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国务院安全生产委员会办公室


国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知


安委办〔2012〕28号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

为进一步推进企业安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设（以下简称“两项建设”），夯实安全管理基础，提升安全监管水平，促进全国安全生产形势持续稳定好转，国务院安委会办公室组织制定了《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》和《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》（以下简称两部《指南》，可从国家安全监管总局网站下载），现印发给你们，请认真贯彻落实，并就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

各地区、各有关部门和单位要充分认识“两项建设”工作的重要意义，切实加强组织领导，主动争取地方各级政府的重视和支持，坚持政府推动、企业为主，立足创新、分类指导，以两部《指南》为工作指引，进一步统一思想、凝聚共识，采取有力措施，推动“两项建设”工作深入开展。要充分发挥地方各级安委会的组织、协调和指导作用，调动各地区和各职能部门、行业主管部门等方面的积极性，明确工作目标任务，落实工作责任，将“两项建设”与当前集中开展的“打非治违”专项行动有机结合，将“两项建设”纳入各地区、各有关部门和单位的年度工作责任考核，制定有力的措施办法，全面推进“两项建设”。

二、加大宣传培训，营造良好氛围

《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》重点介绍了工贸行业安全生产标准化建设的原则和流程、评审管理、评定标准体系以及通用条款解读；《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》详细介绍了在隐患排查治理体系建设上政府部门如何进行监管、企业如何开展隐患自查自报自改工作，以及隐患查报标准体系建设和信息系统建设等内容。两部《指南》在充分总结吸收部分地区先进经验的基础上，研究分析了目前存在的突出问题，提出了解决问题的有效做法，明确了企业“做什么、怎么做”、政府“管什么、怎么管”，为开展“两项建设”工作提供了有针对性、可操作性的指导。各地区要进一步加大两部《指南》的宣传培训工作力度。一是要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体进行广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围，引导各有关单位深刻认识“两项建设”的重要性、必要性和紧迫性，增强工作的主动性和自觉性。二是要广泛开展多层次、多形式、多渠道、全覆盖的两部《指南》宣贯培训，解决“两项建设”工作的思想认识、方式方法和具体操作等问题，提高各级安全监管人员和企业安全管理人员的素质，为“两项建设”提供有力保障和支持。

三、创新工作思路，破解工作难题

各地区要立足创新，大胆实践，不断创新工作机制、思路和方法，推进“两项建设”工作取得实质性进展。一是要结合实际，找准切入点，选择突破口，从法律手段、经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，制定有效的激励约束政策。二是要在把握总体原则的前提下，实行重心下移，制定具体的政策措施，充分调动基层政府及有关部门的积极性，发挥基层首创精神。三是要创新中小企业“两项建设”工作途径。对于规模以下的中小企业，要以企业对照标准进行自查自报、自评自改为主，简化工作程序，注重实际效果。各地区可以根据实际情况，在重点要素不变的前提下，制定针对中小企业的地方性通用标准、考评办法及隐患查报标准，由当地政府及安全监管部门组织专家和技术人员到现场进行指导和评审，重点解决中小企业现场安全管理和岗位达标的问题。要严禁乱收费，减轻企业负担，真正将“两项建设”工作落到实处。

四、抓好典型示范，发挥引领作用

各地区要继续抓好“两项建设”的示范地区和典型企业的创建工作，大胆探索，先行先试，在“两项建设”的工作机制、政策措施、标准规程、方式方法等方面探索可学、管用的经验做法。要通过组织召开经验交流会、现场观摩会和加强宣传报道等形式，及时推广典型示范经验，以点带面，推动“两项建设”工作深入开展。


国务院安全生产委员会办公室

2012年7月3日







中国 南斯拉夫联盟


中华人民共和国同南斯拉夫联盟共和国联合公报


　　应南斯拉夫联盟共和国外交部长戈兰·斯维拉诺维奇的邀请，中华人民共和国外交部长唐家璇于二000年十二月二日至四日对南斯拉夫联盟共和国进行正式访问。
　　
　　南斯拉夫联盟共和国外交部长戈兰·斯维拉诺维奇同中华人民共和国外交部长唐家璇进行了坦率和内容丰富的会谈。
　　
　　南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察、总理佐兰·日日奇、副总理米洛柳布·拉布斯分别会见了唐家璇外长并与其进行了内容丰富的交谈。
　　
　　双方就双边关系、地区形势和共同关心的国际问题深入交换了意见。南方向中方通报了南国内局势的最新发展。会谈在相互理解与信任的气氛中进行。双方对访问取得的成果表示满意。
　　
　　唐家璇外长转达了江泽民主席对科什图尼察总统的亲切问候，并以江泽民主席的名义邀请科什图尼察总统明年访华。科什图尼察总统愉快地接受了邀请。访问的具体时间将通过外交途径商定。
　　
　　中南双方一致认为，各国人民根据本国国情与需要自主选择发展道路的权利应得到尊重，社会制度和价值观念的差异不应成为国与国关系顺利发展的障碍。中南两国和两国人民之间有着传统的友好合作关系。继续保持和发展双方各领域的平等互利合作符合两国和两国人民的根本利益，也有助于本地区及世界的和平与稳定。双方愿遵循《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际法原则和国际关系准则，在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等原则基础上，继续发展两国在政治、经济、文化、教育、科技等领域的全面友好合作关系。
　　
　　南斯拉夫方面充分重视中华人民共和国在国际事务中发挥的重要作用，高度赞赏中华人民共和国作为安理会常任理事国在维护世界，包括东南欧地区的和平与稳定中做出的积极贡献。南斯拉夫方面重申了自己在台湾问题上的立场并再次强调，世界上只有一个中国。台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。南斯拉夫联盟共和国不与台湾建立官方关系和进行官方往来，不支持台湾加入只有主权国家才能加入的国际组织。
　　
　　中国方面认为，南斯拉夫是东南欧地区和平及维护地区稳定、促进地区合作的重要因素。中国方面赞赏南斯拉夫方面为维护国家稳定所做的努力，充分理解并尊重南斯拉夫作为欧洲国家积极致力于融入欧洲一体化进程的政策。中国方面将继续支持南斯拉夫完全重返国际社会，呼吁有关各方尽快无条件解除对南制裁。
　　
　　中国方面重申支持尊重南斯拉夫联盟共和国的主权和领土完整，要求切实执行联合国安理会第1244号决议，以保障科索沃地区各民族的完全平等、财产和个人安全及利益，确保难民和流离失所者尽快安全和无阻碍地重返家园。作为安理会常任理事国，中国将继续为科索沃问题在安理会第1244号决议基础上得到公正、持久的解决做出自己的积极努力。
　　
　　南斯拉夫方面感谢中国方面在南最困难的时候向南人民提供的人道主义援助和经济帮助。双方确认将继续执行相互间有关经济合作的各项协议，确保协议的顺利执行。中方将继续鼓励中方企业积极参与南斯拉夫的经济重建。南斯拉夫方面将为中方企业参与南的经济重建提供便利。双方将根据市场经济的原则，鼓励企业、公司间开展各种形式的互利合作和经贸往来，并致力于共同开发第三国市场。双方鼓励本国公民到对方国家开展各种经贸活动，并将为双方公民的往来提供便利。
　　
　　双方将采取措施进一步扩大两国在科学、技术、文化、教育、体育、生态环境保护、卫生等领域的友好合作关系。
　　
　　双方认为，地方政府间的往来有助于推动两国总体关系的发展。双方特别鼓励中国的黑龙江省同南斯拉夫的塞尔维亚共和国、中国的贵州省同南斯拉夫的黑山共和国及北京市同贝尔格莱德市等地方间继续开展各种友好合作关系。
　　
　　双方将在打击有组织犯罪、偷渡和国际恐怖主义等方面加强合作。
　　
　　中国政府决定向南斯拉夫政府提供价值2000万元人民币的无偿援助。
　　
　　本公报于二000年十二月三日在贝尔格莱德签署，一式两份，每份均用中文和塞尔维亚文写成，两种文本同等作准。


　　　　中华人民共和国代表 南斯拉夫联盟共和国代表

　　　　　唐家璇 （签字） 戈兰·斯维拉诺维奇（签字）