关于转发市公安局《湖州市群众性大型活动治安管理办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于转发市公安局《湖州市群众性大型活动治安管理办法》的通知
湖政办发[2002]51号
各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：
市公安局《湖州市群众性大型活动治安管理办法》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。
二○○二年五月十四日
湖州市群众性大型活动治安管理办法
第一条 为了规范群众性大型活动的治安管理，维护社会治安秩序和公共安全，保护公民、法人和其它组织的合法权益，保证活动正常进行，根据《浙江省公共场所治安管理办法》、公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》和上级有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内举办群众性大型活动的治安管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的群众性大型活动，是指在公园、风景游览区、广场、体育场（馆）、展览馆、公共道路、居民生活区等场所，或租赁、借用、利用机关团体、企业事业单位内部设施举办的，面向社会公众由众多人员参加的有益于社会的节庆、经贸、文体活动。影剧场（院）等文化、体育经营单位经营范围之内的活动除外。
第四条 公安机关是群众性大型活动治安管理的主管部门。
文化体育、广播电视、建设、工商、交通、科技、旅游等有关部门，按各自职责，协助公安机关做好群众性大型活动的治安管理。
群众性大型活动举办者，应建立健全活动安全保卫方案和责任制度，对所举办活动的治安安全负责。
第五条 举办群众性大型活动，根据参加人员数量实行许可制度和备案制度。
参加人员数量在200人以上的群众性大型活动举办者，应在活动举办10日前，向所在地县（区）以上公安机关提出书面申请，取得公安机关许可。
参加人员数量在200人（不含200人）以下的群众性大型活动，举办者应当向当地县（区）公安机关备案。
第六条 参加人员数量在200人以上3000人以下的群众性大型活动，由县（区）公安机关许可；超过3000人或活动跨县（区）的，由县（区）公安机关受理审核，报市公安机关批准。作出许可的公安机关应将许可决定及该活动的安全保卫工作方案，报上一级公安机关备案。
第七条 在举行全国性或者地方性重要会议、重大活动期间，在重点文物保护单位内、火车站等重要场所，举办群众性大型活动的，应向县（区）以上人民政府提出申请，经批准后方可举办，其活动的治安管理，按本办法规定执行。
第八条 群众性大型活动的举办者向所在地县（区）公安机关提出书面申请时，应提交以下文件：
（一）活动方案和说明；
（二）场地管理者出具的同意使用证明；
（三）申请人身份证明及无违法犯罪记录证明；
（四）法律、法规和规章规定须经有关主管部门批准的活动，应当同时提交有关批准文件；
（五）活动安全保卫工作方案。方案内容包括：活动时间、地点、人数、规模、内容及组织方式；场地建筑和设施的消防、安全情况；安全保卫工作人员数量和任务分配，识别标志；
入场票证管理、查验情况；场地人员的核定容量；迅速疏散人员的措施。
第九条 公安机关在接到申请后，应当会同有关部门勘察现场，并在7日内，作出许可或者不许可的书面决定。逾期未作答复的视为许可。
第十条 有下列情形之一的，公安机关不予许可：
（一）违反宪法基本原则，危害国家安全和社会稳定的；
（二）侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结、煽动民族分裂的；
（三）宣传迷信邪说、色情、淫秽或者渲染暴力，有害群众身心健康的；
（四）违背社会公德或者侮辱、诽谤他人的；
（五）活动申请者不符合本办法规定条件的；
（六）举办的活动按规定需经有关主管部门批准而未获批准的；
（七）场地管理者不同意使用其场地的；
（八）在县级以上政府驻地周边地区，广播电台、电视台驻地周边地区，军事设施以及其他关系社会政治、经济安全的要害部位周边地区举行的；
（九）场地不符合安全条件的，以及举办的活动可能严重妨碍治安、交通秩序和社会生产生活秩序的。
（十）无行为能力人、限制行为能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人提出申请的。
第十一条 举办焰火晚会的，按照中华人民共和国公共安全行业标准《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》规定，根据晚会举办地点、环境、活动性质、规模以及所燃放的烟花爆竹种类、数量与规格分A、B、C三级审批管理。
第十二条 举办焰火晚会，按下列规定审查批准：
（一）符合下列情况之一的属A级焰火晚会，燃放工程的组织实施必须事先经省人民政府批准，技术设计与组织实施方案需经市级公安机关审核后，报省级公安机关审查批准。
1所燃放的礼花弹最大直径大于305mm（12"）；
2所燃放的礼花弹直径大于等于102mm（4"），燃放数量大于2000发；
（二）符合下列情况之一的属B级焰火晚会，燃放工程的组织实施必须事先 经市人民政府批准，技术设计与组织实施设计方案须经燃放地县（区）公安机关审核后，报市级机关审查批准。
1市政府为国庆或其它重大节庆或者为有关大型活动所举办的焰火晚会；
2所燃放的礼花弹最大直径大于等于178mm（7"）；
3所燃放的礼花弹直径大于等于102mm（4"），燃放数量1000－2000发。
（三）符合下列情况之一的属C级焰火晚会，燃放工程的组织实施必须事先经燃放地县（区）政府（管委会）批准，技术设计与组织实施方案经燃放地县（区）公安机关审查批准。
1在县（区）级城镇，县（区）人民政府（管委会）及其部门、乡（镇）人民政府、企事业单位为国庆或其它重大节庆及其它有关活动举办的焰火晚会；
2所燃放的礼花弹直径大于等于102mm（4"），燃放数量小于1000发。
第十三条 焰火晚会举办者应在晚会举办以前，按本办法第五条规定的时限，将晚会技术设计方案、组织实施设计方案与举办焰火晚会的书面申请，一并向县（区）或市公安机关提出申请。县（区）、市公安机关应按分级审批规定，按本办法第九条规定完成审核上报或作出许可、不许可的书面决定。
任何个人不得承担焰火晚会燃放工程。
第十四条 焰火晚会技术设计方案应包括下列内容：
（一）焰火晚会的规模概况、燃放时间、地点以及与晚会活动主题相应的编组燃放文字说明；
（二）所燃放的烟花爆竹种类与数量及其有关参数，发射最大高度、爆炸覆盖面积等； （三）燃放器材的基本情况及点火方式。
焰火晚会组织实施设计方案应包括下列内容：
（一）现场组织机构的设置，包括根据焰火晚会活动规模所设置的燃放技术、安全警戒、交通管制、消防、救护、事故应及处理等职能组的组成：
（二）现场人员分工、岗位、职责；
（三）烟花爆竹及有关器材的运输和储存、保管安全措施；
（四）燃放时安全距离与安全警戒范围；
（五）事故应急处理措施。
第十五条 焰火晚会在实施燃放作业时遇到下列情况应停止燃放，待妥善 处理后方可继续进行燃放作业：
（一）现场风向突然改变，可能危及观赏人员；
（二）风力超过6级或可能危及安全区内建筑物、电力通讯设施和公共安全；
（三）突然下雨、起雾，妨碍燃放正常进行；
（四）燃放炮筒底部温度过高；
（五）发生炸筒、盲炮三次以上或造成人员伤亡等意外情况。
第十六条 公安机关对群众性大型活动作出许可决定后，应当在活动举行前对活动安全保卫工作方案的落实情况进行实地检查，发现不安全隐患和需调整补充的措施，应当书面通知举办者予以整改；拒不整改的责令停止举行活动。
公安机关对许可举办的活动，可以根据具体情况组织相应警力，协助维持现场秩序，指导督促落实安全保卫措施。
第十七条 经公安机关许可举办的群众性大型活动，举办者不得擅自变更活动的时间、地点和内容，不得将活动擅自委托或转让其它单位或者个人举办。
因特殊情况需变更活动时间、地点、内容的，举办者应当在活动举行日期的5日前，向原作出许可决定的公安机关提出书面申请。
第十八条 参加群众性大型活动的人员应遵守下列规定：
（一）遵守国家法律、法规和社会公德，尊重当地风俗习惯；
（二）遵守活动场所治安、消防等管理制度，服从疏导和管理；
（三）不得妨碍社会治安、影响社会秩序。
第十九条 群众性大型活动进行中，遇有下列情况之一的，公安机关可以责令停止活动： （一）发生本办法第十条所列情形之一的；
（二）违反本办法第十六条第一款规定拒不整改的；
（三）人员严重超过核准人数的；
（四）现场秩序混乱，对群众生命财产安全构成威胁的；
（五）扰乱活动现场的交通秩序，影响车辆行人通行的；
（六）违反有关规定，影响群众正常工作生活的；
（七）发生其它可能导致治安事故紧急情况的。
第二十条 未经公安机关许可擅自举办活动，以及违反本办法第十七条第一款规定的，依照《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定，由公安机关责令其立即停止活动，并对活动举办者和场地管理者分别处1000元以下罚款；对经营性活动没有违法所得的，处5000元以下罚款，有违法所得的，处15000元以下罚款，并依法没收非法财物和违法所得。
对拒不停止活动的，公安机关强行予以解散。
第二十一条 违反本办法第十八条、第十九条规定的人员，依照《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定，由公安机关责令其退出活动场所或者强行带离现场；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 因举办者或者场地管理者失职等原因造成治安事故的，依照《群众性文化体育活动治安管理办法》的规定，由公安机关对其负责人和事故主要责任人处10000元以下罚款；法律法规另有规定的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第二十四条 公安机关应当认真履行本办法规定的职责，因失职导致发生事故的，应当追究有关人员的法律责任。
第二十五条 参加人员数量在200人以下的群众性大型活动的治安管理，公安机关可以参照本办法进行监督检查和管理。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
广州市销售燃放烟花爆竹管理规定（2006年修正）
广东省广州市人大常委会
广州市销售燃放烟花爆竹管理规定(第三次修正)
广州市第十二届人民代表大会常务委员会公告
（第2号）
广州市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年11月4日通过的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市销售燃放烟花爆竹管理规定〉的决定》，业经广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年1月18日批准，现予公布，自2006年4月1日起施行。
广州市人民代表大会常务委员会
2006年2月10日
（1991年8月23日广州市第九届人民代表大会常务委员会第二十七会议通过1992年3月13日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准
根据1995年6月29日广州市第十届人民代表大会常务委员会第十七会议通过、1995年9月19日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《关于修改〈广州市销售燃放烟花爆竹管理规定〉的决定》第一次修正
根据1996年8月29日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过、1996年9月25日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准的《关于修改〈广州市销售燃放烟花爆竹管理规定〉的决定》第二次修正
根据2005年11月4日广州市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过、2006年1月18日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《广州市人民代表大会常务委员会关于修改〈广州市销售燃放烟花爆竹管理规定〉的决定》）第三次修正）
第一条 为了防止城市环境污染，减少噪声、火灾和人身伤亡事故，保障人民生命财产的安全，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区范围内，禁止任何单位和个人燃放烟花、爆竹。
本市花都区、番禺区、萝岗区以及从化市、增城市以下区域内，禁止任何单位和个人燃放烟花、爆竹：
（一）花都区雅瑶镇以及三东路以南，106国道以西，107国道以东，新街河以北的范围内；
（二）番禺区市桥河以北、东环路至西环路（市桥二桥至市桥三桥）的范围内；
（三）萝岗区建区时原属于天河区、白云区、黄埔区管辖的范围内；（四）从化市街口城区的范围内；
（五）增城市中心城区各居民委员会管理的范围内，城丰村、夏街村、西山村斋路自然村、罗岗石角新村，广汕公路雁塔大桥西至三联路口、荔城大道的范围内。
本市市辖区禁止燃放烟花、爆竹范围的设定或变更，由市人民政府提请市人大常委会批准。
县级市禁止燃放烟花、爆竹范围的变更，由县级市人民政府报本市人民政府提请本市人大常委会批准。
第三条 本规定所指的烟花是用火药制成的，燃放时能形成色彩、图案，产生音响等，以视觉效果为主的产品；爆竹是用火药制成的，以点燃、摩擦、撞击、投掷等方式引爆，产生爆音、闪光等，以听觉效果为主的产品。
第四条 本市公安局是实施本规定的主管机关。县级市公安局负责本规定在辖区内的实施。
工商行政管理、安全生产监督管理、城市管理、环境保护部门，按照各自职责协助公安机关实施本规定。
第五条 各级人民政府应监督、检查本规定的实施。
本市市辖区和县级市禁放烟花、爆竹范围内的各单位，应把禁止销售、燃放烟花、爆竹的管理纳入本单位社会治安综合治理目标责任制。
第六条 在重大的节日、庆祝、庆典活动中需要燃放烟花的，由主办单位向本市或县级市公安局申报，经审查后，报本市或县级市人民政府决定并发出通告，在指定的时间、地点燃放。
第七条 在本市市辖区和县级市禁放烟花、爆竹的范围内，不准销售烟花、爆竹。
本市或县级市向外地批发烟花、爆竹的主营单位，须向本市或县级市安全生产监督管理部门申请专营许可证，并向所在地的工商行政管理部门申请领取营业执照，方准经营。
第八条 运入本市或县级市的烟花、爆竹，必须持有当地县级以上公安机关签发的爆炸物品运输许可证，并经本市或县级市公安局许可。
第九条 禁止携带烟花、爆竹乘坐车、船、飞机等公共交通工具。不得在托运的行李和邮寄的包裹中夹带烟花、爆竹。
第十条 违反本规定第二条、第八条的单位和个人，由公安机关分别作以下处罚：
（一）燃放烟花、爆竹的单位，处以10000元以上20000元以下罚款；对直接责任人、批准人，视情节轻重，分别处以2000元以上5000元以下罚款；
（二）燃放烟花、爆竹的个人，视情节轻重，处以500元以上5000元以下罚款；
（三）擅自将烟花、爆竹运入本市或县级市的，除没收烟花、爆竹外，并对货主或承运者处以5000元以上20000元以下罚款。
第十一条 违反本规定第七条的单位和个人，由工商行政管理部门、安全生产监督管理部门或由公安机关依法没收烟花、爆竹，并处以1000元以上10000元以下罚款。
违反本规定第九条的，由民航、铁路、航运、交通、邮政等部门依法处理。
第十二条 销售、燃放、运输和携带烟花、爆竹，造成火灾事故、人员伤亡的，对责任人或行为人由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 教唆他人或提供条件给他人违反本规定的，按照其所教唆的行为或提供条件所实施的行为依照本规定第十条、第十一条、第十二条的规定予以处罚。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或者向人民法院提起诉讼。在法定期限内当事人不申请复议，不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第十五条 对违反本规定销售、燃放和运输烟花、爆竹的单位和个人，任何人均可以劝阻；劝阻无效的，可向公安机关举报。公安机关对举报人应给予奖励。
第十六条 执法人员不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，违者，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本市过去有关销售、燃放烟花、爆竹的规定，与本规定不一致的，按本规定执行。
第十八条 本规定的实施细则，由市人民政府制定。第十九条本规定自一九九二年六月一日起施行。
