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河南省洛阳市人民政府


洛阳市流动人员就业管理暂行办法

（洛阳市人民政府令第50号　2001年5月1日）




　　第一条　为加强对流动人员的就业管理，规范流动人员就业和用人单位的用工行为，保护用人单位和流动就业人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　在本市行政区域内就业的流动人员及使用流动人员的单位和个人（以下简称用人单位），均应遵守本办法。

　　本办法所称流动人员，是指离开常住户口所在地，到其他县（市）以上地区的人员。



　　第三条　市、县（市）劳动行政部门是流动人员就业工作的主管部门。市、县（市）劳动力市场管理机构具体管理流动人员就业工作。

　　公安、计划生育、工商行政管理、安全生产管理等部门按照各自职责，协助做好流动人员就业管理工作。



　　第四条　流动人员就业应符合下列条件：

　　（一）年满16周岁，从事有职业危害工种或繁重体力劳动的应年满18周岁；

　　（二）持有《中华人民共和国居民身份证》和暂住户口手续；

　　（三）持有户口所在地劳动部门核发的外出人员就业登记卡；

　　（四）持有户口所在地和暂住地计划生育部门出具的全国统一流动人口婚育情况证明；

　　（五）从事技术工种岗位的，应持有劳动行政部门核发的技术等级证书和《职业资格证书》。



　　第五条　流动人员就业实行外来人员就业证和外出人员就业登记卡“证卡合一”管理制度。

　　本市人员去外地就业或在本市跨县（市）就业的，应到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外出人员就业登记卡》。

　　在本市就业的流动人员应持外出人员就业登记卡，由本人或用人单位到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外来人员就业证》。

　　未在本市办理《河南省外来人员就业证》的流动人员，任何单位和个人不得招用。



　　第六条　《河南省外来人员就业证》实行年度审验制度。



　　第七条　凡适宜安置城镇失业人员就业的工种、岗位，用人单位应优先招用本市城镇失业人员。



　　第八条　招用流动人员的用人单位，应将空岗人数、岗位工种、用工形式、使用时间等情况报市、县（市）劳动力市场管理机构审核。



　　第九条　用人单位应按市、县（市）劳动力市场管理机构核准的空岗报告招用流动人员，并在招用后30日内携带流动人员花名册、外出人员就业登记卡、个人有效身份证明和《劳动合同》，到市、县（市）劳动力市场管理机构办理流动就业登记手续，领取《河南省外来人员就业证》。

　　从事个体经营的流动人员，应持外出人员就业登记卡到市、县（市）劳动力市场管理机构办理《河南省外来人员就业证》。



　　第十条　用人单位和流动就业人员应按规定向劳动力市场管理机构缴纳有关费用。

　　劳动力市场管理机构应严格按照物价部门核准的项目和标准收取费用。所收取费用主要用于流动人员就业管理和促进城镇失业人员就业。



　　第十一条　用人单位应依法与流动就业人员签订书面劳动合同，明确双方权利和义务。



　　第十二条　用人单位应参照劳动力市场工资指导价位和本单位工资水平，与流动就业人员协商确定其劳动报酬。劳动报酬不得低于所在市、县（市）最低工资标准。工资应以货币形式按月支付，不得克扣和拖欠。



　　第十三条　流动就业人员从事特殊工种作业的，应持有《特种作业人员操作证》，否则不得上岗。

　　流动就业人员从事有毒有害工种的，用人单位应对其进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，建立健康档案。检查费用由用人单位承担。

　　流动就业人员从事饮食服务工作的，应符合卫生部门规定的健康标准。



　　第十四条　流动就业人员在劳动过程中发生伤亡事故时，用人单位应立即组织抢救，并及时报告有关部门，接受调查处理。



　　第十五条　用人单位与流动就业人员发生劳动纠纷，应依据劳动合同协商解决，或到基层劳动争议调解委员会调解解决，也可向劳动仲裁机构申请仲裁。对劳动仲裁不服的，可依法提起诉讼。



　　第十六条　劳动监察机构应根据劳动法律、法规、规章和本办法对用人单位招用流动人员情况及流动人员务工情况依法进行监督检查。



　　第十七条　用人单位擅自招用流动人员或不按规定办理用工手续的，责令清退或补办手续，并按招用人数处以每人每天20元的罚款。



　　第十八条　用人单位未与招用的流动人员签订劳动合同的，责令限期补签合同，并按《河南省劳动力市场条例》第三十一条规定进行处罚。



　　第十九条　特种作业人员无证上岗的，责令用人单位立即纠正，并可处以1000元以上5000元以下罚款；造成事故的，依法追究有关人员的责任。



　　第二十条　用人单位招用未取得相应职业资格证书的流动人员从事技术工种工作的，责令限期进行培训，取得相应资格证书，逾期不改正的，对用人单位处以1000元以下罚款。



　　第二十一条　用人单位未经市、县（市）劳动部门审批，擅自张贴、刊播招工（招聘）广告（简章）的，处以1000元以上2000元以下罚款；



　　第二十二条　对以招工（招聘）为名，骗取风险金、保证金、押金的，责令如数退还，并处以骗取金额1至3倍的罚款。情节严重的，由公安机关依法处理。



　　第二十三条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。不申请复议、不提起诉讼又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。



　　第二十四条　劳动部门工作人员违反本办法，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。

建设部


关于做好全国建筑安全生产先进集体和先进个人推荐工作的通知



建质函[2003]264号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的有关总公司：

　　为总结建筑安全生产工作经验，激励全国建设系统广大干部职工加强安全生产工作，开创建筑安全生产工作新局面，建设部决定，对2002-2003年度全国建筑安全生产先进集体和先进个人进行表彰，请各地、各有关部门（单位）做好推荐工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、表彰范围和条件

　　（一）表彰范围

　　1．先进集体：

　　建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司和建筑业企业。

　　2．先进个人：

　　建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司和建筑业企业的管理人员和作业人员。

　　（二）表彰条件

　　1．先进集体：

　　1）坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，积极宣传并贯彻落实各项建筑安全生产方针政策、法律法规和标准，建立并完善各级安全生产责任制度。深化改革，创新意识强，有健全的技术管理、安全生产监督管理制度，并能得到有效实施，成效突出，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。

　　2）建筑安全生产的法规、制度健全，安全监督执法体系完善，监督执法严格，查处违法违规行为的力度大。

　　3）能正确掌握和运用国家有关工程建设的强制性标准，保证安全生产监督工作的科学性、公正性和准确性。安全生产监督工作中运用信息化技术成效显著。

　　4）被推荐的建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门、中央管理的有关总公司，要求2002年以来在其管理的权限范围内未发生过三级（含三级）以上工程建设重大事故，对发生的四级事故，能按照事故处理“四不放过”的原则进行查处和整改，并在规定期限内结案；被推荐的建筑业企业，要求2002提以来未发生过四级（含四级）以上工程建设重大事故。

　　5）建筑企业开展安全达标和创建文明工地活动，成效显著。

　　2．先进个人：

　　1）热爱本职工作，安全意识强，认真履行岗位职责，坚持原则并做出突出成绩和贡献，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。

　　2）本人所在单位为建设行政主管部门、建筑安全监督机构、国务院有关部门和中央管理的有关总公司的，要求所在单位2002年以来在其管理的权限范围内未发生过二级（含二级）以上工程建设重大事故；本人所在单位为建筑业企业的，要求所在单位2002年以来未发生过三级（含三级）以上或者两起四级（含四级）以上工程建设重大事故。

　　3）安全管理人员应具有较高的安全管理水平，能够严格按照建设工程安全管理相关政策依法行政，熟练掌握和准确应用国家强制性技术标准，正确处理建设工程安全生产问题。尊重科学、实事求是，工作不断创新，发表过有一定专业水平的论文。

　　4）作业人员应具有较高的专业技术水平，能严格按照建筑安全有关规章制度、标准规范进行施工，及时妥善处理施工中存在的安全问题，曾获地区、部门安全生产表彰或奖励。

　　二、推荐与审批程序

　　（一）各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本地区所属建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。

　　（二）国务院有关部门负责本部门建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。

　　（三）中央管理的有关总公司负责本单位建筑系统先进集体和先进个人的推荐上报工作。

　　（四）各地区、各有关部门和中央管理的有关总公司按照分配的名额初审同意后，将推荐表（见附件二、三，一式两份）于2003年12月20日前报建设部工程质量安全监督与行业发展司。

　　（五）由建设部工程质量安全监督与行业发展司组织对各地、各有关部门（单位）推荐的先进单位和先进个人进行评审。

　　（六）建设部审定后发文公布。

　　三、表彰形式

　　经建设部审定后，授予“全国建筑安全生产先进集体”、“全国建筑安全生产先进个人”的称号，并在2004年全国建筑安全生产工作会议上进行表彰，颁发荣誉证书。

　　四、联系电话与联系人

　　建设部工程质量安全监督与行业发展司

　　电话：010-68393920，传真：010-68394101

　　联系人：王天祥

　　附件：一、全国建筑安全生产先进集体和先进个人名额分配表；

　　　　　二、全国建筑安全生产先进集体推荐表；

　　　　　三、全国建筑安全生产先进个人推荐表。

中华人民共和国建设部
二○○三年十一月二十六日

　　附件一：

全国建筑安全生产先进集体和先进个人名额分配表

序号 地区、部门或总公司 先进
集体 先进
个人 　 序号 地区、部门或总公司 先进
集体 先进
个人
1 北京 6 7 19 广东 5 6
2 天津 4 5 20 广西 3 4
3 河北 5 6 21 海南 1 2
4 山西 3 4 22 重庆 4 5
5 内蒙古 3 4 23 四川 3 4
6 辽宁 3 4 24 贵州 2 3
7 吉林 3 4 25 云南 3 4
8 黑龙江 3 4 26 西藏 1 2
9 上海 6 7 27 陕西 3 4
10 江苏 5 6 28 甘肃 3 4
11 浙江 5 6 29 青海 1 2
12 安徽 3 4 30 宁夏 1 2
13 福建 3 4 31 新疆 2 3
14 江西 3 4 32 铁道部 1 2
15 山东 5 6 33 交通部 1 2
16 河南 4 5 34 水利部 1 2
17 湖北 3 4 35 其他有关总公司 3 6
18 湖南 3 4 　 合计 108 145

　　注：辽宁、浙江、福建、山东和广东推荐的先进集体和先进个人的名单中应有所在地区计划单列市的名额，新疆推荐的先进集体和先进个人的名单中应有新疆生产建设兵团建设局的名额。

　　附件二：

全国建筑安全生产先进集体推荐表

地区、部门：

单位名称 　
通信地址 　 邮政编码 　
单位法定代表人 　 职务 　 电　　话 　
联系人姓名 　 职务 　 电　　话 　
主要工作业绩：

　

　

　

　

　

　

　

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（此页不够可另附页）

（续表）

省　部
级　门
建　、
设　中
行　央
政　管
主　理
管　的
部　有
门　关
∧　总
或　公
国　司
务　∨
院　意
有　见
关 　
　

　

　

　

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建　定
设　意
部　见
审 　
　

　

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　　附件三：

全国建筑安全生产先进个人推荐表

地区、部门：

姓　　名 　 性别 　 年龄 　 职　　务 　
单位名称 　 职　　称 　
单位地址 　 邮政编码 　
学　　历 　 从事安全工作年限 　 电　　话 　
从事安全工作简历：
　

　

　

　

主要业绩：
　

　

　

　

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日

　

　


（此页不够可另附页）

（续表）

省　部
级　门
建　、
设　中
行　央
政　管
主　理
管　的
部　有
门　关
∧　总
或　公
国　司
务　∨
院　意
有　见
关 　
　

　

　

　

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建　定
设　意
部　见
审 　
　

　

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