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财政部


财政部关于印发《农业防灾救灾资金管理办法》的通知

2001年12月13日　　财农〔2001〕232号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　为了加强农业防灾救灾资金管理，增强农业防灾抗灾能力，促进我国农业和农村经济的持续稳定发展，我部制定了《农业防灾救灾资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。
　　附件：农业防灾救灾资金管理办法

　　抄送：农业部，国家林业局，水利部，中国气象局。

附件：

农业防灾救灾资金管理办法

　　第一条　为了规范和加强农业防灾救灾资金管理，提高资金使用效益，增强防灾抗灾能力，减轻农业灾害损失，根据《财政农业专项资金调整和改革方案》，制定本办法。
　　第二条　本办法所指农业灾害是指对农林牧渔业生产构成严重威胁和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。
　　(一)农业自然灾害包括旱灾、洪涝灾、风雹灾、雪灾、森林及草原火灾等。
　　(二)农业生物灾害包括农作物和森林突发性、迁飞性虫害，流行性病害，检疫性病虫草害，草原虫、草、鼠害，列入国家公布控制的一、二类动物疫病等。
　　第三条　本办法所指农业防灾救灾资金是中央财政预算安排用于预防、控制农业灾害，进行灾后救助的专项资金。
　　第四条　农业防灾救灾资金按灾害对象性质分为用于植物类防灾救灾的资金和用于动物防灾救灾的资金。按使用性质分为三类：一是用于动植物有害生物的监测、检疫、预防方面的补助资金；二是用于农业灾害的经常性防治和救助的资金；三是用于特大的、突发性、暴发性农业灾害的控制和救助资金。
　　第五条　用于动植物有害生物的监测、检疫、预防方面的资金，列入国务院农业(包括林业、水利、气象，下同)行政主管部门的基本支出预算，执行财政部颁发的《中央部门基本支出预算管理试行办法》。
　　用于农业灾害的经常性防治和救助的资金，列入中央财政专项支出预算。
　　突发性、暴发性的农业灾害发生后，按规定程序追加安排专项资金。
　　按本条第二、三款筹集的农业防灾救灾资金的管理执行本办法。
　　第六条　农业防灾救灾资金的管理遵循以下原则：
　　(一)地方自筹为主，中央财政补助为辅的原则。
　　(二)农业防灾救灾资金补助数额与灾害程度相一致原则。
　　(三)及时拨付到位、专款专用的原则。
　　第七条　农业防灾救灾资金补助对象是承担预防和控制农业灾害任务，以及遭受农业灾害并造成损失的农业企业、事业单位和农业生产者。
　　第八条　农业防灾救灾资金使用范围：
　　(一)购买救灾种子的补助；
　　(二)农业救灾物资补贴；
　　(三)农作物及森林、草原有害生物防治所需物资以及采用综合防治技术和生态控制等方面的补助；
　　(四)畜禽免疫接种、染疫畜禽及同群畜禽扑杀、消毒、无害化处理等方面的补助；
　　(五)森林及草原火灾预防和应急扑救等方面的补助；
　　(六)牧区打贮草饲料地、牲畜暖棚等抗灾保畜小型设施建设和调运饲草料补助；
　　(七)农业灾害监测、预报、评估和防灾救灾调度、指挥等方面的支出；
　　(八)水、旱灾害预防和救助支出补助。
　　第九条　省(自治区、直辖市)申请中央财政农业防灾救灾资金的，须由省级财政部门会同农业行政主管部门联合向财政部、国务院农业行政主管部门申报。
　　第十条　申报内容包括：农业灾害名称，生物灾害测报结果或农业自然灾害受灾情况，防灾救灾措施，自筹资金落实情况，申请中央财政补助资金数额及用途等。
　　第十一条　凡不按规定程序，越级申报、独家申报，申报内容不全、不实的，财政部、国务院农业行政主管部门一律不受理。
　　第十二条　农业防灾救灾资金由财政部和国务院农业行政主管部门共同商定分配方案，资金由财政部按有关规定拨付。
　　第十三条　农业防灾救灾资金的分配实行清算制、因素法、方案法等办法。
　　(一)清算制是对已发生危害严重、影响面大、暴发性的农业生物灾害的省(自治区、直辖市)，中央财政先预拨一部分农业防灾救灾资金。年度终了后，根据经国务院农业行政主管部门核实的受灾程度，中央财政按补助标准与省(自治区、直辖市)财政厅(局)进行清算，多退少补。
　　(二)因素法是中央财政对发生本办法所指农业自然灾害的省(自治区、直辖市)，根据相关因素和特定计算公式，核定救灾补助资金数额。
　　(三)方案法是对重大农业生物灾害的预防和控制，由国务院农业行政主管部门制定实施方案，提出经费预算，中央财政据此核定农业防灾救灾资金补助数额。
　　第十四条　国务院农业行政主管部门负责提出本行业防灾救灾资金预算，会同财政部分项制定资金补助标准，审核省(自治区、直辖市)上报的资金申报情况和材料。
　　第十五条　省级农业行政主管部门对本地区上报材料的真实性负责，并对资金申报和防灾救灾措施的实施等进行协调、监督和指导。
　　第十六条　遭受农业灾害的省(自治区、直辖市)，要在接到财政部下达的农业防灾救灾资金通知1个月内，将农业防灾救灾资金的分配情况报送财政部和国务院农业行政主管部门备案。
　　第十七条　省级财政部门和农业行政主管部门对特大的、突发性、暴发性农业灾害的防治工作总结，要在防灾救灾工作结束后的45日之内，联合报送到国务院农业行政主管部门和财政部。总结材料的内容包括：中央财政防灾救灾资金使用情况、使用效益、存在的问题、改进意见和建议。对农业灾害的经常性防治工作，要定期向国务院农业行政主管部门和财政部报送有关情况和材料。
　　第十八条　国务院农业行政主管部门要及时向财政部报送分类的年度农业防灾救灾资金使用情况。
　　第十九条　各级财政、农业行政主管部门要加强对农业防灾救灾资金的管理、检查和监督。对在资金申报中弄虚作假，分配使用过程中转移、挪用资金的，一经查实，要严肃处理。对在资金分配和使用过程中因人为因素造成重大损失和恶劣社会影响的，追究当事人的行政责任，触犯刑律构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条　各省(自治区、直辖市)财政厅(局)可根据本办法制定农业防灾救灾资金使用管理实施细则。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。原有的规定或办法与本办法相抵触的，执行本办法。
　　第二十二条　本办法由财政部负责解释。


上海市人民政府


上海市生活饮用水二次供水卫生管理办法（草案）
上海市人民政府



第一条 （制定目的）
为了保证生活饮用水符合卫生标准，保障人体健康，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的生活饮用水二次供水（以下简称二次供水），是指通过储水设备和加压、净水设施，将自来水转供用户生活饮用的供水形式。
第三条 （适用范围）
本市范围内二次供水及其卫生管理，适用本办法。
第四条 （管理部门）
上海市卫生局是本市二次供水卫生管理的主管部门。区、县卫生行政管理部门负责本区域内二次供水的卫生管理工作。
第五条 （设计、施工的卫生要求）
二次供水设施的设计必须符合国家或本市的卫生要求。二次供水设施必须按设计进行施工，不得与非生活饮用水管网相连接。
二次供水设施与水接触的材质、涂料应当符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第六条 （设施竣工的卫生验收）
二次供水设施竣工后，建设单位应当对其进行清洗、消毒和调试。房屋竣工验收时，应当包括对二次供水设施的竣工验收。
二次供水设施经卫生行政管理部门验收，符合《生活饮用水卫生标准》的，方可使用。
第七条 （设施的日常使用管理）
房屋管理单位、房屋所有权人或其委托的管理单位（以下简称房屋管理单位）负责对二次供水设施的日常使用管理，并履行下列职责：
（一）指定专人负责二次供水设施的具体管理；
（二）保证使用的各种净水、除垢、消毒材料符合《生活饮用水卫生标准》；
（三）每季度对水箱清洗、消毒一次，并建立档案；
（四）对净水设施视净水效果及时更换或者维护；
（五）配合卫生防疫机构抽检水样；
（六）保持设施周围环境清洁；
（七）采取必要的安全防范措施，对水箱加盖、加锁。
房屋行政管理部门应当监督房屋管理单位履行前款规定的职责。
第八条 （清洗消毒人员的健康检查）
房屋管理单位对直接从事二次供水设施清洗消毒的工作人员（以下简称清洗消毒人员），应每年组织一次健康检查，合格的，由卫生行政部门发给健康合格证。
清洗消毒人员取得健康合格证的，方可上岗。
发现清洗消毒人员患有传染病或者属健康带菌者，应当立即调离工作岗位。
第九条 （水质检测）
卫生防疫机构每半年应当对二次供水的水质检测一次。
第十条 （禁止行为）
禁止任何人毁坏二次供水设施以及其他有关设施、设备。禁止任何人进行污染二次供水水质的行为。
第十一条 （用户权利）
二次供水的储水设备和加压、净水设施不符合本《办法》规定的要求或者受到人为和自然灾害毁坏的，用户有权要求房屋管理单位及时处理；房屋管理单位应当在接到请求后的24小时内赴现场处理。
房屋管理单位未及时处理的，用户有权向房屋行政管理部门举报。
用户发现二次供水的水质受到污染的，有权要求卫生防疫机构及时处理。卫生防疫机构应当在接到请求后的24小时内赴现场进行处理。卫生防疫机构未及时处理的，用户有权向卫生行政管理部门举报。
第十二条 （处罚）
对违反本办法规定的，由市或区、县卫生行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本办法第五条的，责令限期整改，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
（二）违反本办法第六条第二款的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
（三）违反本办法第七条的，责令限期整改，并可处1000元以上10000元以下的罚款。
（四）违反本办法第八条的，处以300元以上2000元以下的罚款。
（五）违反本办法第十条的，处以100元以上500元以下的罚款；对二次供水设施造成损坏的，并责令其承担赔偿责任。
第十三条 （执法程序）
市或区、县卫生行政管理部门作出行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款，应当出具市财政局统一印制的罚没财物收据。
收缴的罚款，按规定上缴国库。
第十四条 （妨碍职务的处理）
对拒绝、阻碍卫生管理人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 （复议和诉讼）
当事人对卫生行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，卫生行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的
规定，申请人民法院强制执行。
第十六条 （对卫生管理人员的要求）
卫生管理人员应当遵守法纪，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由上海市卫生局负责解释。
第十八条 （施行日期）
本办法自1995年10月1日起施行。



1995年8月24日