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广东省物价局


广东省物价局政府制定价格成本监审工作规程

粤价〔2007〕224号


　　（发布自2007年11月1日起施行）

　　第一条为明确政府价格主管部门定价成本监审工作程序，规范政府定价成本监审行为，根据《中华人民共和国价格法》及国家发展和改革委员会令第42号发布的《政府制定价格成本监审办法》，制定本工作规程。

　　第二条各级政府价格主管部门对列入《广东省定价目录》的商品和服务进行成本监审的行为适用本规程。

　　第三条各级成本调查机构负责承担本级政府价格主管部门定价权限内商品和服务价格的成本监审工作，也可接受上级政府价格主管部门委托或下级政府价格主管部门请求对相关经营者的成本实施监审。

　　委托下级价格主管部门成本调查机构开展的成本监审项目，委托人应出具正式的书面委托书，并按照“谁委托、谁负责”的原则，加强对监审全过程的指导、督查。

　　对被委托人提交的成本监审报告，应采取预审、抽审等方式对其进行审查，确保监审质量。

　　请求上级价格主管部门实施监审的成本项目，请求人应出具正式的书面申请，同时应负责做好协调配合工作。

　　第四条成本监审实行内部持证上岗制度。从事成本监审的工作人员，必须取得由国家发展和改革委员会统一颁发的监审人员上岗资格证书。

　　第五条列入《广东省物价局政府制定价格成本监审目录》的商品和服务项目，执行全国统一的定价成本监审办法；暂未出台全国统一的定价成本监审办法的项目，应执行全省统一的定价成本监审办法。

　　第六条实施成本监审应当制定完整可行的成本监审工作方案。工作方案应包括日程安排、监审的内容、监审步骤、工作组人员及分工、所需材料、经费预算等。

　　第七条实施定调价成本监审应当执行以下工作程序：

　　（一）初审：对经营者报送的成本资料进行初步审查。资料不完整或资料内容不符合要求的，应当要求经营者按规定补充提供有关资料。

　　（二）下达成本监审通知书：对初审合格的经营者下达监审通知书。

　　（三）审核：成本调查机构应当按照国家有关法律、法规及相关商品和服务定价成本监审办法对经营者报送的成本资料及有关调查表进行审核。

　　（四）实地监审：成本调查机构应当对经营者会计报表、会计账簿、原始凭证、实物以及其他与成本相关的财务会计资料等进行实地审核、取证。

　　（五）反馈意见：成本调查机构应及时将成本核增核减意见及理由书面告知经营者。

　　经营者对成本核增核减意见有异议的，应在5个工作日内向成本调查机构提出书面意见及理由，并同时附送相关政策依据；成本调查机构应视其具体情况决定是否复审或作出其他相应的处理意见。异议处理规定如下：

　　1.　由成本调查机构会同有关业务处（科）室提出解决方案，并应在10个工作日内作出复核意见。

　　2.　经营者对复核意见仍有异议时，由省级成本调查机构实施监审的，报请分管局领导决定；由市、县（区）一级成本调查机构实施监审的，可报请本级物价部门分管领导决定或上一级成本调查机构进行协调。

　　3.　上述程序仍未解决的重大问题，由省级成本调查机构实施监审的，报请省物价局价审委员会作最终裁定；由市、县（区）一级成本调查机构实施监审的，报本级物价部门价审委员会作最终裁定或报上一级成本调查机构实施重审。

　　（六）出具成本监审报告书。

　　第八条定期成本监审工作程序一般应包括：下达监审通知书、初审、审核、实地监审、核定单个经营者的成本、核算定价成本、出具监审报告书。

　　第九条实施定调价监审的商品和服务项目，各级政府价格主管部门应依据定价权限向相关经营者下达监审通知书；实施定期监审的商品和服务项目，由省价格成本调查队负责统一组织实施，各级政府价格主管部门根据监审权限向相关经营者直接下达成本监审通知书。

　　第十条成本监审通知书应注明成本监审对象、监审的具体商品和服务项目名称、实施日期、经营者需提供的详细资料等。

　　第十一条经营者在收到成本监审通知书后，应在15个工作日内按规定向成本调查机构提交有关成本监审所需资料，并对资料的合法性、真实性负责。

　　经营者无正当理由拒绝、迟延提供资料，或者提供虚假资料的，县级以上人民政府价格主管部门应当责令改正，并予以通报批评；逾期不改正的，应不予实施成本监审或中止实施当次成本监审，直至其改正为止。

　　第十二条成本监审实行项目负责制。各级成本调查机构应在向经营者下达成本监审通知书的同时，成立以项目负责人为组长的成本监审工作组。工作组负责拟定监审工作方案、具体实施成本监审和起草成本监审报告等。

　　第十三条成本监审工作组应由两名以上具有成本监审资质的工作人员组成。必要时可邀请相关技术、经济、财会等方面的专家参与监审工作。与经营者有直接或间接利害关系的，应予以回避。 　　第十四条各级价格主管部门应建立成本监审档案管理制度，经营者提交的成本资料和实地监审取得的有关资料，应妥善保管和归档，不得用于成本监审以外的其他目的，不得故意泄露经营者的商业秘密。

　　第十五条各级价格主管部门应建立成本监审责任追究制度，对违反本规程实施成本监审的，由上级价格主管部门责令改正，情况严重的通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予或者提请有关部门给予行政处分。

　　第十六条成本监审实行监审报告备案制度。成本调查机构出具的成本监审报告书，在提交同级价格主管部门的同时，要报上一级成本调查机构备案。

　　第十七条成本监审实行全省统一的格式文书。

　　第十八条本规程由广东省物价局负责解释。

　　第十九条本规程自2007年11月1日起施行。

　　附：15种成本监审格式文书（略）
国家林业局


国家林业局关于认真做好新增天保工程投资用于公益林建设管理工作的通知

办天字〔2008〕95号


山西、内蒙古、河南、湖北、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海省、自治区、直辖市林业厅（局）：
　　最近，国家采取了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，把加强重点防护林和天然林资源保护工程（以下简称天保工程）建设作为重要内容，在新增林业投资中安排天保工程10亿元，用于天保工程公益林建设。为加快工程建设进度，管好用好建设资金，充分发挥资金使用效益，促进天保工程健康发展，现提出如下要求：
　　一、认真贯彻中央要求，抓紧组织新增天保工程投资项目实施。各地要按照中央对新增投资的总体要求，把各项措施落到实处，特别要认真学习贯彻中央纪委《关于加强新增1000亿元中央投资管理和监督检查工作的通知》（中纪发〔2008〕36号）、《国家发展改革委办公厅关于加强新增农林水利投资和所建工程管理的通知》（发改办农经〔2008〕2559号）和《国家林业局关于抓紧做好新增林业投资安排加强资金监管工作的通知》（林计发〔2008〕236号），以及有关资金管理等规定精神。要抓紧组织工程实施，确保2009年一季度前将新增公益林建设资金全部形成实物工作量。新增投资不得充抵以往欠账。
　　二、切实加强领导，落实目标管理责任制。各地要按照天保工程建设“四到省”考核办法的要求，各省级林业主管部门要按有关规定，抓紧组织编制上报天保工程公益林建设实施方案。要加强对营造林的检查指导，层层落实目标管理责任制，层层分解建设任务，把天保工程公益林建设任务落实到山头地块，责任落实到责任人身上。
　　三、加强组织实施管理，确保公益林建设质量。各地要按照天保工程营造林管理办法的要求，认真做好作业设计和施工管理，加强质量监督，确保营造林的整地、设计、苗木、施工、验收等各环节的质量。资金使用管理要合规，严禁滞留、截留、挪用。工程建设的招投标、物资采购、工程监理、检查验收等要公开透明，确保资金的使用效益。
　　四、严格检查验收制度，实行“谁验收、谁签字、谁负责”。各地在组织实施中，要按照营造林规划设计的要求，进行检查验收，要把验收成果和人员责任统一起来，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”。严禁弄虚作假，虚报、重复上报造林面积，任意扩大封育范围，杜绝以其他形式充抵工程营造林任务。我局将对各地计划下达、资金到位、工程进度、施工质量等情况进行跟踪检查，以督促各地切实加强项目建设和管理。
　　五、加强工程实施进展调度，建立信息反馈制度。各省级工程管理部门于12月20日前将新增天保工程公益林建设计划上报我局（天保中心）备案，并于每月30日前向我局（天保中心）上报天保工程公益林建设实施进度和资金到位情况。各地要积极开展工程进度情况监测，做好相关数据收集，建立工程档案，为科学评价新增投资效益提供依据。
　　联系人：国家林业局天保中心森林管护与公益林处肖昉
　　电话：010-84238914
　　邮箱：mask13@163.com



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年十二月九日