应在三个工作日内予以办理。
第六章 接收工作
第二十五条 毕业生持报到证和毕业证书到市人事局办理报到手续，用人单位凭市人事局审核签注的报到证给予办理接收手续。
毕业生迁移户口，须凭户口迁移证，到市人事局办理落户证明手续。毕业生凭户口迁移证、居民身份证、用人单位接收证明、干部调入申报户口证明信到公安机关办理落户手续。
第二十六条 用人单位应根据工作需要和毕业生所学专业及时安排工作岗位，并组织岗前培训。
第二十七条 毕业生与用人单位应以毕业生双向选择就业意向书为基础，按照国家有关法律和规定签订劳动合同。
第二十八条 毕业生到用人单位报到后，发生疾病不能坚持正常工作的，按在职人员病假的有关规定处理，不得把上岗后发生疾病的毕业生退回学校。
第二十九条 毕业生就业后，一般实行一年见习期制度。见习期满后，由所在单位考核，考核合格的按人事管理程序办理转正定级手续。计划内中专自费毕业生经考核合格后还应先办理聘用干部手续，再办理定级。
考核不合格的延长见习期半年至一年。延长见习期限考核仍不合格的，其工资标准按低一档确定。
第三十条 毕业生见习期内不得擅自改变工作单位，单位也不得随意解聘、辞退已按计划审批接收就业的毕业生；因单位转产、停业、破产、解散等原因，需调整毕业生工作单位的，由工商登记或批准机关出具证明，可报市人事局审批并办理调整改派手续。经批准调整工作单位的毕业
生，调整前及调整后的见习期合并计算。
第三十一条 毕业生、用人单位、人才中介机构之间发生的人才流动争议和人事代理争议，应协商解决，协商不成的，可依法向人事仲裁机构申请仲裁。
第三十二条 毕业生档案管理和转移，应按下列规定及时、准确转递：
㈠“三资”、内联、民营及其它委托人事代理的单位接收的毕业生，毕业生档案转至政府人事部门所属人才服务机构管理；
㈡区属单位接收的毕业生，其档案转至所属区人劳局或区人才服务机构管理；
㈢其它单位接收的毕业生，其档案转至所在单位管理；
㈣尚无接收单位的厦门生源毕业生，其档案转至毕业生入学前户口所在地政府人事部门所属人才服务机构管理。
毕业生本人毕业后应及时到相应人才服务机构办理档案保管协议。
第七章 违反规定的处理
第三十三条 已批准就业的毕业生，有下列情形之一的，由用人单位可报经市人事局同意，由有关单位按规定将其户粮关系和档案退回学校或家庭所在地：
㈠自派遣之日起，无正当理由超过三个月不去录用单位报到的；
㈡在见习期内擅自离开用人单位另行择业的。
第三十四条 用人单位有下列情形之一的，由市人事局予以通报批评，并视情节建议有关部门对有关责任人员给予行政处分：
㈠擅自拒收或截留已经政府人事行政部门审批就业的毕业生；
㈡用人单位为毕业生提供虚假接收意见的；
㈢其它违反毕业生就业工作规定的。
第三十五条 对利用职权干涉毕业生就业工作或在毕业生就业中徇私舞弊的工作人员，由主管部门或同级纪检、监察部门依法处理。
第八章 附 则
第三十六条 本规定由厦门市人事局负责解释。
第三十七条 本规定自颁布之日起施行。
1999年2月8日
国家体改委、国家工商行政管理局、国家国有资产管理局关于对原有股份有限公司规范中若干问题的意见
国家体改委 等
国家体改委、国家工商行政管理局、国家国有资产管理局关于对原有股份有限公司规范中若干问题的意见
1996年9月3日，国家体改委、国家工商行政管理局、国家国有资产管理局
国务院有关部、委、局，各省、自治区、直辖市及16个副省级城市体改委（办）、工商行政管理局、国有资产管理局：
为贯彻《国务院关于原有有限责任公司和股份有限公司依照〈中华人民共和国公司法〉进行规范的通知》（国发〔1995〕17号）精神，各地体改委（办）及相关部门正抓紧进行股份有限公司（以下简称公司）的规范工作。总的说来这项工作进展是顺利的，但也遇到一些疑难问题，给规范工作带来困难。现就解决股份有限公司规范中的一些问题提出如下意见，请按照执行。
一、关于公司设立方式问题
此次重新登记，按公司登记机关办理《企业法人营业执照》的要求，要明确设立方式。根据《公司法》第二百二十九条“本法施行前依照法律、行政法规、地方性法规和国务院有关主管部门制定的《有限责任公司规范意见》、《股份有限公司规范意见》登记成立的公司继续保留”的规定和公司发起行为已在《公司法》生效前完成的实际，公司设立方式不再做根本性的修改。根据《股份有限公司规范意见》第七条“公司可以采取发起方式或募集方式设立”、“募集方式包括定向募集和社会募集两种”的规定，定向募集公司的设立可以归纳为募集方式。因此，在重新进行公司登记时，定向募集公司的设立方式应按募集方式设立处理。
二、关于非经营性资产的剥离问题
公司非经营性资产未剥离的，要认真进行剥离。这些非经营性资产一般分为三类：一是承担社会管理职能所占用的非经营性资产，主要包括法院、检察院、派出所、交通队、社区政府等；二是承担社会公益性事业所占用非经营性资产，主要包括中小学校、托儿所、幼儿园、医院等；三是为公司自身经营服务所占用的非经营性资产，主要包括研究所、职工培训学校、职工食堂、职工浴室、倒班宿舍、娱乐设施等。第一类非经营性资产，在规范时必须从公司中剥离出去。第二类非经营性资产，原则上予以剥离，有困难的企业应先在内部分离，独立核算，待条件具备后再逐步推向社会交由政府管理。第三类非经营性资产，如数量较少，原则上可以不剥离。凡进行资产剥离，涉及公司分立、合并，增减股本，国有股权变动等事项的，要依法办理审批事宜。非经营性资产在本次规范中或以前已经剥离的，该资产所需的支持费用，不得再由公司负担。
三、关于对不符合续存条件公司的处置问题
对于那些股本总额、股东人数达不到公司条件的，可转为有限责任公司。对其中股本总额不足1000万，股东人数超过50人的公司，作为股份有限公司续存和转为有限责任公司都有困难，可采取如下方法处置：一、与其他公司合并；二、引入法人股东，增加注册资本；三、对于不愿意与其他公司合并，又无力增加法人股东的公司，也可依法变更登记为其他类型的企业。
四、关于重新验资问题
对原有公司进行规范，应依照国务院国发〔1995〕17号文件第二条的有关规定，以重新登记的上一年末公司资产负债表为准进行验资。
五、关于公司上缴管理费、监管费问题
一些公司目前仍被要求向原主管部门交纳管理费，向相关部门交纳监管费。本次规范中重申，公司与政府之间不存在以行政隶属关系为主要特征的主管部门，公司不再向政府部门上缴管理费；相关机构履行监管职能，公司也不向该机构交纳监管费。
六、关于董事、监事、经理及其他高级管理人员的确定问题
根据《公司法》，公司董事、监事须经股东会选举产生，经理及其他高级管理人员须由董事会聘任。任何组织和机构不再任命以上人员，亦不对公司股东会人事选举决议和董事会人事聘任决议履行批准手续。有关组织和机构可在履行法定程序前，对国有股股权代表拟提出的公司董事、监事人选表示意见。
七、关于处理国家公务员兼职的问题
本次规范中，处理国家公务员兼任公司董事、监事、经理事宜，难度较大，进展缓慢。这里重申，根据《公司法》第五十八条“国家公务员不得兼任公司的董事、监事、经理”的规定，国家公务员不得担任公司的董事、监事、经理职务。某些机构中，国家公务员身份不宜判断的，应由人事部门出具意见。国家公务员凡在公司担任董事、监事、经理职务的，必须或辞去国家公务员职务，或辞去公司董事、监事、经理职务，两者不可兼任。国家公务员出任公司职务的，必须在公司股东会选举为董事、监事，或董事会聘任其为经理后，辞去国家公务员职务。
八、关于原企业离退休人员的养老、医疗及富余人员的安置费用问题
一些企业改制为公司时，将原企业中的大批不该进入公司的离退休人员的养老、医疗及富余人员的安置费用转给公司承担。通过本次规范，这种状况应予终止。企业改制为公司的，在这次规范中，要重新确定离退休人员和富余人员的去向，凡公司成立时，不应进入公司的离退休人员，要明确其养老、医疗及安置费用，由原企业资产所折股权的股份持有单位承担。
九、关于法人股个人持有的处理问题
在定向募集公司中，有一部分应向法人发售的股份，实际上是发向社会公众，也就是法人股的股东实际上是自然人。它的主要特征是：从股份发行的批文中看，明确的股权性质是法人股，发行对象是法人。从发行结果看，有三种情况，一是股份持有人是自然人，股东名册登记的股东名称是法人；一种是股份持有人是自然人，股东名册登记的股东名称也是自然人；还有一种股东名册登记的股东是法人，但后面列有自然人名单。对以上法人股个人化问题的处理，可采取如下方法：一、由公司回购后注销该股份；二、由法人股东收购。公司或法人股东无回购或收购能力的，按国家体改委《关于清理定向募集股份有限公司内部职工持股不规范做法的通知》要求，发行的股权证，要由主管部门认可的证券经营机构实行集中托管。
十、关于符合公司条件的企业选择其他企业形态的问题
具备《公司法》条件的企业拟从公司形态退回原企业形态，一般是不允许的。如股东会议决议退回原企业，须依据《公司法》，办理公司终止手续。公司终止只能采取破产和解散两种方式。公司破产和解散，应履行清算程序，清算结束后，要制作清算报告，报股东会或者有关主管部门确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。不申请注销公司登记的，由公司登记机关吊销其公司营业执照，并予以公告。不履行破产或解散程序，公司不允许退回原企业形态。
