吴忠市人民政府关于发布《吴忠市爱国卫生工作管理办法》《吴忠市病媒生物防制管理办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于发布《吴忠市爱国卫生工作管理办法》《吴忠市病媒生物防制管理办法》的通知
吴政发〔2008〕60号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市直各部门，直属机构：
《吴忠市爱国卫生工作管理办法》、《吴忠市病媒生物防制管理办法》经市人民政府第六次常务会议研究通过，现予以发布，请认真遵照执行。
二OO八年七月十日
吴忠市爱国卫生工作管理办法
第一章 总则
第一条 为了改善城乡卫生环境，预防和减少疾病，保障公众身体健康与生命安全，促进社会主义精神文明和物质文明建设协调发展，根据《宁夏回族自治区爱国卫生工作条例》，结合吴忠市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作，是指增强社会卫生意识，控制和消除危害健康因素，改善生活环境和质量，提高全民健康素养的社会公共卫生活动。
第三条 吴忠市行政区域内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织和个人，应当遵守本办法。
第四条 市、县(市、区)人民政府卫生行政主管部门，负责本行政区域内的爱国卫生日常监督管理工作。
市、县(市、区)宣传、计划、财政、建设、环保、公安、农牧、水务、规划和城市管理、旅游、文化体育、教育、民族宗教、广播电视等行政主管部门以及工会、共青团、妇联等群团组织，应当做好职责范围内的爱国卫生工作。
第五条 机关、团体、企业事业单位、村(居)民委员会，以及其他组织(以下统称单位)应当做好本单位、本辖区的爱国卫生工作。
第六条 各级爱国卫生运动委员会(简称爱卫会)在本级人民政府领导下，负责组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。其主要职责是：
(一)组织有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的宣传、实施与监督；
(二)部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作；
(三)组织开展全民健康教育活动，杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村(社区)活动，在农村开展改水、改厕工作；
(四)制定爱国卫生工作有关标准和检查评比办法，组织实施爱国卫生工作监督检查、考核鉴定及效果评价；
(五)配合有关部门制定对重大疫情、中毒事故等突发性公共卫生事件的防范措施和应急对策；
(六)完成同级人民政府交办的其他爱国卫生工作。
各级爱卫会由有关部门和相关单位组成，实行各成员单位分工负责制。市、县(市、区)爱卫会办公室是同级爱卫会的办事机构，负责爱卫会的日常工作。
第七条 各级人民政府或者爱卫会应当组织开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村(社区)活动，实行爱国卫生月、周末卫生日及卫生检查评比制度。
市区实行每月一次干部职工爱国卫生义务劳动制度，具体地段划分及监督检查办法由市爱卫会规定。
每年四月为吴忠市爱国卫生月。
第八条 各级人民政府或者爱卫会对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
对获得爱国卫生荣誉称号的单位，经复查已不符合相应荣誉标准的，由授予称号的机关取消其荣誉称号。
第九条 爱国卫生未达标的单位不得评为文明单位。
第二章 农村爱国卫生工作
第十条 农村爱国卫生工作的主要内容：
(一)改善饮用水、改建卫生厕所；
(二)改善环境卫生，加强垃圾、粪便管理；
(三)消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生地；
(四)开展农民健康促进行动，养成健康的生活方式，改变不良卫生习惯，提高农民的健康素养；
(五)提高农村整体卫生水平。
第十一条 卫生行政主管部门应当采取多种形式，普及疾病预防和卫生保健知识，引导农民养成良好的卫生习惯，破除迷信，建立科学、健康的生活、行为方式。
第十二条 农牧行政主管部门应当做好农村人、畜、禽粪便和其他废弃物的无害化处理、沼气利用推广和农村改厕工作，指导开展农田灭鼠活动，与卫生等行政主管部门共同做好人、畜共患疾病的防治。
第十三条 水务行政主管部门应当加强农村人畜饮水工程的建设和管理工作，做好饮用高氟高砷水、苦咸水、污染水地区的改水工程建设和管理工作。负责做好河流过境段的环境卫生管理工作，并配合卫生行政部门做好相关地方病防治工作。
第十四条 乡(镇)人民政府、村民委员会，应当加强对农民健康教育、除害灭病、改水、改厕、环境卫生整治等爱国卫生工作的领导，安排专职干部负责爱国卫生工作，定期组织所属辖区内单位和村民开展对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物孳生地的环境整治和药物消杀，使病媒生物的密度达到国家标准。有计划地建设和改造农村的公共设施，促进文明村镇建设。
乡(镇)人民政府、村民委员会，应当配备专人，负责本辖区的垃圾处理工作。农村生活垃圾应当定点倾倒，统一处理。不得在巷道、沟渠倾倒或者堆放。
第三章 城镇爱国卫生工作
第十五条 城镇爱国卫生工作的主要内容：
(一)净化、绿化、美化办公场所、街道、居民住宅区；
(二)加强公共厕所、垃圾箱、垃圾处理站厂、污水处理厂等基础卫生设施的建设和设置；
(三)对老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、臭虫等病媒生物及其孳生地进行综合治理，使病媒生物的密度达到国家标准；
(四)开展健康促进，养成科学、文明、健康的生活方式和行为习惯；
(五)提高城镇的现代化卫生管理水平。
第十六条卫生行政主管部门应当加强公共卫生、疾病预防控制的监督管理工作，制定卫生管理制度和卫生操作规范，并定期检查实施的情况。
经营公共场所的单位和个人，应当遵守公共场所管理规定，保持公共场所环境干净、整洁。
第十七条 县级人民政府应当指定有关部门，负责城乡结合部和外来务工人员聚居区域的爱国卫生监督管理工作。
市区城乡结合部的爱国卫生监督管理工作由城乡结合部乡镇负责。
第十八条 规划和城市管理行政主管部门应当将城市卫生基础设施建设纳入城市建设总体规划，做到主体工程与配套环境卫生设施同时设计、同时施工、同时使用。应当加强对城市环境卫生的统一管理，负责做好城市规划、城市管理、市容环境卫生等方面的卫生管理工作，负责城市垃圾、粪便的清运和无害化处理。
第十九条 建设行政主管部门负责城市污水的无害化处理工作；加强对市政设施的日常维护和管理，确保路灯亮化、街巷路面符合有关标准；加强对建筑工地的卫生监督管理，监督施工单位及时清运、处置建筑施工过程中产生的垃圾，不得乱倒；建筑工地的食堂、厕所符合有关标准，运载建筑材料以及散体物和废弃物的车辆要加盖篷布，不得沿途漏撒。
第二十条 交通行政主管部门，应当加强对市内公交公司、公交汽车站点的卫生设施建设和监督管理，使公共交通工具、汽车停靠点的卫生符合有关标准。
第二十一条 旅游行政主管部门负责星级宾馆、旅游景区(点) 的卫生设施建设和环境卫生的监督管理工作；旅游景区(点)应当设置符合标准的卫生厕所、果皮箱、垃圾箱等公共设施。
第二十二条 文化体育行政主管部门负责图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、体育馆以级文物古迹场所的卫生设施建设和卫生监督管理工作。
文化市场行政执法部门应当加强文化娱乐场所的卫生设施建设和卫生监督管理工作，做好网吧、歌舞厅、音乐茶座等文化娱乐场所的卫生设施建设和卫生监督管理，使消毒、通风、控烟等工作达到有关标准。
第二十三条 工商行政管理部门应当加强对各类市场清洁卫生的监督管理。
市场开办者或者经营者应当遵守市场环境卫生规定，建立并落实市场卫生管理制度，设置符合卫生要求的公厕、垃圾箱、果皮箱等公共卫生设施，配备保洁人员，建立良好的卫生环境。
第二十四条 商品流通行政主管部门应当加强各大商场、宾馆、饭店等商贸餐饮业公共场所和畜禽屠宰场所的卫生监督管理。
畜禽屠宰经营者应当遵守有关动物防疫和畜禽屠宰法律、法规、规章，保证屠宰的畜禽产品符合卫生标准，并保持屠宰经营场所清洁、卫生。
第二十五条 园林行政主管部门负责公园、绿地、湖泊、湿地等场所的卫生设施建设和卫生监督管理。
第二十六条 环境保护行政主管部门应当加强对城市空气质量的检测，定期发布城市空气污染指数指标；加强集中式饮用水水源地水质、烟尘控制区、城市建成区环境噪声的监测；加强对城市生活污水集中处理的监督检测，负责环境污染的防治。
第二十七条 教育行政主管部门应当加强对各类学校卫生的监督管理，开展学校健康教育评价。
各类学校应当开设健康教育课，普及卫生知识，提高学生的卫生意识和自我保健能力。
第二十八条 宣传、报社、广播电视等部门(单位)应采取多种形式，做好爱国卫生宣传和健康知识普及工作，不断提高公民健康素养。精神文明办公室应当通过报刊、广播、电视网络等各种宣传方式，在全社会开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，教育公民建立健康的生活方式，养成良好的卫生行为。
第二十九条 民族宗教行政主管部门负责宗教场所的卫生设施建设和环境卫生监督管理工作。各类宗教场所应当积极开展爱国卫生运动，向信教群众传播科学、健康知识，提高信教群众的卫生意识和健康素养。设置符合标准的卫生厕所、果皮箱、垃圾箱等公共设施。
第三十条 禁止在城市市区内饲养家禽家畜；严格限制在市区内养犬。
城镇居民饲养犬类、猫等宠物，应当遵守下列事项：
(一)不得携带犬、猫等宠物进入市、县(市、区)政府所在地城区市场、商场(店)、饭店、餐厅、医院、学校、展览馆、博物馆、影剧院、体育场(馆)、游乐场、候车厅及其他公共场所。
(二)不得携犬乘坐公共交通工具；
(三)犬在户外排泄粪便的，携犬人应当立即予以清除；
(四)定期为犬注射预防狂犬病疫苗。
第四章 社会职责
第三十一条 单位和个人应当革除陈规陋习，遵守下列爱国卫生规范：
(一)不得在非指定地点倾倒垃圾、污水、渣土、粪便等污物；
(二)不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、粘贴、刻画；
(三)不得乱扔烟头、纸屑、果皮(核)、口香糖、饮料瓶、废旧电池和一次性餐具、塑料等废弃物；
(四)不得随地吐痰、擤鼻涕、便溺；
(五)不得损坏公共卫生设施。
第三十二条 各单位都应当建立健全爱国卫生内部管理制度，完善卫生设施，落实爱国卫生责任制，并开展经常性的爱国卫生工作。
单位应当结合行业特点和健康教育核心信息，定期组织所属人员开展健康教育活动，宣传科学卫生保健知识。
第三十三条 医疗卫生机构、畜禽屠宰场、垃圾填埋场、污水处理厂等产生有毒、有害废弃物的单位，必须进行无害化处理。
第三十四条 单位和个人应当参加各级爱卫会组织的爱国卫生义务劳动、周末卫生日、爱国卫生月等活动。
居民委员会或村民委员会应当定期对辖区内单位、个体工商户爱国卫生开展情况进行监督检查。
单位、个体工商户应按居民委员会或村民委员会要求，开展灭杀老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等活动。
第三十五条 禁止在公共场所吸烟。具体规定另行制定。
第三十六条 公民应当养成文明、卫生的饮食习惯，不捕杀食用野生动物，切断由动物引起的病媒传播疾病的途径。
第五章 保障措施与监督管理
第三十七条 各级人民政府应当将开展病媒生物防制、健康教育、农村改水、改厕、卫生基本设施建设等爱国卫生活动所需经费，列入当地国民经济和社会发展计划及其财政预算。
各级人民政府可以采取多种形式，筹集农村改水改厕资金，引导农民增加健康投入，自觉参与改水、改厕。
第三十八条 各级爱卫会应当定期组织有关成员单位，对本行政区域内的爱国卫生工作开展情况进行监督检查。
有关行政部门应当对职责范围内的爱国卫生工作开展经常性的监督检查。
乡(镇)人民政府、街道办事处，应当对所辖区域的村(居)民委员会以及居民遵守爱国卫生规范的情况进行检查。
第三十九条 各单位应当组织开展病媒生物防制活动，具体管理办法另行制定。
第四十条 各级爱卫会根据工作需要，可聘任爱国卫生监督员，承担爱国卫生的指导和监督工作。
爱国卫生监督员在具体实施指导和监督时，应当主动出示证件。
第四十一条 新闻媒体应当履行社会舆论监督职责。
单位和个人应当主动接受并配合有关部门、爱国卫生监督员及新闻媒体的监督或者检查工作。
单位和个人有权制止和举报违反本管理办法的行为。对单位和个人的举报，市、县(市、区)爱卫会办公室应负责受理并予以查处。
第六章 法律责任
第四十二条 爱卫会或者负有爱国卫生工作职责的部门，不履行或者拖延履行其应当履行的职责，由同级人民政府责令改正；逾期不改正的，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十三条 违反本办法第三十二条规定的，由县级以上卫生行政主管部门给予警告，责令改正；逾期不改正的予以通报批评。
第四十四条 违反本管理办法，无正当理由不参加爱国卫生专项治理，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的给予警告，并对单位处以五百元以上二千元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第三十条、第三十一条规定行为之一的，由市、县(市、区)人民政府负责市容环境卫生行政主管的部门依照有关法规、规章给予行政处罚；法规、规章没有规定的，给予警告，并对个人处以四十元至一百元的罚款；对单位处以一千元至五千元的罚款。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十七条 本办法所称病媒生物，是指导致人或动物生理机能发生病变的媒介生物，主要包括老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、臭虫等。
本办法所称的杀灭病媒生物药剂，是指将国家允许使用的原药，按一定配方配制出的高效、低毒、低残留的杀灭病媒生物的药品，主要包括粉剂、乳剂、溶液、缓释剂、气雾剂、驱避剂等。
第四十八条 本管理办法自2008年7月9日起施行。
吴忠市病媒生物防制管理办法
第一条 为了预防和控制病媒生物的孳生和扩散，改善城乡卫生环境，防止疾病传播，保障人体健康，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《宁夏回族自治区爱国卫生工作条例》、《国务院办公厅关于深入开展毒鼠强专项整治工作的通知》(国办发［2003］63号)等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的病媒生物预防控制适用本办法。
第三条 本办法所称病媒生物，是指导致人或动物生理机能发生病变的媒介生物，主要包括老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、臭虫等。
第四条 病媒生物预防控制坚持政府组织、部门协作、单位负责、全民参与、综合预防控制的原则，实行集中消杀与日常消杀相结合，群众预防控制与专业消杀服务相结合，控制孳生条件与直接消杀相结合。
第五条 各级人民政府应当制定病媒生物预防控制工作规划，将病媒生物预防控制经费列入年度财政预算，加强公共卫生设施建设，开展公共环境病媒生物预防控制，组织动员全社会参加病媒生物预防控制活动。
第六条 市爱国卫生运动委员会负责组织、协调在全市开展病媒生物预防控制工作，县(市、区)爱国卫生运动委员会负责组织、协调本行政区域内的病媒生物预防控制工作。各级爱国卫生运动委员会办公室负责病媒生物预防控制的日常管理工作。
第七条 各级爱卫会应定期组织工商、质监、农业、药监、卫生、公安、环保等有关部门，对用于公共卫生的杀灭病媒生物药剂和以农药为原药的卫生杀灭病媒生物药品、药剂的生产、经营、使用活动进行监督检查，对该类药品、药剂进行检测并及时发布检测公告，防止中毒事故。
禁止单位和个人生产、销售、使用剧毒急性灭鼠药。
第八条 爱国卫生运动委员会成员单位按照各自职责，组织实施病媒生物预防控制工作：
(一)建设行政主管部门负责建设工地、城市供排水系统、道桥等市政公用设施病媒生物预防控制工作的管理；
(二)规划和城市管理行政主管部门负责垃圾处理场、转运站、公共厕所、垃圾箱、果皮箱等环境卫生设施的病媒生物预防控制工作；
(三)园林行政主管部门负责绿地、湖泊、花坛、湿地等地的病媒生物预防控制工作；
(四)市、县(市、区)卫生行政主管部门负责病媒生物密度日常监测、抗药性监测、药效实验和防制技术指导工作。
(五)农业行政主管部门负责农村灭鼠工作；
第九条 乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居)民委员会应当组织辖区内的单位、村(居)民开展杀灭病媒生物及其清除和治理孳生场所的活动。
第十条 村(居)民住宅内的病媒生物预防控制由房屋所有人或使用人负责。
居民小区公共部位和共用设施的病媒生物预防控制，实行物业管理的，由物业管理企业负责实施；未实行物业管理的，由居委会负责组织实施。
第十一条 各单位的生产、经营、办公、教学等区域内病媒生物预防和控制工作，由本单位负责；公共场所的病媒生物预防和控制工作由主管部门或者公共场所单位负责；农贸市场、各类广场的病媒生物防制由市场及广场管理单位负责。
第十二条 预防病媒生物孳生应当采取下列措施：
(一)及时清除易孳生病媒生物的积水、有机废弃物，堵塞易孳生病媒生物的缝隙和孔洞；
(二)厕所、下水道、电缆(讯)沟、垃圾和污物收集容器、存(积)水处，应当密闭、冲洗、消杀、平整、疏通；
(三)化粪池应当加盖密封，定期清掏，粪便无害化处理；
(四)设置防蝇门、防蝇窗、防鼠门、防鼠网、防鼠台等设施；
(五)其它有效措施。
第十三条 餐饮、食品加工销售、仓储、农贸市场、商场超市、医院、学校、屠宰场、养殖场等应当建立预防控制病媒生物的制度，并定期检查。
第十四条 病媒生物预防控制应达到以下标准：
(一)每标准房间(15平方米)布放20×20厘米滑石粉两块，一夜后阳性粉块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹房间不超过2%；
(二)单位和居民小区内、外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；
(三)宾馆、饭店、食品加工销售、商场超市、医院、学校等单位有蝇房间不得超过1%，其他单位不得超过3%，平均每个阳性房间不超过3只；加工直接入口食品的场所不得有蝇；
(四)每标准房间，室内有蟑螂的阳性房间不超过3%，平均每间房蟑螂不超过5只；有蟑螂粪便、蜕皮、死蟑螂等蟑迹的房间不超过5%。加工直接入口食品的场所不得有蟑螂。
第十五条 卫生行政主管部门可委托疾病预防控制机构对单位和居民区进行病媒生物密度监测。
被监测单位不得以任何理由拒绝监测，不得挪动和损坏监测器具。
第十六条 申请设立灭防老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等有偿服务专业机构的单位或个人，应当具有固定的办公场所、储存药品、器械的专用库房和经业务培训合格的专业技术服务人员。经工商行政部门登记注册后，应在五个工作日内持工商营业执照到所在地县(市、区)爱卫会办公室备案。
病媒生物预防控制服务机构从事消杀服务时，应当使用符合国家有关规定的药品和器械，并达到国家或自治区病媒生物防制服务质量要求。
第十七条 单位和个人经营、使用的杀灭病媒生物药品和器械应当符合国家规定和标准，严禁经营和使用国家禁用的剧毒灭鼠、杀虫药品。
第十八条 经营杀鼠剂的单位或个人，应当按照国家有关规定取得《危险化学品经营许可证》。
杀鼠剂经营资格的核准，城市由市爱国卫生运动委员会负责，农村由县级以上农业部门负责，核准的经营单位应报同级安全生产监督管理部门备案。
第十九条 对符合下列条件的单位和个人，由各级人民政府或各级爱国卫生运动委员会给予表彰、奖励：
(一)开展病媒生物预防控制工作成绩显著的；
(二)在病媒生物预防控制中，组织协调工作突出的；
(三)在病媒生物预防控制科研工作中有较大贡献的。
第二十条 不按规定参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动或者病媒生物密度超过国家规定标准的单位、个体经营户，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的给予警告，并对单位处以五百元以上二千元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下罚款。
第二十一条 对未经核准擅自从事杀鼠剂经营的，由工商行政管理机关依法没收其非法物品，并处以罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 本办法自2008年7月9日起施行。
北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》的通知
京地税企〔2005〕541号
各区、县地方税务局、各分局：
为进一步加强税收征管，完善、规范和统一总机构（原称企业主管部门）管理费在所得税前的提取和扣除，市局制定了《总机构提取管理费税前扣除审批管理办法》，现印发给你们，请依照执行。原《关于印发〈企业提取上交主管部门的管理费税前扣除审批办法〉的通知》（京地税企〔1997〕291号）、《关于〈企业提取上交主管部门管理费税前扣除审批办法〉的补充通知》（京地税企〔1998〕123号）同时废止；原《关于印发北京市国有企业上交主管部门管理费税前扣除审批管理办法的通知》（京财税〔1998〕171号）、《关于企业上交主管部门管理费税前扣除审批办法的补充通知》（京财税〔1999〕886号）、《关于审批2000年度企业主管部门管理费的通知》（京财税〔2000〕1766号）等3个文件中如有与本办法不相符的，一律按本办法执行。
由于时间原因，2005年度总机构管理费审批时间可向后延长，申请提取管理费的总机构应在2005年12月底前完成申报，税务机关在2006年1月底前审批完毕并告之纳税人。
附件：
1.总机构提取管理费税前扣除申请表（表一）
2.总机构提取管理费税前扣除申请表（表二）
3.总机构管理费税前扣除审批情况统计表
4.国家税务总局关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
5.国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知
6.国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知
二ОО五年十二月八日
总机构提取管理费税前扣除审批管理办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》和《国家税务总局关于印发＜总机构提取管理费税前扣除审批办法＞的通知》（国税发〔1996〕177号）、《国家税务总局关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）、《国家税务总局关于进一步加强总机构提取管理费税前扣除审批管理的通知》（国税函〔2005〕115号）文件精神，为强化征收管理，规范、统一总机构管理费在企业所得税前的提取和扣除标准，特制定本办法。
一、提取总机构管理费的范围：
凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指:
（一）具备法人资格并办理税务登记的总机构。
（二）总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。
（三）总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。
（四）提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费的提取仅限于全资子公司。
二、总机构管理费的审批管理
（一）管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。要严格控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。
（二）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。
（三）管理费提取采取比例和额度控制。提取比例一般不得超过总收入（包括生产、经营收入；财产转让收入；利息收入；租赁收入；特许权使用费收入；股息收入；其他收入）的2%。
总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。
（四）总机构管理费的支出范围和标准
总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用，其列支和扣除应严格按照税收法规和财务制度规定的标准执行，与经营无关的费用不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查，年度终了后，结合企业所得税汇算清缴工作，将其纳入重点稽核范围。
1．凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:
（1）业务招待费。按照收取的管理费和其他经营、非经营收入的总额和税收有关规定的比例核定。
（2）社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。
（3）会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。
2．总机构管理费不包括技术开发费。
3．总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。
4．资本性支出、非工资奖励性支出等与经营管理无关的费用不得在管理费中列支扣除。
三、总机构管理费的扣除管理
下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣；当年提取未上交的管理费，应于当年度企业所得税汇算清缴时进行纳税调整，征收企业所得税。
四、总机构管理费的结余管理
税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一年度使用，并应相应核减下一年数额。
五、申报资料
凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：
（一）提取总机构管理费的申请报告。其中须文字说明企业基本情况、提取管理费的资格条件及原因、上一年度管理费收入支出明细说明、本年度上半年管理费支出明细说明、本年度下半年管理费预计支出明细说明、本年度管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法、本年度管理费用增减情况和原因说明。
（二）总机构提取管理费税前扣除申请表（表一、表二）（表样附后）；
（三）总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；
（四）总机构上年度纳税申报表、财务会计报表；
（五）总机构本年度上半年纳税申报表、财务会计报表；
（六）分摊管理费的所有所属企业本年度上半年纳税申报表。
六、总机构管理费的税收管理
总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。
（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，暂全额填入年度企业所得税纳税申报表的“销售（营业）收入”栏中。 （二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。
（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。
七、违规处罚
对企业有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费，以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，税务部门还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，予以处罚。
八、审批时间
（一）申请提取管理费的总机构应在每年11月底前完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。
（二）申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。
（三）税务机关应在12月底前完成审批，并将审批结果告之纳税人。
九、审批权限及备案要求
（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。总机构可直接向国家税务总局提出申请。
（二）符合以下条件的，由市局负责审批，总机构直接向市局提出申请：
1．凡总机构在我市，分摊管理费的所属企业有不在我市管辖范围的；
2．凡审批总机构申请提取管理费数额在1000万元以上的；
3．市属国有总机构（总公司）申请提取管理费的。
（三）除上述以外的管理费税前扣除审批问题，均由总机构所在地区县地税局、分局负责审批，总机构直接向所在地区县地税局、分局提出申请。
（四）各区县、分局填写《总机构管理费税前扣除审批情况统计表》（表样附后）并于每年1月15日前报送市局。
十、本办法自2005年1月1日起执行。
附件4：
国 家 税 务 总 局
国税发〔1996〕177号
关于印发《总机构提取管理费税前扣除审批办法》的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了进一步规范和完善总机构管理费审批制度，严格审批总机构管理费税前扣除，我们制定了
《总机构提取管理费税前扣除审批办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
附件：总机构提取管理费税前扣除审批办法
抄送：国务院各有关部委，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市
国家税务局、地方税务局。
附件：
总机构提取管理费税前扣除审批办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》(以下简称细则)和《国家税务总局关于印发<关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见>的通知》(国税发〔1995〕188号)的精神,为强化征收管理,规范总机构管理费在所得税前的提取和扣除,特制定本办法。
一、提取总机构管理费的范围
凡具备企业法人资格和综合管理职能,并且为其下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的经营管理与控制中心机构(以下简称总机构),可以按照细则的有关规定,向下属分支机构和企业提取(分摊)总机构管理费。具有多级管理机构的企业,可以分层次计提总机构管理费。不同时具备以上条件的,不得计提总机构管理费。
二、审批总机构管理费的原则
审批总机构管理费要坚持可能与需要,节约与合理的原则。确定总机构管理费的提取水平要考虑两个因素。
(一)要能够满足总机构开展经营管理活动所必要的经费支出；
(二)要本着节约,合理的精神,并考虑分摊企业的承受能力,确定管理费的支出。 年度管理费的提取一般可以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数,并考虑当年费用增减因素合理确定。
三、总机构管理费的提取方式
考虑到不同企业的实际情况,管理费的提取方式可从以下三种形式中选择一种：
(一)按销售收入的一定比例；
(二)按确定的合理数额分摊到各企业；
(三)其他形式,如按资本金的数额按一定比例提取等。 提取方式一经选择后不应变动.如果企业申请改变原有的提取方式,则必须提供详细的说明报告,送交主管税务机关审查,经同意后方可变更。按比例提取管理费的,原则上不能超过销售收入的2%。无论采取比例提取还是定额提取,都必须实行总额控制。
四、总机构管理费的审批管理费的提取,必须经过税务机关的审核批准。总机构及所属企业是跨省(自治区,直辖市)的,其管理费的提取比例或数额,由国家税务总局批准或授权总机构所在地省(自治区,直辖市)税务局审核批准,接受委托审批的,必须首先取得总局出具的委托书,未经授权,不得擅自批准,分摊企业所在地税务机关也不予确认。
总机构及所属企业在同一省(自治区,直辖市)的,由所在省(自治区,直辖市)税务局在地市税务机关以上确定具体审批权限审批。 申请提取管理费的总机构应在每年11月底以前向主管税务机关提供包括管理费汇集企业名单,提取额度,提取方式,上年分项管理费收支决算表,本年计划提取数及分项费用增减情况和有关财务报表等详细资料。
总机构不能提供相关详细资料的,主管税务机关不予受理审批当年管理费事宜。
五、总机构管理费的支出和审核
总机构管理费的支出范围应严格限定在总机构所发生的与其经营管理有关的费用,其列支和扣除应按照税收法规,财务制度规定的标准执行,与经营管理无关的费用,如资本性支出,非工资奖励性支出,不得列支扣除。主管税务机关要加强对总机构管理费使用情况的监督检查,年度终了后,结合企业所得税汇算清缴工作,将其纳入重点稽核范围。
按比例提取总机构管理费的,必须同时实行总额控制,在总额以内的,可以据实使用；超过总额的,应调整计算征收所得税。
总机构当年提取的管理费有结余的,应按规定征收所得税,税后部分结转下一年度使用,或经主管税务机关核准,全部结转下一年度使用并相应核减下一年度的提取比例或金额。
下属企业和分支机构支付给总机构的管理费,应当提供总机构出具的有税务部门审定的管理费汇集范围,金额,分配依据和方法等证明文件,经主管税务征收机关审核后准予扣除,否则,不得在税前扣除。
六、各省,自治区,直辖市税务局可根据本办法制定具体实施方案并报总局备案。
附件5：
国 家 税 务 总 局
国税函〔1999〕136号
国家税务总局关于总机构提取管理费
税前扣除审批办法的补充通知
国家税务总局《总机构提取管理费税前扣除审批办法》(国税发〔1996〕177号)(以下简称《办法》)执行以来，各地反映了一些问题，为进一步加强总机构管理费的审批管理，现对有关问题补充通知如下:
一、提取总机构管理费的范围和条件
《办法》规定:凡具备法人资格和综合管理职能，并且为下属分支机构和企业提供管理服务又无固定经营收入来源的总机构可以提取管理费。具体是指:
(一)具备法人资格并办理税务登记的总机构。
(二)总机构对所属企业和分支机构人事、财务、资金、计划、投资、经营决策实行统一管理。
(三)总机构无固定性或经常性收入或者虽有固定性或经常性收入，但不足管理费支出的。
(四)提取总机构管理费的，包括总分机构和母子公司体制的总机构(母公司)。对母子公司体制的，管理费提取原则上仅限于全资子公司。
二、总机构管理费的审核管理
(一)管理费的核定，一般以上年实际发生的管理费合理支出数额为基数，并考虑当年费用增减因素合理确定。增减因素主要是物价水平、工资水平、职能变化和人员变动等。通常情况下，应维持上年水平或略有减少。特殊情况下，增幅不得超过销售收入总额或利润总额的增长幅度，两者比较，取低者。
(二)管理费提取采取比例和定额控制。提取比例一般不得超过总收入的2%。
(三)凡税收法规规定有扣除标准的项目，按规定的标准核定。对一些特殊项目，应按下列原则进行核定:
1.房屋租赁费。商业房屋租赁费应按合同数额核定；租赁自有产权房屋的，按剔除投资收益后的差额核定。
2.业务招待费。按照管理费用总额和规定比例核定。具体比例参照税收有关规定。
3.社会性支出。一般不得在总机构管理费中支出。由于历史原因而支出的学校经费，应剔除相关的教育经费。
4.会议费。一般不得超过上年开支水平，特殊情况下需增长的，应严格控制增长额。
(四)总机构管理费不包括技术开发费。
税务机关应严格要求总机构按照收支平衡原则提取管理费。年终管理费有结余的，应按规定缴纳企业所得税，税后余额全部转为下一年度使用，并应相应核减下一年数额。
三、管理费的扣除管理
下属企业和分支机构超过税务机关审批标准上交的管理费，应进行纳税调整，不得在税前扣除；低于标准上交的管理费，按当年实际上交数额据实扣除，其差额不得在以后年度补扣。
四、申报程序和资料
(一)申请程序。原则上由总机构向所在地主管税务机关提出申请，税务机关逐级审核上报。为减少层次，缩短审批时间，也可以直接向审批机关申请。
(二)企业在递交申请报告时，须附有税务登记证(复印件)、上年度的纳税申报表、上年度会计报表和管理费收支决算说明(表)、本年度上半年会计报表和管理费用支出情况说明(表)、下半年预计管理费用支出情况说明(表)和本年度计划提取管理费的明细表(包括摊提企业的名称和具体数额)及其费用增减说明等资料。
不能完整提供上述资料的，税务机关不予受理。
五、违规处罚
对纳税人有意弄虚作假骗取审批管理费、多提管理费以及未经批准提取管理费的，税务机关不予审批，税前不准扣除，已审批的要撤销审批，进行纳税调整。此外，还可根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚。
六、审批时间
(一)申请提取管理费的总机构应在每年7月至11月底完成申报，超过期限的，税务机关原则上不予办理。
(二)申请附送资料不齐全的，税务机关应及时通知其在15日内补报，超过期限仍未补报或补报资料仍不符合要求的，税务机关可拒绝受理。
七、授权审批
总机构和分摊管理费的多数企业不在同一地区，且提取管理费的总额达到或超过1000万元的，由国家税务总局审批。总机构和分摊管理费的多数企业在同一地区，且提取管理费总额低于1000万元的，由总机构所在地省级税务机关审批。
一九九九年三月十六日
附件6：
国 家 税 务 总 局
国税函〔2005〕115号
国家税务总局关于进一步加强总机构
提取管理费税前扣除审批管理的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
国家税务总局《总机构提取管理费税前扣除审批办法》（国税发〔1996〕177号）、《关于总机构提取管理费税前扣除审批办法的补充通知》（国税函〔1999〕136号）（以下简称两个文件）执行以来，各地反映了一些问题。为进一步加强总机构管理费的管理，规范总机构管理费的税前扣除，现对有关问题通知如下：
一、加强和规范总机构管理费的审批管理
各级税务机关要认真落实好两个文件的有关要求，进一步加强和规范提取总机构管理费税前扣除的审批管理。
（一）严格按照总局两个文件关于提取管理费的总机构条件进行管理，对不符合条件的总机构，不得审批同意其提取的总机构管理费在税前扣除。
（二）凡符合提取管理费条件的总机构，在规定时间内向负责审批的税务机关提出税前扣除申请时，须报送如下资料：
1.提取总机构管理费的申请报告；
2.总机构和下属所有企业、分支机构（以下简称企业）的税务登记证（复印件）；第二年申请时可只提供新增企业的税务登记证（复印件）；
3.总机构上年度纳税申报表、财务会计报表、管理费收入支出明细表；
4.总机构本年度上半年纳税申报表、财务会计报表、管理费支出明细表、下半年管理费预计支出明细表；
5.分摊管理费的所有企业的名单、本年度上半年纳税申报表、上半年销售收入、预计全年销售收入、预计全年销售收入和利润的增长幅度、管理费分摊方式和数额；
6.本年度管理费各项支出（包括上半年实际支出和下半年计划支出）的计算依据和方法；
7.本年度管理费用增减情况和原因说明。
凡由省级以下税务机关审批的，企业不必向税务机关报送已掌握的资料。
（三）总机构提取并在税前扣除的管理费，应向所有全资的下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）按其总收入的同一比例进行分摊，不得在各企业间调剂税前扣除的分摊比例和数额。
（四）总机构的各项经营性和非经营性收入，包括房屋出租收入、国债利息和存款利息收入、对外投资（包括对下属企业投资）分回的投资收益等收入，应从总机构提取税前扣除管理费数额中扣减。
（五）总机构管理费的支出范围和标准，应严格按照企业所得税和两个文件的有关规定执行，总机构代下属企业支付的人员工资、奖金等各项费用，应按规定在下属企业列支，不得计入总机构的管理费。税务机关应据此确定总机构的管理费支出需要。
（六）严格按照有关规定控制管理费数额的增长幅度，促使总机构努力增收节支减少管理费支出。
（七）主管税务机关应严格审核总机构提供资料的真实性、合理性、完整性，不符合有关规定的，应要求申请人予以说明、补充资料，仍不符合规定的，不予审批。审核的重点是：
1.总机构是否符合提取管理费的条件；
2.是否提供了所有下属企业（包括微利企业、亏损企业和享受减免税企业）的名单和有关资料；
3.分摊管理费的企业是否符合全资条件；
4.管理费的支出范围和标准是否符合有关规定；
5.管理费支出数额较大和变动较大的项目及其原因；
6.总机构管理费的提取比例、分摊数额、增长幅度是否符合有关规定；
7.上年度纳税申报表中是否单独反映了管理费的收入情况。
二、加强和规范总机构管理费的税收管理
总机构提取的管理费，应纳入正常税收管理。
（一）总机构应按照企业所得税的有关规定进行纳税申报，正确计算各项收入、成本和费用，以及应纳税所得额和应纳税额。经税务机关批准提取的总机构管理费，不得直接抵扣总机构的各项支出，应全额填入年度企业所得税纳税申报表的“其它收入”栏中，并在明细表中注明“提取管理费收入”的数额。
（二）主管税务机关应对总机构提取管理费的收支核算、申报纳税情况进行认真审核和检查，凡违反税收有关规定的，应责令其纠正，并按照税收征管法和其他税收规定进行处理。
（三）主管税务机关应加强对分摊总机构管理费的下属企业的管理和检查。分摊总机构管理费的下属企业在纳税申报时，应附送有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件），未经税务机关审批同意，或者不能提供有权审批的税务机关审批管理费的批复文件（复印件）的，其分摊的总机构管理费不得在税前扣除。
三、合理调整审批权限
为进一步加强和规范对总机构管理费的审批管理，对总机构管理费税前扣除的审批权限做适当调整。
（一）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额达到2000万元的，由国家税务总局审批。
（二）总机构和分摊管理费的所属企业不在同一省（自治区、直辖市），且总机构申请提取管理费金额不足2000万元的，由总机构所在地省级税务机关审批。
（三）总机构和分摊管理费的所属企业在同一省（自治区、直辖市）的，由总机构所在地省级税务机关审批，或者由总机构所在地省级税务机关授权审批。
四、本通知从审批2004年税前扣除的总机构管理费起执行。接到2004年总机构申请的税务机关，应按本通知规定的审批权限转移申请资料。以前规定与本通知不符的，按本通知执行。
二ОО五年一月二十八日
