建材行业科技基金项目评审试行办法
国家建材局
建材行业科技基金项目评审试行办法
（一九九0年五月十八日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了确保建材科技基金在促进行业科技进步、增强科技发展后劲中发挥积极作用，使基金的评审工作具有科学性、合理性和准确性，特制定本办法。
第二条 建材行业科技基金项目的评审是对项目的科学意义、学术思想、立论依据、研究内容和目标、技术路线、研究实力、经费预算等方面进行综合评议。
第三条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）科学技术委员会（以下简称科技委）负责建材行业科技基金项目的评审工作。
第二章 基金资助的范围和条件
第四条 建材科技基金的资助范围是对建材行业技术进步有重要意义的基础理论研究和应用基础研究。申请基金资助的项目，必须符合建材工业科学技术政策和科技发展规划以及建材科技基金项目指南的要求。
第五条 建材科技基金择优支持项目的条件为：
（一）有重要科学意义或有重要应用前景的基础理论研究和应用基础研究。
（二）必须是学术思想新颖，立论依据充足，研究内容和目标明确，研究方法和技术路线合理可行，特别是结合建材工业建设、资源特点、节约能源和环境保护等所作的应用基础研究和开拓新技术、新材料、新品种的研究工作，近期内可望取得成果或阶段性成果的。
（三）申请者和合作者具备相应的研究能力和学术水平，有一定的研究工作积累，基本工作条件和工作时间有可靠保证的。
（四）经费预算实事求是，根据充足的。
第六条 建材科技基金鼓励跨学科、跨单位、跨部门、跨地区的合作和有利于促进建材科研、教学、生产相结合的研究。
第七条 基金项目应突出基础性、学术性和创造性，其中创造性是核心。对应用基础的研究，在强调创新性和学术性的同时，还要考虑为我国经济建设服务的战略价值和经济效益。
第三章 基金项目的评审原则和标准
第八条 基金项目的评审原则是“依靠专家，发扬民主，择优支持，公正合理”，要用科学化、民主化的工作方法来保证评审工作的公正性。
第九条 基金项目的评审标准是：
（一）研究项目的意义。项目是否可能在所属学科及工程领域导致新的发现或在已有的基础上取得突破性的进展，或者对该领域及其它科学技术领域的发展产生一定的促进作用。
（二）研究成果的应用性或相关性。主要对应用基础研究而言，衡量该项目的研究工作是否可以作为新技术或改进技术的基础，或有利于解决其它领域某些问题。
（三）研究项目对科学与工程基础结构的影响。申请项目是否有助于加深理解或者提高建材行业的科技与工程研究以及培养人才的作用。
（四）研究能力。包括参加人员的素质和承担单位完成项目的条件，也是评价申请项目的重要因素。
第四章 基金项目评审程序
第十条 各单位申报的科技基金项目，经国家建材局科技发展司形式审查和筛选后，将审查合格项目的汇总表连同项目申请书（一式三份）、审查意见等材料，于每年四月下旬交国家建材局科技委办公室。
第十一条 国家建材局科技委办公室将送来的项目按专业分送科技委各专业组评审。
第十二条 专业组应预先将每个项目送请1－2位本专业组或临时聘请的同行专家审阅，写出书面意见，在专业评审组会议上逐个介绍，在充分讨论、分析、评价的基础，以无记名投票方式表决，有参加会议半数以上的人数通过便可推荐给予资助。
第十三条 专业组评审会议于每年五月中旬召开。
第十四条 对具有重大科学意义或重要实用价值、申请费用超过10万元的重大项目，除经有关专业组评审外，还要送国家建材局科技委常委会讨论决定。
第十五条 专业评审会议评审后的项目，需填写《建材行业科技基金项目专家评审意见表》，内容包括：
（一）评审意见和结论。
（二）应予资助的项目及资助金额建议。
（三）有关申请项目合并或分解的建议。
（四）提出重大项目需增加资助的建议。
（五）缓列或否定的项目及其理由。
（六）建议资助项目排队的次序。
评审意见表由专业评审组组长签字后连同申报项目的原始材料，统一交国家建材局科技委办公室。
第五章 评审纪律
第十六条 参与评审人员及有关工作人员对各种评审意见负有保密的责任，不得以任何方式、任何理由泄漏评审内容，不得将评审情况向本人所在单位汇报或向单位群众传播。同行评议或评审意见要按秘密文件归档。科技委上报评审意见时不署评审人员的名字。如发现评审人员有泄密现象。要视情节轻重给予相应处理。
第十七条 评审人员在评审与本人或本单位直接有关的项目时，应该回避。凡属回避的评委，不参加该项目的评审讨论，投票时可视同该评委投赞成票，统计时，对该项票数予以扣除。
第六章 附则
第十八条 各专业组根据每年申报项目的情况，也可聘请有关专家参加评审工作，但事先需通知科技委办公室。
第十九条 本办法由国家建材局科技委办公室负责解释。
第二十条 本办法自颁发之日起施行。
食品卫生行政处罚办法
卫生部
食品卫生行政处罚办法
1997年3月15日，卫生部
第一条 为了规范食品卫生行政处罚行为，保障和监督卫生行政部门有效实施行政管理，保护食品生产经营者的合法权益，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）和《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的有关规定，制定本办法。
第二条 卫生行政部门对违反《食品卫生法》的行为，应当给予行政处罚的，必须依照食品卫生法律、法规和规章的规定，并遵守《行政处罚法》和卫生部规定的行政处罚程序。
第三条 卫生行政部门作出行政处罚时必须遵循公正、公开的原则，以事实为根据，与违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条 卫生行政部门实施行政处罚，纠正违法行为，必须坚持处罚与教育相结合，督促食品生产经营者自觉守法。
第五条 在同一违反《食品卫生法》的案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行为时，卫生行政部门应当分别裁量，合并处罚。
第六条 卫生行政部门作出责令停止生产经营，吊销卫生许可证，省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证。
卫生行政部门作出责令停止生产经营违反《食品卫生法》规定的食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的决定，不适用前款规定。
第七条 本办法所称违法所得，系指违反《食品卫生法》，从事食品生产经营活动所取得的全部营业收入（包括成本和利润）。
对造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，认定违法所得时，应当包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的该批食品的营业收入。对于餐饮业，其违法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的该餐次的总营业收入计。
不提供或者不如实提供证明材料证明其违法所得的，按照没有违法所得查处。
第八条 本办法所称情节严重，包括下列情形：
（一）拒不改正违法行为的；
（二）拒不停止生产经营违法食品的；
（三）拒不公告收回已售出的违法食品的；
（四）拒不销毁违法食品的；
（五）十二个月内已受到二次以上罚款处罚的；
（六）十二个月内已受到一次停止生产经营的处罚的；
（七）阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的；
（八）造成重大社会影响的；
（九）生产经营以婴幼儿、孕妇、老年人为主要对象的伪、劣食品的；
（十）其他情节严重的行为。
第九条 违反《食品卫生法》的有关规定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根据《食品卫生法》第三十九条的规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，吊销卫生许可证，并同时按下列规定处以罚款：
（一）造成中毒或者疾患人数10人以下，有违法所得的，处以违法所得一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元至三万元的罚款；
（二）造成中毒或者疾患人数在11人至30人，有违法所得的，处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元至四万元的罚款；
（三）造成中毒或者疾患人数在31人至100人，有违法所得的，处以违法所得三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元至五万元的罚款；
（四）造成中毒或者疾患人数101人以上或者人员死亡，有违法所得的，处以违法所得四至五倍的罚款；没有违法所得的，处以三万元至五万元的罚款。
卫生行政部门应当按照《食物中毒调查报告办法》和《食物中毒诊断标准及技术处理总则》的规定确定食物中毒事故。
第十条 按照本办法第九条的规定实施行政处罚时，食品生产经营者有以下情形的，可免予并处吊销卫生许可证：
（一）主动消除或者减轻所造成的食物中毒事故或者其他食源性疾患危害后果的；
（二）主动配合卫生行政部门查处违法行为的。
第十一条 违反《食品卫生法》第二十七条规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，根据《食品卫生法》第四十条的规定，卫生行政部门应当予以取缔，并按下列规定给予行政处罚：
（一）有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至五倍的罚款；
（二）没有违法所得的，处以五百元至三万元的罚款。
取缔可以收缴、查封非法生产经营的食品、食品用工具及用具，或者查封其非法生产经营场所，或者予以公告。
有下列情形之一的，按未取得卫生许可证查处：
（一）擅自超越或者变更卫生许可证上核定的内容从事食品生产经营的；
（二）卫生许可证超过有效期限的；
（三）取得卫生许可证后未经卫生行政部门批准而擅自进行改建、扩建的；
（四）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。
第十二条 违反《食品卫生法》第二十七条规定，涂改、出借卫生许可证的，根据《食品卫生法》第四十条的规定，卫生行政部门应当收缴卫生许可证，并按照下列规定给予行政处罚：
（一）有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；
（二）没有违法所得的，处以五百元至一万元的罚款。
卫生行政部门收缴卫生许可证后应当及时通知工商行政管理部门。
第十三条 违反《食品卫生法》第八条规定的，根据《食品卫生法》第四十一条的规定，卫生行政部门应当责令改正，给予警告，并可处以五千元以下的罚款；情节严重的，可吊销卫生许可证。
第十四条 违反《食品卫生法》第九条规定，生产经营禁止生产经营食品的，根据《食品卫生法》第四十二条的规定，卫生行政部门除应当责令停止生产经营、立即公告收回已售出的食品、销毁尚未出售和公告收回的禁止生产经营的食品外，并应当依照下列规定处以罚款；情节严重的
，可吊销卫生许可证。
（一）有违法所得的，没收违法所得。违法所得在一万元以下的，并处违法所得一至五倍的罚款；违法所得在一万元至五万元的，并处违法所得二至五倍的罚款；违法所得超过五万元的，并处违法所得三至五倍的罚款；
（二）没有违法所得的，处以一千元至五万元的罚款。
《食品卫生法》第九条第十二项规定的食品包括：
（一）违反《食品卫生法》第十条的规定加入药物的食品；
（二）违反《食品卫生法》第二十条的规定未经卫生部批准的新资源食品；
（三）违反《食品卫生法》第二十四条的规定未经检验或检验不合格出厂的食品；
（四）违反《食品卫生法》第二十五条的规定未按规定索证的食品；
（五）违反《食品卫生法》第二十七条无卫生许可证者生产的食品；
（六）违反《食品卫生法》第三十条第一款规定不符合国家卫生标准或者卫生管理办法的进口食品；
（七）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的食品。
第十五条 违反《食品卫生法》第七条规定，生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的，根据《食品卫生法》第四十三条的规定，卫生行政部门除应当责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品、销毁尚未出售的和公告收回的禁止生产经营的食品外，并应当依
照下列规定处以罚款；情节严重的，可并处吊销卫生许可证。
（一）有违法所得的，没收违法所得。违法所得在一万元以下的，并处违法所得一至五倍的罚款；违法所得在一万元至五万元的，并处违法所得二至五倍的罚款；违法所得超过五万元的，并处违法所得三至五倍的罚款；
（二）没有违法所得的，处以一千元至五万元的罚款。
第十六条 违反《食品卫生法》第十一条规定，生产经营和使用不符合食品添加使用卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十四条规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营或者使用，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得
一至三倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款：
（一）违反食品添加剂使用卫生标准、擅自使用未经批准的品种、扩大使用范围和使用量的；
（二）以掩盖食品腐败或以掺假、伪造为目的而使用食品添加剂的；
（三）经营或使用未经批准的，受污染或者变质的以及超过保质期限的食品添加剂的；
（四）其它不符合卫生标准和卫生管理办法的食品添加剂。
第十七条 违反《食品卫生法》第十二条、第十三条规定，生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十四条的规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营或者使用，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元以下的罚款：
（一）未按规定获得卫生行政部门卫生许可即擅自生产经营本条所列产品的；
（二）采用的原材料、助剂违反国家规定的允许使用的品种、范围和使用量的；
（三）本条所列产品中的有害物质，造成食品污染的；
（四）其他不符合卫生标准和卫生管理办法规定的。
第十八条 违反《食品卫生法》第二十二条、第二十三条规定，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十五条规定，卫生行政部门应当责令停止生产经营，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元至五万元的罚款；情节严重的，可吊销卫生许可证：
（一）未经卫生部审查批准，而以表明具有特定保健功能的食品（以下简称“保健食品”）名义生产经营的；
（二）未按保健食品批准进口，而以保健食品名义进口、经营的；
（三）保健食品的名称、标签、说明书未按照核准内容使用的。
使用已被卫生部撤销的《保健食品批准证书》或《进口保健食品批准证书》从事保健食品生产经营的，按未经卫生部审查批准而以保健食品名义进行生产经营查处。
第十九条 违反《食品卫生法》第二十一条规定，定型包装食品、食品添加剂包装标识或者产品说明书，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十六条的规定，卫生行政部门应当责令改正，并可根据情节，处以五百元至一万元的罚款：
（一）不按规定标明品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者使用方法等；
（二）虚假标注品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或者使用方法等；
（三）在国内市场销售的食品不标注中文标识。
包装标识不清楚、不易辨识的，按前款第一项查处。
第二十条 违反《食品卫生法》第二十六条规定，有下列情形之一的，根据《食品卫生法》第四十七条的规定，卫生行政部门应当责令改正，并可根据情节，处以五千元以下的罚款：
（一）食品生产经营人员未取得有效健康证明而从事食品生产经营的；
（二）不按规定调离患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员的。
第二十一条 本办法由卫生部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
