包头市粮食行业管理办法(试行)
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府令
第８９号
《包头市粮食行业管理办法（试行）》已经一九九七年六月三十日市政府第十九次常务会议通过，现予发布施行。
市长 牛玉儒
一九九七年七月七日
包头市粮食行业管理办法(试行)
第一条 为了有效地实施国家对粮食流通的宏观调控，保持粮食市场和粮食价格的稳定，实现粮食总量平衡和结构合理，保护交易当事人合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事粮食商品收购、加工、储存、销售的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本市对粮食经营实行管好批发、放活零售，合理规划市场布局，依法规范经营行为的原则，充分发挥国有粮食企业平抑粮食价格、稳定粮食市场的主渠道作用。
第四条 市粮食管理部门是本市粮食行业的行政主管部门，对粮食经营者的经营资格和经营行为进行监督管理。各旗、县、区粮食管理部门具体负责本地区粮食行业管理工作。
工商、物价、税务、卫生、技术监督等部门按照各自的职责权限，依法对粮食经营者的经营行为进行监督管理。
第五条 开办粮食批发、加工、仓储企业，应有与经营规模相适应的场地、设施，其负责人须经过粮食管理部门组织的专业培训，同时还应分别具备下列条件：
（一）粮食购销批发企业，注册资本不低于５０万元，常年库存量不低于３０万公斤。
（二）粮食加工企业，注册资本不低于５０万元，常年库存不低于３０万公斤，年加工能力不低于５００吨。
（三）粮食仓储企业，注册资本不低于５０万元，有效库容不低于１００万公斤。
第六条 从事粮食经营的企业和个体工商户应向粮食管理部门提出申请，经核准颁发粮食经营许可证，凭证到卫生、工商行政管理部门办理卫生许可证和营业执照。
对未经粮食管理部门许可的，工商行政管理部门不得颁发营业执照。
第七条 严禁任何单位和个人无证、无照从事粮食经营业务。
第八条 粮食批发、加工、仓储企业，应对每批次粮食品种进行检测。具备检测条件的，应自行组织检测。并向技术监督、粮食管理部门指定的检测机构报送质量检测报告书；不具备检测条件的，应向技术监督、粮食管理部门指定的检测机构送样检测，检测机构依法收取检测费用。
第九条 经营者必须严格遵守国家及本市关于粮食商品的价格规定及质量、计量标准，所经营的粮食应与其标明的品种、标准、等级相符，不得混等混价、缺斤短两、以次充好、掺杂使假。
第十条 经营者应当依法纳税，严禁偷税、漏税。
第十一条 粮食管理部门应当加强对储备粮食的管理，市级储备粮食由国有粮食企业收购、储备、加工和销售，不得随意改变储备粮用途。
第十二条 旗、县、区级以上粮食管理部门应组织建立和完善粮食批发市场，促进粮食流通，规范粮食交易行为。
从事粮食批发的企业，购销粮食一律在粮食批发市场进行，禁止场外交易和擅自到农村采购粮食。
从事粮食加工的企业必须到粮食批发市场采购粮食或者委托国有粮食企业代购。
农村用粮单位在国家定购粮任务完成后可采购本地粮食，限于自用，不得转手出售。
机关、厂矿、大专院校等单位采购的伙食用粮，不得转手倒卖。
第十三条 经营者向外埠销出５０吨以上的粮食（含成品粮）、２０吨以上的食用油脂，须经粮食批发市场签章，市粮食管理部门批准后，运输部门方可安排运输。由外埠购进粮油要经粮食专用线进入我市，并及时向粮食管理部门提供检测证明，无检测证明的，要接受检测、监管。
第十四条 经营者运输、储存、加工、销售粮食商品须具备国家规定的安全、消防、卫生设施和装具，并执行国家技术标准和管理规定。
第十五条 经营者在工商行政管理部门办理年检前，应当到辖区粮食管理部门办理粮食经营资格年检事宜。
对未经粮食管理部门年检的，工商行政管理部门不得进行年检。
第十六条 违反本办法第六条第一款、第七条规定的，由粮食管理部门处以其违法所得一倍的罚款，最高不得超过一万五千元。
第十七条 违反本办法第十三条、第十五条第一款规定的，由粮食管理部门给予警告，直至取消其经营资格。
第十八条 违反本办法第十二条规定的，由工商行政管理部门依法没收其违法所得，并处以罚款；粮食管理部门对其非法交易的粮食收缴国库。
第十九条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十四条规定的，由工商、物价、税务、技术监督、卫生等部门视情节轻重依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业、吊销营业执照等行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 经营者对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第二十一条 粮食、工商等部门的工作人员应当严格依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分。
第二十二条 本办法所指粮食商品为原粮及成品粮，粮食制成品及饲料，食用植物油料及成品油脂，不包括薯类。
第二十三条 本办法由市粮食管理部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。本办法施行前已从事粮食经营的，须自本办法施行之日起三个月内，按本办法的规定办理粮食经营资格审批手续。
池州市城镇退役士兵安置暂行办法
安徽省池州市人民政府
第 11 号
《池州市城镇退役士兵安置暂行办法》已经2003年6月5日市政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
代市长
二○○三年六月十一日
池州市城镇退役士兵安置暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进我市城镇退役士兵安置工作适应社会主义市场经济发展的要求，妥善安置城镇退役士兵，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《安徽省退伍义务兵安置实施细则》和《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 退役士兵安置工作，在地方各级人民政府领导下进行，由市及各县（区），九华山风景区、开发区退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组（以下简称“双退”安置领导小组）负责组织实施。
各级“双退”安置领导小组的成员单位，均要按照各自职责认真履行好“双退”安置工作中所应承担的义务。
各级“双退”安置领导小组下设办公室，办公室设在各级民政部门，负责承办退役士兵的日常接收安置工作。
第二章 安 置
第三条 安置对象：
（一）入伍前系城镇户口，且四证齐全（入伍批准书、士兵登记表、非农入伍批准书、非农优待安置证 〈2002年征兵开始执行〉）的退伍义务兵和一、二期复员士官；
（二）经过省复员退伍军人和军队离退休干部安置办公室集中交接的转业士官；
（三）荣立个人二等功以上（含二等）的农村退役士兵；
（四）因公、因战致二、三等伤残的农村退役士兵；
（五）从农村入伍的女性退役士兵；
（六）从农村入伍，服役期间本人或直系亲属已办理政策性“农转非”（入伍前父母一方或双方必须是国家在职人员）或征地“农转非”的退役士兵。
（七）因政治、身体等原因提前退出现役的，按有关规定执行。
第四条 安置范围：
（一）入伍前系池州市户口，并从户口所在地入伍的；
（二）入伍前本人非池州市户口，但在服役期间其父母转业、调动、投资经商或离退休来池州市定居，并有常住户口的；
（三）入伍前本人非池州市户口，但其配偶在池州市有常住户口，经省复员退伍军人和军队离退休干部安置办公室集中交接的转业士官。
第五条 安置工作原则：
（一）国防义务均衡负担的原则；
（二）分级负责的原则（由原征集地的县、区人民政府负责安置。父母有一方或配偶在市直单位、九华山风景区、开发区工作的，分别由市直单位、九华山风景区、开发区负责安置）；
（三）公平竞争、妥善安置的原则；
（四）推行自谋职业的原则。
第六条 科学合理地制定指令性安置计划。凡我市境内的机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位均属城镇退役士兵安置的范围。由各级人民政府或“双退”安置领导小组组织相关部门对有接收安置退役士兵能力的单位进行全面摸排，登记造册，随机排序，然后每年依序确定接收单位，并张榜公布，接受社会监督。
对新建、扩建的企事业单位，各级人民政府可视情适时调整接收安置顺序及接收安置人员比例。中央、省驻池各单位，统一由地方政府随机排序下达安置任务。当年省复员退伍军人和军队离退休干部安置办公室下达分配计划的，按省分配计划执行，可抵减地方接收安置任务。
第七条 对要求安置工作的城镇退役士兵，在各级政府当年下达的安置指标内，通过考试、考核的办法择优安置（考试、考核实施方案另行制定）。
第八条 推行退役士兵自谋职业：
（一）自愿自谋职业的退役士兵，需在报到后15天内，以书面形式向各级安置部门提出申请，填写《安徽省城镇退役士兵自谋职业申请表》，经同级“双退”安置领导小组办公室批准后，发给一次性经济补偿金和《退役士兵自谋职业证书》。
（二）对不愿接受考试、考核安置的，或经过考试、考核未挑选到单位的退役士兵实行自谋职业，填写《安徽省城镇退役士兵自谋职业申请表》，发给一次性经济补偿金和《退役士兵自谋职业证书》。
第三章 安置任务有偿转移
第九条 用人单位因受客观条件限制,确实难以完成当地政府下达的退役士兵安置任务,而自愿以货币补偿形式承担安置义务的,经审核批准后,可实行安置任务有偿转移。
第十条 要求实行安置任务有偿转移的单位，在接到退役士兵安置计划的20日内，向当地“双退”安置领导小组办公室提出书面申请，填写《池州市城镇退役士兵安置任务有偿转移申请表》，经同级“双退”安置领导小组办公室审核，并报政府“双退”安置领导小组批准。
第十一条 根据省政府办公厅皖政办[2001]86号文件规定，安置任务有偿转移金标准为每少接收一名退役士兵，按当地上年度城镇职工平均工资的5—6倍缴纳。
第十二条 经批准自愿实行安置任务有偿转移的单位，在收到当地安置部门签发的《退役士兵安置任务有偿转移缴款通知书》后，7日内将安置任务有偿转移金一次性划拨到指定的安置保障资金帐户。
第十三条 企业交纳的有偿转移金，可在企业管理费中列支；机关、团体和事业单位交纳的有偿转移金自筹解决。
第四章 安置保障资金
第十四条 市、县（区）人民政府, 九华山风景区、开发区管委会要建立退役士兵安置保障资金，实行专户管理，专项用于自谋职业退役士兵的一次性补偿金等有关费用。
第十五条 安置保障资金的来源：
（一）同级人民政府安排用于补偿退役士兵自谋职业的专项资金；
（二）安置任务有偿转移金；
（三）通过其他合法渠道筹集的资金。
第十六条 安置保障资金纳入财政预算外资金管理。安置保障资金的收支，使用省财政部门统一印制的票据，并接受同级财政部门和审计部门的监督检查。
第五章 安置就业与自谋职业待遇
第十七条 退役士兵可享受下列待遇：
（一）城镇退役士兵待安置期间，按有关规定，参照城镇居民当年最低生活保障金标准，由同级人民政府发给生活费；由于接收单位的原因不能及时安排上岗的，由该接收单位按每月不低于本单位同工龄职工平均工资的80%发给生活费。
（二）退役士兵军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴纳年限合并计算。
（三）所有接收安置退役士兵的单位，都要按照国家和当地有关规定与退役士兵签订不低于3年的劳动合同，并参加社会保险，保证退役士兵失业、养老、医疗等各项社会保险关系得到接续。
（四）加强对退役士兵的职业技能培训。各地各有关部门要为每个退役士兵至少提供一次免费培训，允许他们自己选择培训方式和场所。对自选培训方式和场所参加培训，并已取得经劳动部门认定的职业资格证书的退役士兵，发给300元的职业技能培训费。以上所需经费均由同级财政部门解决。报考地方高等学校、中等职业学校的退役士兵在同等条件下优先录取。
第十八条 退役士兵自谋职业同时享受下列优惠政策：
（一）各地公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的自谋职业退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等服务，在同等条件下应优先向用人单位推荐就业。
（二）自谋职业退役士兵享受省民政厅等部门民安字[2002]92号文件规定的各项优惠政策。各有关部门要简化手续，提高效率，优先办理证照，安排场地，按规定免收各项行政性收费。
（三）允许其配偶及子女按现行户籍管理政策在城镇落户，并解决其子女就近入学问题。
（四）实行自谋职业的退役士兵个人档案交由劳动和社会保障部门免费保管；党、团组织关系由乡（镇）、街道接收管理。
第十九条 自谋职业退役士兵一次性补偿金发放标准为：
（一）服役期为2年的，发给数额为当地上年度城镇职工平均工资2倍的补偿金。
（二）服役期每增加1年，增发上年度城镇职工年平均工资40%的补偿金。
（三）服役期为10年以上的（含10年），发给数额为当地上年度城镇职工年平均工资5倍的补偿金。
（四）服役期间有立功表现的，另外增发一次性补助金。其标准为：荣立一等功（含一等功）以上的，增发当地上年度城镇职工平均工资一倍的补偿金；荣立二等功的，增发当地上年度城镇职工平均工资60%的补偿金；荣立三等功的，增发当地上年度城镇职工平均工资20%的补偿金。
第六章 纪律与处罚
第二十条 城镇退役士兵要发扬人民军队的光荣传统，服从地方政府安排。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，取消其安置资格。
第二十一条 对不履行退役士兵安置义务、拒不执行安置计划的部门和单位，由各级人民政府予以通报批评，并限期改正。
第二十二条 凡不能按时完成年度安置任务的地方和单位，不能评为双拥模范城（县）或拥军优属先进单位。因退役士兵安置工作不到位而引发重大事件的，追究有关领导和责任人的责任。
第二十三条 各级安置部门的工作人员如有玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十四条 本暂行办法由池州市“双退”安置领导小组办公室负责解释。
第二十五条 本暂行办法自发布之日起施行。各地可结合实际制定具体实施意见。
