西安市城市房屋租赁条例
陕西省人大
西安市城市房屋租赁条例
陕西省人民代表大会
（1997年4月3日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过1997年5月31日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房产市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城镇规划区内的房屋租赁。
第三条 本条例所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。
本条例所称房屋租赁，是指房屋出租人、转租人将房屋出租、转租给承租人使用并收取租金的行为。
法律、法规对房产管理部门直接管理的国有公房的住宅房屋的租赁、单位自管公房的住宅房屋的租赁以及对房屋租赁另有其他规定的，从其规定。
第四条 房屋租赁应当遵守法律、法规的规定，遵循自愿、公平、互利和诚实信用、协商一致的原则。
第五条 市房产行政管理部门是本市房屋租赁的主管部门，其派出的房屋租赁管理机构办理房屋租赁管理的具体工作。
阎良区、市辖县房产行政管理部门主管本辖区内的城市房屋租赁。
城市规划、土地、工商、物价、公安等行政管理部门在各自职责范围内，协同房产行政主管部门做好房屋租赁管理工作。
第二章 登记管理
第六条 房屋租赁实行登记备案制度。
房屋出租人应当在房屋租赁合同签订之日起三十日内，向市房产行政管理部门的房屋租赁管理机构或者阎良区、市辖县房产行政管理部门（以下统称房屋租赁管理部门）登记备案。
以与他人合作、合伙、合资、联营或者承包给他人经营，变相出租、转租房屋的，按照房屋租赁进行登记管理。
第七条 申请房屋租赁登记备案应当提交下列文件：
（一）房屋租赁登记申请书；
（二）房地产权属证书或者证明其房屋产权、使用权合法的有效证件；
（三）出租人、承租人的身份证件或者其他合法证件；
（四）出租共有房屋，须提供其他共有人同意出租的证明；
（五）出租委托代管房屋，须提供委托人授权出租的证明；
（六）书面租赁合同；
（七）转租房屋，转租人应当提供出租人同意的书面证明；
（八）法律、法规规定房屋租赁应当提交的其他证明文件。
第八条 有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）无房屋所有权证或者其它合法权属证明的；
（二）共有房屋未取得其他共有人同意的；
（三）房屋权属有争议的；
（四）属于违法、违章建筑的；
（五）不符合房屋安全标准的；
（六）已抵押而未经抵押权人同意的；
（七）法律、法规规定不得出租房屋的其他情形。
第九条 房屋租赁管理部门自接到房屋租赁登记申请之日起五日内，对符合本条例规定的应予登记，发给《房屋租赁证》；对不符合本条例规定的不予登记，并书面答复申请人。申请人对答复不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
《房屋租赁证》是居住和生产、经营场所的有效凭证，不得伪造、涂改、转借、转让。
第十条 房屋租赁合同变更或者期满、解除的，出租人应当在三十日内到房屋租赁管理部门办理变更登记或者注销登记手续。
第十一条 市房产行政管理部门应当会同市物价管理部门根据房屋租赁市场价格水平，定期公布住宅和非住宅房屋租赁指导租金。
第十二条 房屋租赁应当依法纳税，并按国务院和省人民政府的规定缴纳有关费用。
第十三条 房屋租赁双方应当如实向房屋租赁管理机构申报租金。对隐瞒、虚报租金的，按照指导租金计算收缴税费。
第三章 租赁合同
第十四条 房屋租赁当事人双方必须签订租赁合同。租赁合同应当使用统一规范的合同文本，载明下列主要内容：
（一）出租人、承租人的姓名或者名称及住所；
（二）房屋的位置、面积、结构、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金数额及交付方式；
（六）修缮责任；
（七）变更、解除合同的条件；
（八）违约责任；
（九）合同纠纷的解决方式；
（十）双方约定的其他事项。
第十五条 房屋租赁期满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期满前三个月提出，经出租人同意，重新签订租赁合同。
第十六条 房屋所有权人在房屋租赁期限内将房屋所有权转让给他人的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
第十七条 在房屋租赁期限内出租人死亡或者依法变更的，其继承人或者变更后的出租人应当继续履行原租赁合同；出租方为法人，依法终止或者解散的，应当按照合同约定解除租赁关系。
第十八条 住宅用房在租赁期限内承租人死亡的，与其共同居住或者共同承租的其他人可以继续履行原租赁合同。
承租方为法人，由于依法变更致使不能履行租赁合同或者依法解散、终止的，应当按照合同约定解除租赁关系。
第十九条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：
（一）法律、法规规定或者合同约定可以变更或者解除合同的；
（二）因不可抗力致使租赁合同无法继续履行的；
（三）当事人双方协商一致的。
因变更或者解除租赁合同，使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应当由责任方承担相应的赔偿责任。
第四章 当事人权利与义务
第二十条 出租人应当按照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人。未按期交付或者交付的房屋不符合合同约定的，出租人应当承担违约责任。
第二十一条 出租人在房屋租赁期限内，拆除、改建、扩建出租房屋的，应当征得承租人同意。
第二十二条 出租人在房屋租赁期限内，未经承租人同意不得提前收回出租的房屋。
第二十三条 在房屋租赁期限内，因房屋自然损坏影响正常使用的，承租人应当通知出租人及时修缮，出租人不及时修缮，造成承租人财产损失或者人身伤亡的，出租人应当承担相应的法律责任。
第二十四条 在房屋租赁期限内，出租人转让出租的房屋，应当提前三个月书面通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。
第二十五条 承租人必须按照房屋租赁合同的约定使用房屋，交纳租金。
第二十六条 承租人在房屋租赁期限内，未经出租人同意，不得将承租的房屋转借或者与他人调换使用。
第二十七条 承租人应当保持所承租房屋及附属设施完好。未征得出租人书面同意，不得擅自拆除、改建、扩建或者装修承租的房屋。
第二十八条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋；因此造成损失的，由承租人负责赔偿：
（一）擅自将承租的房屋转租的；
（二）擅自将承租房屋转借给他人或者调换使用的；
（三）擅自拆改结构、扩建或者装修承租房屋的；
（四）擅自改变承租房屋用途的；
（五）拖欠租金累计六个月以上的；
（六）利用承租房屋进行违法活动的；
（七）故意损坏承租房屋的；
（八）法律、法规规定可以收回出租房屋的其他情形。
出租人发现承租人利用承租房屋进行违法活动的，应当及时向有关部门报告。
第二十九条 房屋租赁当事人发生争议，应当协商解决；协商不成的，可以向房屋租赁管理机构申请调解或者向人民法院提起诉讼。
第三十条 房屋租赁合同期满或者房屋租赁合同解除、终止，承租人应当按时退还承租房屋。
第三十一条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上的房屋出租的，在办理房屋租赁登记手续时，应当按照规定缴纳土地收益金。
第五章 转 租
第三十二条 房屋转租，是指房屋承租人将承租的房屋再出租的行为。
第三十三条 承租人在房屋租赁期限内，征得出租人书面同意，并对房屋的使用、收益分配等协商一致后，方可将承租房屋的部分或者全部转租给他人。受转租人不得将承租的房屋再行转租。
房屋转租应当签订转租合同，转租人应当按照本条例第六条规定办理登记手续。
第三十四条 转租合同的终止日期不得超过原租赁合同的终止日期。但出租人与转租双方协商约定的除外。
第三十五条 转租合同生效后，转租人按照合同约定，享有出租人的权利，承担出租人的义务，并继续履行原租赁合同约定的承租人的义务。但出租人与转租双方另有约定的除外。
第三十六条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同相应变更、解除或者终止，并应按照本条例第十条规定办理变更登记或者注销登记手续。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例第六条、第三十三条第二款的规定，出租、转租房屋未办理登记手续的，责令限期补办登记手续，没收违法所得，并处以警告、违法所得百分之十至百分之三十的罚款。
违反本条例第十条、第三十六条规定，不办理变更登记或者注销登记手续的，按逾期租金额处以百分之十至百分之三十的罚款。
第三十八条 违反本条例第八条规定出租房屋的，除责令停止出租外，没收违法所得，并处警告或者违法所得一倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第九条第二款规定，伪造、涂改、转让、转借《房屋租赁证》的，除注销其《房屋租赁证》外，没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上、一万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第十三条规定，隐瞒、虚报租金的，由房屋租赁管理部门按照指导租金处以隐瞒、虚报期间租金额一倍以下的罚款；税务部门依照税法规定予以处理。
第四十一条 本条例所规定的行政处罚，由市房产行政管理部门或者其依法委托的组织执行；阎良区、市辖县由其房产行政管理部门执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
对个人处以三千元以上、对单位处以三万元以上的罚款，当事人有权要求举行听证。
第四十二条 承租人利用承租房屋进行违法活动的；出租人明知承租人利用租赁房屋进行违法活动，不向有关部门报告或者参与其活动的，由有关部门依照法律、法规的规定进行处理。
第四十三条 拒绝、阻碍房屋租赁管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 房屋租赁管理工作人员必须经过培训，持证上岗，执行公务时必须佩戴标志，出示证件。
房屋租赁管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在的行政管理部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
本条例实施前已经建立房屋租赁关系的，应当在本条例生效之日起九十日内依照本条例的规定进行登记。
1997年5月31日
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》的通知
湖南省人民政府
通知
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
省人民政府同意《湖南省企业集团组建与管理暂行办法》，现印发给你们，请各地各部门结合实际，认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
一九九六年七月十九日
湖南省企业集团组建与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，规范企业集团的组织和管理，促进企业集团健康发展，根据《中华人民共和国公司法》和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称企业集团是指以母子公司为主体，通过投资及生产经营协作等多种方式，以产权为主要纽带，与众多企业事业单位共同组成的经济联合体。
第三条 企业集团的母公司、子公司和其它成员单位均具有法人资格，依法享有民事权利和承担民事责任。
第四条 组建和发展企业集团的目的，是发挥企业群体优势，提高整体经济效益；优化产业结构，调整企业组织结构，促进资源合理配置和技术进步；实现规模经济，增强企业市场竞争实力。
第五条 组建和发展企业集团的基本原则：
（一）符合国家产业政策和经济发展规划的要求；
（二）坚持公平竞争，禁止行业垄断和地区封锁；
（三）坚持政企职责分开，母公司及其它成员单位不能兼有政府行政管理职能；
（四）坚持政府引导、政策推动、出资者自愿。
第二章 企业集团的设立、变更和终止
第六条 企业集团必须具备下列条件：
（一）企业集团的母公司可以是一个从事生产经营、商贸经营和资产经营的企业，也可以是专门从事资产经营的公司，其规模必须是国家认证的国家大型企业，或注册资本在1亿元以上；
（二）母公司至少拥有5个控股公司；
（三）具有集团成员共同遵守的集团章程。
第七条 企业集团章程应载明以下事项：
（一）企业集团名称（可载明简称、外文名称及缩写）；
（二）母公司名称、所在地和经营场所；
（三）企业集团的宗旨；
（四）遵守国家法律、法规和接受监督管理的内容；
（五）母公司的主导作用；
（六）企业集团成员之间的联结方式；
（七）集团协商议事机构的产生原则、办法、程序、职责、任期和协商、协调活动的内容范围、议事规则；
（八）集团协商议事机构负责人的产生原则、办法、程序、任期及职权范围；
（九）企业集团名称的使用及权限；
（十）母公司与控股成员、参股成员和协作成员之间的权利、义务和责任，相互监督和自我约束的办法；
（十一）参股成员和协作成员参加或退出企业集团的条件、办法和程序；
（十二）企业集团的活动经费来源及管理办法；
（十三）章程的制订、修改、解释和终止；
（十四）其它需要载明的事项；
企业集团成员单位负责人应当在集团章程上签字，并加盖单位印章。
第八条 设立企业集团，由母公司按照规定向工商行政管理部门申请工商登记，应当提交下列文件：
（一）设立企业集团的申请报告；
（二）企业集团章程；
（三）企业集团成员名单（按控股、参股和协作成员分类列出）；
（四）企业集团各成员企业的营业执照（复印件）或合法证明；
（五）母公司进行法人登记时必备的全部文件；
（六）审批部门的批准文件。
第九条 设立企业集团有下列情况之一的，应当报省人民政府授权的经济综合主管部门审批：
（一）母公司为专门从事资产经营的公司；
（二）母公司为金融机构；
（三）母公司为外商控股的企业；
（四）母公司为由政府部门转为的经济实体；
（五）在全行业中居于前列的企业。
第十条 企业集团有以下情况之一时，应予终止：
（一）母公司发生破产、解散等重大变化的；
（二）企业集团成员之间的关系发生重大变化，已不再具备企业集团基本条件的；
（三）有企业集团章程规定的终止情形的；
（四）政府依法决定终止的。
第三章 企业集团的内部管理
第十一条 建立母子公司的管理体制。按产权联结关系和生产经营协作关系，企业集团成员分为母公司（集团公司）、子公司（控股成员）、参股成员和协作成员。全资子公司应与母公司合并会计、统计报表。
第十二条 控股成员是指母公司所持股份达到控股程度的子公司。
控股成员不得持有母公司股份。
第十三条 参股成员是指母公司所持股份未达到控股程度，并承认企业集团章程的企业事业法人。
第十四条 协作成员是与母、子公司有长期稳定的生产经营、科技协作关系，并承认企业集团章程的企业事业法人。
第十五条 由母公司长期承包、租赁的企业事业法人，是特殊类型的集团成员。母公司依照协议对其实施管理。
第十六条 母公司在企业集团中处于主导地位，对外代表企业集团。
第十七条 母公司依照《中华人民共和国公司法》对控股、参股成员行使股东权力。
第十八条 企业集团可以设立协商议事机构（理事会、管委会或其它名称），其产生办法、议事规则及职责由企业集团章程规定。
协商议事机构的负责人由母公司负责人担任，成员按企业集团章程规定选举产生。日常工作可委托母公司的职能部门负责。
第四章 政府对企业集团的管理
第十九条 政府依法对企业集团进行必要的指导、协调、监督和服务。政府对企业集团的管理主要通过母公司实现。
第二十条 按照政企分开的原则，政府对企业集团实行宏观经济管理。其主要内容：
（一）通过制定社会经济发展规划和产业政策，引导和支持企业集团健康发展；
（二）禁止设立垄断性的企业集团；
（三）制订有关政策，促进资产合理流动和存量资产的优化配置，使企业集团不断发展壮大；
（四）对企业集团发展规划、技术改造、专业标准化等方面进行指导；
（五）依据产权关系，对国有财产实行监督管理。
第二十一条 省人民政府有关职能部门应制定和完善适应企业集团健康发展的财务、税收、投资、信贷、统计、人事管理等方面的规章、制度和办法。
第二十二条 企业集团必须遵守国家有关法律、法规和规章，切实加强内部监督机制，接受政府的政策指导和监督。
第五章 企业集团成员企业的公司制改建
第二十三条 本章所称公司制改建是指在本办法生效前成立的企业集团成员企业的公司制改建。
第二十四条 企业集团成员企业公司制改建的目的，是企业由工厂制改为公司制，建立产权联结纽带，构造企业集团母子公司体制。
第二十五条 企业集团核心企业的公司制改建，由核心企业向出资人提出申请，其改建方案经省人民政府或授权部门批准后实施。
企业集团控股成员的公司制改建，其改建方案由集团母公司决定。
第六章 附 则
第二十六条 本办法生效前设立的企业集团，必须按本办法进行规范。
第二十七条 本办法自发布之日起实行。
1996年7月19日
